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财政学导论教学目的u财政属于应用经济学，是以政府经济活动及其规律为研究对象的学科。u通过本课程学习，使学生明确财政学科的研究对象，系统掌握政府财政活动的一般规律、基本理论和基本内容，熟悉财政相关业务，了解我国的财政实践；在此基础上能够运用财政学的基本理论观察现实财政问题，分析评估财政状况；并拓宽学生的知识结构，从而提高学生未来从事经济工作的能力和素质。目录现实生活中的财政学一什么是财政学二为什么要学习财政学三怎样学习财政学四编写的指导思想五一、现实生活中的财政学无处不在的财政现象：吃：粮食的价格—“谷贱伤农”—保护价收购余粮喝：水的价值是无穷的，但水价是便宜的，为什么？那么水是如何定价？这其中，就有政府的身影住：你们的父母以前住的房子几乎没用花钱买，而是政府提供的，现在，我们住的几乎都是自己的，现在住得这么贵，以至于“蜗居”，我们在怪谁呢？政府！为什么？政府的规费占了房价的很大部分（土地规费）穿行等等……一、现实生活中的财政学无处不在的财政现象：出生的医院、幼儿园、学校；失业救济金、养老社会保险和医疗保险；火葬场……生老病死，从摇篮到坟墓，都同政府和财政息息相关。行政、国防、治安、义务教育、基础科研、公共卫生和公共设施……由政府承担，私人部门千金难买。一、现实生活中的财政学无处不在的财政现象：三峡水利枢纽工程、青藏铁路、南水北调工程、西气东输工程，规模宏大的电站、油田、钢铁厂，横跨江河和贯通全国的的桥梁、铁路、公路网，大型的农业水利工程、灌溉系统。一、现实生活中的财政学无处不在的财政现象：1929-1933大萧条银行挤兑拯救美国的罗斯福新政谈话反对自由放任，主张加强国家对经济干预和指导；颁布《国家工业复兴法》获得支持。一、现实生活中的财政学无处不在的财政现象：2003“非典”中国各级政府花费巨大，抗击“非典”一、现实生活中的财政学无处不在的财政现象：据报刊透露的不完全统计，抗击“非典”中中央财政动用预备费20亿人民币，地方财政动用了80亿人民币，这100亿人民币的拨付发挥了巨大的无形效应：换回了中国大陆近13亿人口的“自由呼吸”，挽救了难以计数的人民的生命。一、现实生活中的财政学无处不在的财政现象：5·12汶川地震2008年9月25日12时，四川汶川地震已确认有69,227人遇难，374,644人受伤，17,923人失踪。房屋、公共设施、人民财产等直接经济损失8452亿元人民币。一、现实生活中的财政学无处不在的财政现象：欧债危机一、现实生活中的财政学一、现实生活中的财政学案例：中国政府行政成本一、现实生活中的财政学一、现实生活中的财政学u什么是财政：政府收支及其治理财：政府收支政：政府收入的治理u财政学(publicfinance)从属于经济学(Economics)范畴，是将经济学一般原理引向财政领域/政府经济活动领域，并对财政业务进行理论性分析的一门学科。u财政学与经济学的关系表现在：u1、研究主题存在一致的方面经济学：资源配置，通常要回答三个基本问题，即生产什么；怎样生产；为谁生产；财政学：也要研究资源配置问题，也要回答三个基本问题：例如：生产什么——私人物品/公共物品；怎样生产——私人部门/公共部门；为谁生产——私人/公众u2、研究方法一致u采取实证分析和规范分析等研究方法二、什么是财政学？u在市场经济体制下，“市场”和“政府”是经济社会发展中完成资源配置的两大“系统”，二者共同构成社会资源配置体系。它们的运行方式、运行效率等决定了资源配置的基本模式和效率。u“财政学”就是从“政府系统”去探讨资源配置问题的，具体包括：政府和市场的关系、政府的经济活动、政府的经济制度及政策等等。u财政学的研究对象：1、财政学研究财政分配活动2、财政学研究财政分配关系3、财政学研究财政体制和财政政策4、财政学研究财政管理及其方法二、什么是财政学？u财政在社会和经济领域发挥重要的作用u财政收入是国家履行各项职能唯一的资金来源和保证u税收与其它收入u财政政策是国家实行宏观调控的重要政策u税收政策、公共投资、国债政策、预算政策等u财政政策是政府调节社会公平的主要手段u税收政策、转移支付政策三、为什么要学习财政学？u课程思路u财政为什么存在u支出分析u收入分析u支出与收入的管理:财政预算u财政政策u课程结构四、怎样学习财政学？u财政学的研究方法:1、理论与实际相结合的方法2、定性分析与定量分析相结合的方法3、实证分析与规范分析相结合的方法4、静态分析与动态分析相结合的方法四、怎样学习财政学u实证分析：旨在描述各种经济因素存在与经济运行的过程，并试图在各种经济变量或政策手段之间建立起联系。主要涉及事实判断，重在回答研究对象“是什么”、“会怎样”的问题。实证分析可分为理论实证分析与经验实证分析。•理论实证分析：从某些假设前提出发，借助一系列的假说和推论，对经济变量关系进行简化描述或推导的定性分析。其本身往往无法提供确定的结果。•经验实证分析：通过调查或实验取得实际资料而进行的定量分析。主要有三种方式：访谈、实验、经济计量分析，后者当前最为流行。u规范分析：对经济行为或政策手段的后果加以优劣好坏的研究方法。它能够提出实现某种经济目标的政策建议，但其基于基本的价值判断，并非客观的方法，较多受到人的立场、感情、信念等因素的影响。四、怎样学习财政学u实证分析与规范分析的关系：u财政学的两大任务与研究方法之间的关系•解释政策的经济影响—有赖于实证分析•为政府决策提供指南—有赖于规范分析u像“政府应该采取什么政策”的问题•其分析和判断属于规范分析的范畴•但问题的良好解决必须建立在实证分析的基础上因此：实证分析与规范分析必须相结合四、怎样学习财政学u坚持以马克思主义的基本原理为指导五、编写的指导思想u有鉴别的借鉴西方经济学和财政学五、编写的指导思想五、编写的指导思想五、编写的指导思想五、编写的指导思想u紧密结合中国实际u什么是中国的实际？中国共产党第十五次全国代表大会明确指出：我们要一切从实际出发，而最大的实际就是中国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段。u继承、发展与创新u中国古代财政思想u周周公：量入为出u唐杨炎：量出为入u社会主义财政：国家财政理论u市场经济财政：公共财政理论五、编写的指导思想Thankyou!