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政治必修二政治生活2第一单元第一课生活在人民当家作主的国家一、人民民主专政：本质是人民当家作主国家：国家都是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具，阶级性是国家的根本属性。我国的国家性质：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。1.人民民主专政的最大特点：对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌人实行专政。①人民民主专政的本质是人民当家作主②人民民主具有广泛性和真实性表现：真实性：表现在人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障，人民能够自己管理国家广泛性：表现在广泛的民主权利和民主主体的广泛性2.专政：对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。民主与专政的关系：一方面，民主与专政相互区别、相互对立，民主只适用于人民内部，专政则适用于敌对势力。另一方面，民主与专政相辅相成、互为前提。民主是专政的基础，专政是民主的保障。3.坚持人民民主专政的意义（1）坚持人民民主专政作为四项基本原则之一，已经被写入我国的宪法。（2）坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证（3）坚持人民民主专政，在新的历史时期有了新的要求：扩大社会主义民主，实行依法治国，强化政府的服务职能，发展和繁荣社会主义文化，改善民生，推进公平正义，构建社会主义和谐社会。3二、公民的权利和义务1.公民的权利：（1）选举权和被选举权。条件：年满十八周岁的公民。含义：公民依法享有选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表的权利。地位：公民的基本民主权利（2）政治自由。含义：中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。条件：合法（3）监督权。含义：公民的监督权是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。内容：批评权、检举权、建议权、控告权。2.公民的义务：（1）维护国家统一和民族团结（2）遵守宪法和法律（3）维护国家安全、荣誉、利益3.公民参与政治生活必须遵循的基本原则：①坚持公民在法律面前一律平等的原则公民平等的享有权利，平等的履行义务，平等的适用于法律。任何公民的合法权利都受到保护。热和公民的违法犯罪行为都会受到法律的制裁。②坚持权利和义务统一的原则。公民的权利和义务是统一的，权利和义务在法律关系上是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径。权力的实现需要义务的履行，义务的履行确保权力的实现。一方面我们要树立权利意识，珍惜公民权利。另一方面，要树立义务意识，自觉履行公民义务。③坚持个人利益与国家利益相结合的原则。在我国，国家和公民个人利益在根本上是一致的。当个人利益与国家利益产生矛盾时，个人利益要服从国家利益。4三、政治生活有序参与1.何为有序?(1)遵循法律、规则、程序。(2)依法行使政治权利。履行政治性义务。(3)坚持中国国共产党的领导，遵守宪法。2.政治生活的主要内容：①行使政治权利，履行政治性义务②参与社会公共管理活动③参与社会主义政治文明建设发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是社会主义现代化建设的重要目标。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。④关注我国在国际社会中的地位和作用3.中学生参与政治生活：(1)参与政治生活，必须明确政治生活的作用。政治生活与经济生活、文化生活存在着相辅相成的关系。政治生活的内容更多地涉及社会公共管理和公共利益的问题(2)参与政治生活，需要学习政治知识。(3)参与政治生活，贵在实践。5第二课我国公民的政治参与一、民主选举：投出理性一票1、选举方式的选择选举方式含义优点缺点直接选举由选民直接投票选举被选举人的方式每个选民都有直接表达自己意愿的机会在选民较多、分布较广的情况下不适用间接选举由选民选出的代表选举产生商以及代表机关的代表或政府领导成员的选举方式在选民较多、分布较广的情况下适用每个选民不能直接投票选举自己心目中的当家人等额选举正式候选人名额的应选名额的选举方式可以充分考虑当选者结构的合理性限制选民自由选择，选民易受误导，积极性受影响差额选举正式候选人名额多于应选举名额位选民行使选举权提供于低，在被选举人之间形成竞争可能影响当选者结构合理性；被选举人间的竞争易导致假宣传，金钱交易（2）影响选举方式的主要因素：①社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等。②选举方式必须体现国家性质，并于经济发展、社会进步状况相适应。【注】：我国将在相当长的一段时间内采取直接选举与间接选举相结合的选举方式。我国将直接选举人大代表的范围扩大到县级，实行普遍的差额选举。2、珍惜自己的选举权利为什么？（1）行使好选举权，才能更好地管理国家事务和社会事务。（2）是否积极参加选举，是衡量公民参与感和责任感的重要尺度。（3）投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。怎么做？(1)提高参与选举的素养(2)积极参加选举(3)在理性思考的基础上，审慎投票。6二、民主决策：作出最佳的选择1、不同的民主决策方式：内容方式依据意义社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议信息是决策的基础民意是正确决策最重要的信息资源电话、传真、电子邮件，新闻媒体拓宽民意反映渠道，使决策机关进行科学决策的重要前提使决策反映社情民意专家咨询制度专家学者李由自己掌握的专业知识、相关信息，对专业性、技术性较强的大事项进行分析论证论证会、座谈会专家学者的专业知识和相关信息提高决策的科学性、可行性社会公示制度决策机关将涉及公民利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、提出建议公示公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，这是市民与参加民主决策前的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度社会听证制度队同公民利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民2、为什么？必要性：公民参与决策是推进决策科学化、民主化的重要环节。重要性：（1）有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；（2）有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；（3）有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；（4）有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。7二、民主管理：共创幸福生活1.为什么？必要性：（1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。（2）实行村民自治和城市居民自治，是人民当家作主最有效的途径。意义：（1）实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主广发而深刻的实践。（2）发展基层民主是发展社会主义民主政治的基础性工程的重点推进。一、村民委员会1、是什么？：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层自治组织，是村民民主管理村务的机构。2、村民自治的内容：选举：自己选举当家人，使村民自治的基础，也是村民参与民主管理的重要途径。决策：村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策和管理。管理:村民自制章程或村规民约等形式，使村民规范自己和村干部行为，用民主办法管理村里事务的有效途径。监督：村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作。二、居民委员会1、是什么？在城市，居民委员会是城市居民自我管理，自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。2、作用：（1）维护居民的合法权益，管理本居住地区居民公共事务和公益事业（2）调解居民纠纷（3）协助维护社会治安（4）反映居民意见、要求和提出建议等。3、居民自治的内容：选举：《中国人民共和国城市居民委员会组织法》规定干部有居民民主选举产生；决策：凡涉及居民切身利益重要事务，要提请居民会议讨论决定；监督：居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询。管理：大事居民定，日常事务居民管。8四、民主监督：守望公共家园1、是什么？（1）对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利。（2）对于任何国家机关和国家工作人员的违法犯罪失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者是检举的权利。2、民主监督方式：信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度区别含义通过给国家写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己意见，提出批评建议将自己的意见、建议和要求反映给人大，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关依法在新闻媒体上公开发表意见方式信函、电话、手机短信、当面指出等通过人民代表大会以议案质询的方式电视、广播、报纸、杂志等特点是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权的重要途径之一，是民主监督有效方法我们可以将自己的意见，建议，要求都反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家权力机关。透明度高、威力大、影响大、时效快意义为公民监督提供了有力保障是公民的民主监督得以真正落实得到切实保障对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用其他形式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府。3.为什么？有利于改进国家机关和国家工作人员的工作也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。4、怎么做？一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争。另一方面，必须采取合法的方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。9第二单元为人民服务的政府第三课我国政府是人民的政府一、政府的职能：管理与服务1.政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。2.政府职能：1)保障人民民主和维护国家长治久安。保卫国家主权与独立、保护公民的生命安全及各种合法权益、保护国家、企业、个人合法财产不容侵犯、协调人民内部矛盾、打击犯罪分子。2)组织社会主义经济建设。经济调节，市场监管，社会管理和公共服务，以促进经济发展、提高生产力水平和人民生活水平。3)组织社会主义文化建设。宣传科学理论提高全民的思想道德素质和科学文化素质。4)提供社会公共服务。加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设。完善就业机制，扩大就业规模。建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。建立健全社会保障体系。控制人口增长，促进优生优育。优化生态化境，防止环境污染。3、正确理解政府职能：政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。担负着重要的职能。政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切，政府要把该管的事情管好，既不失职，也不越位。政府要进一步提高为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平。4、政府的作用：（1）人们的公共生活受到政府的管理。（2）人们又享受着政府提供的服务5、正确处理个人和政府的关系（1）深刻体会到政府是便民利民的政府。（2）相信政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。10二、政府的责任：对人民负责1、宗旨：为人民服务是政府的基本原则：对人民负责是政府工作的。2.怎么做？（1）坚持为人民服务的工作态度。牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想在执行公务的过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意不做违法失职的事情。（2）树立求真务实的工作作风。完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，经得起实践。（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法。收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。3.求助有门，投诉有道（1）开设热线电话（2）设立信访部门（3）推行电子政务（4）依法建立行政裁决，行政复议和行政诉讼制度。11第四课：我国政府是人民的政府一、政府的权力：依法行使1.是什么？政府及其工作人员的权力由法律赋予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。2.为什么？必要性：（1）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。（2）体现对人民负责的原则。重要性：（1）有利于保障人民群众的权力和自由；（2）有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威。（3）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。（4）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。3.依法行政的具体要求：合法行政、合理行