印发关于深化建设工地施工安全专项整治工作方案的

1印发《关于深化建设工地施工安全专项整治工作方案》的通知穗建筑[2006]569号市建设工程安全监督站、市市政工程安全质量监督站，各区（县级市）建设（和市政）局、建设工程（质量）安全监督站：为认真贯彻省建设厅关于开展建设工地施工安全专项整治工作方案的工作要求，结合我市实际，我委制定了《关于深化建设工地施工安全专项整治工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。关于深化建设工地施工安全专项整治工作方案为进一步强化我市建设工程施工安全的监管力度，督促各施工、监理单位落实企业安全生产主体责任，确保我市第四季度建设工地的施工安全，结合南海市“9.1”高支模坍塌事故，制定实施第四季度施工专项整治工作方案。一、指导思想按照建设部及省建设厅对开展建筑施工安全专项整治的指导思想，坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，进一步督促建筑业企业落实安全生产主体责任，用最严格的监管措施和最严厉的执法力度，确保我市第四季度建筑工程的施工安全。二、工作目标通过开展第四季度专项整治工作，认真落实安全监管责任和企业安全生产主体责任，促进各项安全生产措施真正落到实处。通过严格控制深基坑、高支模、人工挖孔桩、隧道暗挖以及大型起重设备的安装、顶升和拆卸等高危工程的施工安全，坚决杜绝三级以上安全事故的发生，安全事故控制在考核指标以内，安全生产形势有根本性好转。三、整治内容在《2006年广东省建筑施工安全专项整治实施方案》的实施基础上，各区建设局已成立了本区的建设工地施工安全专项整治领导工作小组，制定了相应的专项整治工作方案。在此基础上要重点整治以下八个方面内容：一查企业安全生产主体责任在各施工项目部的落实执行情况，各项目部是否按要求成立安全生产管理机构，安全生产管理人员是否到位；二查深基坑、高大模板支撑、隧道暗挖等高危工程的施工组织设计方案是否组织专家审查，施工过程是否严格按照经审批的施工方案进行施工；三查大型施工起重设备的安装、顶升和拆卸单位是否具备资质，操作人员是否持证上岗，使用前是否经有资质的检测机构检测合格；四查各专项施工方案是否完善审批和验收手续；五查特种作业人员是否持证上岗和参加继续教育培训，塔吊司机、司索人员还必须参加我委组织的继续培训；六查工地现场隐患查改情况，“四口”、“五临边”、钢井架、卸料平台的安全防护是否到位，卸料平台是否独立搭设；七查工人安全教育是否落实，现场作业工人安全防护意识是否足够；八查施工、监理单位执行省、市有关安全生产文件通知情况，监理单位是否按要求执行监理上报制度。2各专项整治工作具体内容及标准见附件四、工作步骤（一）宣传动员。10月上旬，各区建设局要组织本区从事建筑活动的所有施工、监理单位开会动员，对开展专项整治工作进行安排部署，要求各施工、监理单位对照整改内容和标准自行整改，并自觉提高工地安全管理水平，坚持长抓不懈。（二）各区自查。10月下旬至11月上旬，各区建设局要组织力量对辖区内所有在建工地进行地毯式检查，对检查发现的问题要督促施工、监理单位及时整改，对整改不力的企业要坚决处罚。（三）监督抽查。我委将组织安全巡查小组全市各建设工地进行随机抽查。抽查安排见附件2。（四）总结评价。11月下旬，各区建设局要总结本区内的专项整治工作开展情况，包括专项方案的实施情况、对工地的查改情况、对违法行为实施处罚情况以及对下一步安全生产工作的建议。我委于12月上旬将我市专项整治工作的开展情况总结上报省建设厅。五、工作要求（一）切实加强组织领导。各区建设局要高度重视安全专项整治工作，各分管副局长要亲自组织实施，层层落实工作责任，切实推动专项整治工作扎实有效的开展。（二）各安全监督机构要按照区建设局和市建委的工作要求，督促一线监督人员认真履行监督职责，对每个环节、每个过程要严格把关，发现问题及时提出整改要求，跟踪整改情况，直到排除隐患为止。（三）各区建设局和各安全监督机构的专项整治工作情况要纳入年度安全生产绩效考核。（四）各区的专项整治工作总结于11月20日前以书面和电子邮件的形式报送我委。附件：1.专项整治内容及标准一览表2.市建委建设工地专项整治督察计划表（略）（联系人：吴成勇，联系电话：83124838，电子邮箱：[e-mail]）广州市建设委员会印发日期:2006-09-30上网日期:2006-10-193附件一专项整治内容及标准一览表基本建设程序的安全监督抽查表序号抽查内容抽查情况备注1建设单位办理施工许可证并按照规定落实安全施工措施费用；符合要求不符合要求2建设单位是否委托有相应资质的监理公司实施工程监理；符合要求不符合要求3建设单位是否按照规定委托专业机构对施工图(特别是深基坑支护设计图)进行审查；符合要求不符合要求4监理单位中标文件；符合要求不符合要求5监理规划和包含针对施工安全监理内容的监理方案；符合要求基本符合要求不符合要求6项目总监是否到位，监理单位是否设置专职安全监理人员；符合要求基本符合要求不符合要求7监理单位是否对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案行严格审批；是否按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理;符合要求基本符合要求不符合要求8监理单位是否建立对安全事故隐患及发现违反建设程序而拒不整改情况的上报制度；符合要求不符合要求9施工单位是否有安全生产许可证；符合要求不符合要求10施工单位中标文件；工程项目是否存符合要求4在违法分包；不符合要求11项目经理是否到位，项目部是否设立安全生产管理机构，并配备专职安全生产管理人员；符合要求基本符合要求不符合要求12施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员是否经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格并取得上岗证；符合要求不符合要求13施工单位是否建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度；符合要求基本符合要求不符合要求14施工单位是否建立定期和专项安全检查制度；符合要求基本符合要求不符合要求15特殊工种作业人员是否取得操作资格证书；符合要求基本符合要求不符合要求16施工前负责项目管理的技术人员是否对作业班组及作业人员进行安全交底，双方签字确认；符合要求基本符合要求不符合要求17作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，是否已接受安全生产教育培训并取得上岗证；符合要求基本符合要求不符合要求18施工单位是否为施工现场作业人员办理意外伤害保险。符合要求不符合要求19应急救援预案编审情况。符合要求基本符合要求不符合要求5深基坑工程的安全监督抽查表序号抽查内容抽查情况备注1抽查建设单位向施工、监理单位提供施工现场地下管线及地下设施资料交接手续；符合要求不符合要求2建设单位对毗邻建筑物安全鉴定（检查评价）资料；符合要求基本符合要求不符合要求3建设单位是否组织深基坑支护方案的评审；符合要求不符合要求4建设单位是否就深基坑方案的专家评审意见进行跟踪处理；符合要求基本符合要求不符合要求5深基坑设计方案发生变更后是否重新进行审批；符合要求不符合要求6建设单位是否委托第三方对基坑变形进行监测；符合要求不符合要求7监理单位是否制定专项的深基坑监理细则及旁站监理制度；符合要求基本符合要求不符合要求8监理单位是否对施工单位深基坑专项施工方案、应急预案进行严格审批；符合要求基本符合要求不符合要求9监理单位是否对第三方监测机构和施工单位的监测数据进行审查跟踪；符合要求基本符合要求不符合要求610监理单位是否及时对隐蔽工程进行验收；符合要求基本符合要求不符合要求11施工单位是否编制深基坑专项施工方案、应急救援预案，是否经企业技术负责人审查、签字并经项目总监审批；符合要求基本符合要求不符合要求12施工单位是否对基坑实施动态监测，是否及时将每次监测结果向监理汇报，出现预警值或报警值必须及时上报；符合要求基本符合要求不符合要求13施工单位对深度超过2m以上的基坑的临边防护措施是否符合要求，临边防护是否牢固、可靠；符合要求基本符合要求不符合要求14施工单位是否在基坑顶及基坑底设置有效排水措施；符合要求基本符合要求不符合要求15施工单位是否严格控制基坑顶的堆料及机械设施距离坑边的安全距离；符合要求基本符合要求不符合要求16抽查土方开挖设备的司机持证上岗情况；按照规定程序挖土并有无超挖现象；符合要求基本符合要求不符合要求17监测单位是否具备相应的深基坑变形监测资质。符合要求不符合要求18监测单位是否编制监测方案并经公司技术负责人签字，并报设计单位审定。符合要求不符合要求19监测单位是否及时将每次监测结果提供给有关部门负责人，建立预警制度。符合要求基本符合要求不符合要求7人工挖孔桩的安全监督抽查表序号抽查内容抽查情况备注1监理单位是否对施工单位人工挖孔桩专项施工方案、应急预案进行审批；符合要求不符合要求2监理单位是否制定有针对性的监理细则及旁站监理方案并经审批；符合要求不符合要求3施工单位是否编制人工挖孔桩专项施工方案、应急救援预案，是否经企业技术负责人及项目总监审查、签字；符合要求不符合要求4施工单位在进行人工挖孔桩时，孔内是否设置应急爬梯及半月型安全挡板；符合要求基本符合要求不符合要求5施工单位在进行人工挖孔桩时，是否使用麻绳、尼龙绳吊挂或用脚踢壁凸缘及运土设施上下孔道；符合要求基本符合要求不符合要求6下井前是否使用检测仪器检测井内是否存在有毒气体，若发现是否采取防范措施；是否专门配备井下送风设备，风量不得小于25L/s;井下施工时，井上是否有人监控配合；符合要求基本符合要求不符合要求7挖出的土方是否及时运离孔口，孔口四周1m以内不得堆载或放置零星散物，距孔口3m之内不得有机动车行驶或停放；符合要求基本符合要求不符合要求8人工挖孔桩是否采用混凝土护壁，孔壁须高出地面20cm以上，必须边挖边打混凝土护壁。如护壁出现变形及损坏，是否经专业技术人员鉴定和补强，否则严禁继续施工；符合要求基本符合要求不符合要求89每个孔内用电是否分闸控制，是否出现一闸多用，通过孔口上方的电缆是否架空2.0m以上，严禁托地或埋入土中。井内照明用电是否使用12V以下的安全用电；符合要求基本符合要求不符合要求10下孔作业人员是否戴安全帽、系安全绳；符合要求基本符合要求不符合要求11对现场施工人员必须进行技术交底及安全教育；符合要求基本符合要求不符合要求12人工挖孔桩开挖时是否跳挖，严禁相邻桩同时开挖。符合要求基本符合要求不符合要求9高支模工程的安全监督抽查表序号抽查内容抽查情况备注1施工单位的专项施工方案是否由专业技术人员编制，经企业技术负责人审查、签字，并报项目总监审批；符合要求基本符合要求不符合要求2钢管、扣件是否具备产品合格证，是否按有关规定进行检测;施工现场是否使用锈蚀变形、断裂、脱焊等不合格钢管；高支模采用扣件式钢管搭设，不得使用竹木材料和钢、木、竹混合材料；符合要求基本符合要求不符合要求3施工单位进行高支模工程施工之前，是否逐级进行安全技术教育及交底；符合要求基本符合要求不符合要求4监理单位是否对高支模体系进行日常检查，并对存在问题及时督促施工单位作出整改；符合要求基本符合要求不符合要求5抽查施工现场的高支模体系安装是否严格按照审批后的专项方案实施；符合要求基本符合要求不符合要求6在完成高支模安装工序后，进行混凝土浇筑之前，监理单位是否组织项目的有关建设各方对该高支模体系进行专项验收并签字；符合要求基本符合要求不符合要求7混凝土浇筑过程中，企业技术负责人、项目经理、项目总监是否在现场监控混凝土浇筑施工全过程，混凝土浇筑施工全过程是否实施24小时监测；符合要求基本符合要求不符合要求8高支模体系在拆除之前，是否按规定申报批准，并在拆除区域设置警戒人员，同时严格按拆除方案实施。符合要求不符合要求10大型起重设备安全监督检查表序号抽查内容抽查情况备注1塔吊、物料提升机、外用电梯