建设项目职业病危害预评价导则

AQ/T8009-2013建设项目职业病危害预评价导则Guidelinesforpre-assessmentofoccupationalhazardinconstructionproject自2013-10-1起执行目次前言1范围2规范性引用文件3术语和定义4评价目的和基本原则5评价依据6评价范围7评价方法8评价程序与内容附录A（资料性附录）工程分析附录B（资料性附录）建设项目职业病危害预评价报告书的章节与内容组成附录C（资料性附录）建设项目职业病危害预评价报告书的格式前言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由国家安全生产监督管理总局提出。本标准由全国安全生产标准化技术委员会防尘防毒分技术委员会（TC288/SC7）归口。本标准起草单位：中国安全生产科学研究院、国家安全监管总局研究中心、北京劳动保护科学研究所。本标准主要起草人：刘宝龙、张忠彬、李戬、杜欢永、郭金玉、陈建武、张伟军。建设项目职业病危害预评价导则1范围本标准规定了建设项目职业病危害预评价的目的和基本原则、依据、范围、方法、程序、内容和报告编制等要求。本标准适用于可能产生职业病危害的建设项目的职业病危害预评价。各行业或领域可根据《职业病危害评价通则》和本标准规定的原则制订评价细则。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB5083生产设备安全卫生设计总则GB/T11651个体防护装备选用规范GB/T12801生产过程安全卫生要求总则GB/T16758排风罩的分类及技术条件GB/T18664呼吸防护用品的选择、适用与维护GB18871电离辐射防护与辐射源安全基本标准GB50187工业企业总平面设计规范GBZ1工业企业设计卫生标准GBZ2.1工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素GBZ2.2工作场所有害因素职业接触限值物理因素GBZ158工作场所职业病危害警示标识GBZ159工作场所空气中有害物质监测的采样规范GBZ/T160工作场所空气有毒物质测定GBZ/T181建设项目职业病危害放射防护评价报告编制规范GBZ188职业健康监护技术规范GBZ/T189工作场所物理因素测量GBZ/T192工作场所空气中粉尘测定GBZ/T196建设项目职业病危害预评价技术导则AQ/T8008职业病危害评价通则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1建设项目constructionproject新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目。3.2职业病危害occupationalhazard对从事职业活动的劳动者可能导致职业病及其他健康影响的各种危害。3.3职业病危害预评价pre-assessmentofoccupationalhazard可能产生职业病危害的建设项目，在其可行性论证阶段，对建设项目可能产生的职业病危害因素及其有害性与接触水平、职业病防护设施及应急救援设施等进行的预测性卫生学分析与评价。3.4职业病危害因素occupationalhazardfactors职业活动中影响劳动者健康的、存在于生产工艺过程以及劳动过程和生产环境中的各种危害因素的统称。3.5职业病危害作业operationexposedtooccupationalhazardfactors劳动者在劳动过程中可能接触到职业病危害因素的作业。3.6职业病防护设施facilityforcontroloccupationalhazard是指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度，预防和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响，保护劳动者健康的设备、设施、装置、构（建）筑物等的总称。3.7应急救援设施first-aidfacility在工作场所设置的报警装置、辐射剂量测量设备、个人剂量监测设备、现场急救用品、洗眼器、喷淋装置等冲洗设备和强制通风设备，以及应急救援使用的通讯、运输设备等。3.8工程分析engineeringanalysis通过对建设项目的工程特征和卫生特征进行系统、全面的分析，了解项目所具有的工艺特点、工艺流程和卫生防护状况等，并剖析其可能存在的职业病危害因素的种类、性质及其分布。3.9评价单元assessmentunit根据建设项目或用人单位的特点和职业病危害评价的要求，将建设项目或用人单位的生产工艺、设备布置或工作场所划分成若干相对独立的部分或区域。3.10辅助用室auxiliaryroom是指评价对象依据其卫生特征状况所设置的工作场所办公室、卫生用室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房）、生活用室（休息室、食堂、厕所）、妇女卫生室、医务室等。4评价基本原则4.1贯彻落实预防为主、防治结合的方针。4.2遵循科学、公正、客观、真实的原则。4.3遵循国家法律法规的有关规定。5评价依据5.1法律、法规、规章我国有关职业病防治的法律、法规、规章。5.2规范、标准我国有关职业病防治的规范、标准。5.3基础依据建设项目可行性研究的有关资料、文件等。5.4其他依据建设项目有关的支持性文件、国内外文献资料及与评价工作有关的其他资料。6评价范围原则上以拟建项目可行性研究报告中提出的建设内容为准，并包括建设项目建设施工过程职业卫生管理要求的内容。对于改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目，评价范围还应包括建设单位的职业卫生管理基本情况以及所有设备设施的利旧内容。7评价方法根据建设项目的具体情况，一般采用类比法、检查表分析法、辐射防护屏蔽计算法、职业病危害作业分级等方法进行综合分析以及定性和定量评价，必要时可采用其他评价方法。职业病危害的常用评价方法按照“AQ/T8008”《职业病危害评价通则》附录A执行。8评价程序与内容8.1准备阶段8.1.1收集资料建设项目职业病危害预评价应收集以下主要资料：a）项目建议书、可行性研究报告。b）建设项目的技术资料，主要包括：1）建设项目概况2）生产工艺、生产设备3）辐射源项资料4）生产过程拟使用的原料、辅料及其用量，中间品、产品及其产量等5）劳动组织与工种、岗位设置及其作业内容、作业方法等6）各种设备、化学品的有关职业病危害的中文说明书7）拟采取的职业病危害防护措施8）有关设计图纸（建设项目区域位置图、总平面布置图等）9）有关职业卫生现场检测资料（类比工程）10）有关劳动者职业健康检查资料（类比工程）11）其他有关评价所需的技术资料c）国家、地方、行业有关职业卫生方面的法律、法规、标准、规范。8.1.2选择类比企业依据自然环境状况、生产规模、生产工艺、生产设备、生产过程中的物料与产品、职业病防护措施、管理水平等方面的相似性，选择与拟评价建设项目具有良好可比性的类比企业（对于改、扩建项目，应该优先选择原工程作为类比工程），并进行初步调查。8.1.3编制预评价方案按照《建设项目职业病危害风险分类管理目录》的分类，职业病危害严重和较重的建设项目应当编制预评价方案，其他建设项目可根据预评价的需要决定是否编制评价方案。在对收集的技术资料进行研读与初步调查分析的基础上，编制预评价方案并对其进行技术审核。评价方案应包括以下主要内容：8.1.3.1概述：简述评价任务由来以及建设项目性质、规模、地点等基本情况。8.1.3.2编制依据：列出适用于评价的法律法规、标准和技术规范等。8.1.3.3评价方法、范围及内容：根据建设项目的特点，确定评价范围和评价内容，选定适用的评价方法。8.1.3.4项目分析：初步的工程分析、辐射源项分析、职业病危害因素识别分析，并确定评价单元以及职业病危害防护措施分析的内容与要求等。8.1.3.5类比企业调查、检测方案：确定类比企业职业卫生调查以及收集职业病危害因素检测资料的内容与要求等；如果类比企业没有可收集的检测资料时，应确定类比企业职业病危害因素检测的项目、方法、检测点、检测对象和样品数等检测方案内容。8.1.3.6组织计划：主要包括评价程序、质量控制措施、工作进度、人员分工、经费概算等。8.2实施阶段8.2.1工程分析通过工程分析明确拟建项目工程概况、生产工艺与设备布局、辐射源项概况、生产过程中的物料与产品等的名称和用（产）量、总平面布置及竖向布置、生产工艺流程和设备布局、建筑卫生学、建设施工工艺等内容的基本情况，并初步识别各评价单元可能存在的主要职业病危害因素及其来源、理化性质与分布。对于改建、扩建建设项目和技术引进、技术改造项目还应明确工程的利旧情况。工程分析的详细内容参考见附录A。8.2.2类比调查本条款适用于采用类比法进行职业病危害预评价工作的建设项目。8.2.2.1类比企业职业卫生调查主要内容包括：类比企业存在的职业病危害因素及其分布；类比企业各种职业病危害作业的工种（岗位）及其相关的工作地点（工序）、作业方法以及作业的频度与时间；类比企业职业病危害防护设施设置；类比企业个人使用职业病危害防护用品的配备与使用；类比企业应急救援设施设置及职业健康监护等。8.2.2.2类比企业职业病危害因素检测尽可能收集类比企业近年主要职业病危害因素的检测资料，明确所存在职业病危害因素的分布及其浓度（强度）等。没有可收集的检测资料时，应按照确定的检测方案对类比企业存在的主要职业病危害因素进行现场检测。8.2.3职业病危害评价8.2.3.1职业病危害因素识别与评价按照划分的评价单元，在工程分析和类比调查的基础上，识别拟建项目生产工艺过程、生产环境、劳动过程中以及建设施工过程可能存在的主要职业病危害因素及其来源、理化性质与分布，并分析其职业病危害作业的工种（岗位）、工作地点及其作业方法、接触时间与频度，以及可能引起的职业病及其他健康影响等。按照划分的评价单元，根据类比检测结果并对照GBZ2.1或GBZ2.2标准等，评价各个职业病危害作业工种（岗位）及其相关工作地点的职业病危害因素的预期接触水平。对于没有类比检测数据的职业病危害因素，可根据各种定性定量分析方法，来推测其工作地点的职业病危害因素的接触水平。当类比检测工作场所职业病危害因素的接触水平超过GBZ2.1或GBZ2.2标准限值时，应分析超标原因，并提出针对性的控制措施建议。8.2.3.2职业病防护设施分析与评价按照划分的评价单元，分析建设项目的运行与建设施工过程可能存在的职业病危害因素发生（散）源或生产过程以及可行性研究报告中提出的相应职业病防护设施的设置状况，根据该发生（散）源或生产过程的职业病危害因素的理化性质、类比检测的接触水平以及GB/T16758等相关标准要求，评价拟设置职业病防护设施的合理性与符合性，并提出针对性的防护设施设置建议。8.2.3.3个人使用的职业病防护用品分析与评价按照划分的评价单元，分析建设项目的运行与建设施工过程可能存在的职业病危害作业工种（岗位）以及可行性研究报告中提出的相应防护用品的配备状况，根据该工种（岗位）及其相关工作地点的作业环境状况、职业病危害因素的理化性质、类比检测的接触水平以及GB/T11651或GB/T18664等相关标准要求，评价拟配备个人使用职业病防护用品的合理性与符合性，并提出针对性的防护用品配备建议。8.2.3.4应急救援设施分析与评价按照划分的评价单元，分析建设项目的运行与建设施工过程可能存在的发生急性职业损伤的工作场所以及可行性研究报告中提出的相应应急救援设施的设置状况，根据该工作场所导致急性职业损伤职业病危害因素的理化性质和危害特点、可能发生泄漏（逸出）或聚积的状况以及相关职业卫生法规标准要求等，评价拟设置应急救援设施的合理性与符合性。8.2.3.5总体布局分析与评价依据工程分析以及职业病危害因素识别与评价的结果，分析可行性研究报告中提出的总体布局情况，并对照GB50187、GB/T12801及GBZ1等相关职业卫生法规标准要求，评价总体布局的符合性。8.2.3.6生产工艺及设备布局分析与评价依据工程分析以及职业病危害因素识别与评价的结果，分析可行性研究报告中提出的生产工艺及设备布局情况，并对照GB5083及GB/T12801等相关职业卫生法规标准要求，评价生产工艺及设备布局的符