第四章--事务文书写作

第四章事务文书写作2010年10月29日第一节事务文书概述一、事务文书的含义和种类（一）含义是党政机关、企事业单位、社会团体或个人在工作与活动中使用的法定公文以外的各类文书。调查报告、工作计划、工作总结、工作简报、合同、规章制度、市场预测报告、可行性研究报告、讲话稿（二）事务文书的种类1、计划类文书2、报告类文书3、规章类文书4、简报类文书5、会议类文书规划、纲要、计划、方案等总结、调查报告、述职报告等章程、条例、办法、制度等简报、大事记等会议安排、会议记录、发言稿等二、事务文书的特点1、政策性侧重于贯彻执行2、法律效力较弱3、实用性偏重于操作4、规范性要求低一些5、主体、文种范围更广公文特点侧重于颁布政策权威性约束力强偏重于指导严格规范主体中没有个人三、事务文书的作用1、指导工作2、沟通情况3、宣传教育4、积累资料第一节事务文书概述第二节调查报告2010年11月5日【第四章事务文书写作】一、调查报告概述（一）调查报告的概念调查报告是有目的地对某一情况、某个问题、某项工作进行深入细致的调查，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。“调查”、“调查报告”、“调查汇报”、“调查记”、“考察报告”、“调研报告”（二）调查报告的作用1、为上级制定决策提供依据2、总结先进经验以便推广3、揭露存在问题，采取措施解决，从中吸取教训4、反映新生事物，揭示现实意义和社会价值，促进壮大成长（三）调查报告的特点1、真实性2、针对性3、及时性4、鲜明性（四）调查报告的种类1、基本情况调查报告/综合调查报告2、重点调查报告/专题调查报告3、典型经验调查报告/典型调查报告4、反映新生事物的调查报告二、调查报告的写作（一）调查报告的写作步骤1、准备阶段（1）明确调查目的（2）熟悉与调查内容有关的理论（3）拟定调查提纲2、调查阶段（1）有正确的立场、观点、态度、作风（2）充分掌握各种材料（3）采用科学的调查方法按调查范围分：普遍调查、典型调查、抽样调查、统计调查按调查形式分：开会调查、个别访谈、实地考察、查阅资料、问卷调查3、研究阶段4、拟写阶段（一）调查报告的写作步骤2、调查阶段（4）调查问卷的结构①标题：调查对象＋内容＋文种如：××大学学生消费情况调查问卷②前言：称呼、调查目的、内容、请求合作、匿名保证、填写要求、致谢语、署名、日期“政府或决策机关迫切希望听到群众的意见”；“您是抽样样本的一个，只有您很好帮助我们，才能推断出您所代表的其他人的意见”；“问卷不长，不会占用您很多时间”；“问卷只是要了解情况，回答问题无所谓对与错”。“请选择符合自己情况的答案，在后面的□里打√”“请在下面列出的答案中选填一个”城镇社会生活调查表这次有关社会生活的调查，是国家社会科学重点研究的一项内容，希望您能大力协助，将您的意见和情况反映出来，为党和政府制定政策提供依据。调查是不记名的，数据由计算机统一处理，我们严守私人秘密，因此请您不必有什么顾虑，能够直率地发表意见。谢谢您的支持！中国现阶段社会结构研究课题组1987年3月（一）调查报告的写作步骤2、调查阶段（4）调查问卷的结构①标题：调查对象＋内容＋文种如：××大学学生消费情况调查问卷②前言：称呼、调查目的、内容、请求合作、匿名保证、填写要求、致谢语、署名、日期③问题展示：是非法、选择法、序列法、短文法（一）调查报告的写作步骤1、准备阶段2、调查阶段3、研究阶段（1）分析研究材料，提炼出一个真实明确的主旨（2）判断调查结果的价值4、拟写阶段（二）调查报告的写作结构标题、前言、主体、结尾和署名★标题1、公文式由调查对象+调查内容+文种构成《××省教育厅关于××职业技术学院教学改革情况的调查报告》2、文章式（1）单标题《想致富先修路》（揭示主旨）《从产销40万辆看一汽改革》（揭示主要内容）（2）双标题《支持农业社会化促进农村经济发展――四川省财政支持农业社会化服务试点情况的调查》★前言1、前言内容（1）介绍调查的基本情况（2）介绍被调查对象的基本情况（3）概括调查的主要内容，阐述基本观点2、前言的写法（1）说明式：交代时/地/对象/范围/目的/方法等（2）叙述式：调查背景、基本情况、基本经验等（3）议论式：提出问题、阐明观点等（4）介绍提问式：基本情况、进行设问正文作答OROR涉农价格收费及农民负担情况的调查报告为贯彻落实《中共中央、国务院关于做好2001年农业和农村工作的意见》（中发【2001】2号）精神，切实减轻农民负担，根据国务院领导同志的指示精神，我委于三四月份组织了6个调查组，分赴安徽、黑龙江、山西、河南、河北、浙江、云南等省，采取不打招呼，直接进村入户的方式，明察暗访，走访了30多个乡镇、50多个行政村、18所中小学、百余户农家，对当地涉农价格收费和农民负担情况进行了认真调查，掌握了大量第一手资料。现将有关情况报告如下：积极稳妥有序推进——龙口市乡镇企业产权改制的调查早在去年下半年，龙口市就选择北马、诸由观、东江、龙口等4个镇（区），进行了乡镇企业产权制度改革试点。改制内容，就是按照现代企业制度的标准，大抓以明晰产权为核心的企业经营机制转换。今年2月起，龙口市又连续出台了一系列政策、措施，由此全面拉开了乡镇企业产权改制的帷幕。企业产权制度改革是一场革命，但改制不能失衡。龙口市恰当处理乡镇企业改制中难点、热点问题，给我们提供了许多有益的启示。稳定农村基本政策是群众的愿望——苏皖部分地区农村调查报告农村改革的成功经验已为世人所公认，并取得了举世瞩目的成就。它不仅解决了广大农民的温饱问题，而且正在引导着亿万农民向小康迈进。但前段时期以来，某些地区由于对党的五中全会关于农村基本政策的宣传教育不够，或某些做法不妥，而引发了部分农村基层干部和农民群众的种种忧虑和不安。这将直接影响到农村经济的发展和改革的深化。为此，记者于近日赴苏皖部分农村进行了调查。打开宝岛的“金钥匙”在哪里？——关于海南岛开发建设的调查有着3.3平方公里面积的海南岛，是我国发展热带种植业、养殖业和热带经济作物的一个宝岛。党的三中全会以后，海南岛540万人民要求更快的富裕起来，让宝岛在四化建设中像“明珠”一样闪闪发光。怎样实现这个目标？打开宝岛富裕之门的“金钥匙”究竟在哪里？不久前，记者随同国家科委、农委和科协组织的多学科综合科学考察队来到海南岛，对这个问题作了初步的调查。★主体和结尾基本情况的调查报告总结经验的调查报告揭露问题的调查报告反映新生事物的调查报告基本情况的调查报告前言调查基本情况:目的/时间/地点/范围/方式主体总体情况汇报：横式结构，分门别类介绍反映局部情况：主要成绩＋突出问题结尾建议：怎样应对这些情况和问题？总结经验的调查报告前言成果：有哪些类型的成果？主体具体做法：有哪些类型的措施、做法？结尾经验：原因何在？背景何在？揭露问题的调查报告前言问题：有哪些问题？主体原因：问题产生原因何在？实质是？结尾意见或建议：怎样解决？反映新生事物的调查报告前言交代新鲜事物的产生主体说明孕育、产生和发展过程发展中遇到的矛盾、困难和问题说明性质和特点，指明意义和作用结尾预测发展前景，展望未来发展方向1、基本情况的调查报告①根据所分类别将问题逐一说明②情况＋分析＋建议2、总结经验的调查报告成果＋做法＋经验3、揭露问题的调查报告问题＋原因＋意见或建议4、反映新生事物的调查报告产生＋发展瓶颈、意义作用＋预测展望主体的结构：横式（并列）结构；纵式结构；纵横式结构万户城镇居民消费问卷调查为了……根据……于××年×月×日对……展开调查，现将调查情况报告如下：一、吃的方面1、过去2、现在3、原因分析二、穿的方面1、过去2、现在3、原因分析………………七、医疗保健方面1、过去2、现在3、原因分析（二）调查报告的写作结构★结尾1、或总结全文，点明中心2、或得出结论，指明方向3、或提出解决问题的办法、措施、意见和建议（如主体意思完整可不用结尾）★署名标题下面/最后（如标题上已注明调查者，则落款时此项可省略）（三）调查报告的写作要求写作要求“六要”要实事求是要观点明确要层次清楚要重点突出要语言简明要表述恰当（四）调查报告的写作格式口诀关于、对象、内容、文种，构成标题。目的、时间、方式、对象，前言便是。问题分类、逐一说明、析因建议，这是主体。最后落款，位置灵活、可前可后，署名署时。（此口诀适合基本情况调查报告）三、调查报告例文评析重庆市关于巫山县部分乡镇铲苗种烟违法伤农事件的调查报告赴重庆市巫山县调查组2000年6月2日根据国务院领导同志的指示精神，由国务院办公厅牵头，中央农村工作领导小组办公室、国务院研究室、农业部、国家税务总局和中央电视台参加组成的调查组，于5月28日至6月2日，赴重庆市巫山县就中央电视台《焦点访谈》反映的铲苗种烟、违法伤农事件进行了调查。调查组深入3个区5个乡镇，广泛听取农民群众和基层干部的意见。现将有关情况报告如下：一、基本情况巫山县是省定贫困县，1999年全县农民人均纯收入只有1242元。粮食作物主要是玉米、土豆、红薯和小麦。经济作物主要是烤烟、魔芋等。全县64.4万亩耕地中，适合种烤烟的有30万亩。历史上，种烤烟面积最高达到10万亩。今年市烟草专卖局下达该县烤烟收购计划9万担（900万斤），县政府下达烤烟生产考核基数为15万担，目前任务是20万担，按亩产量300斤计算，需种植5—6.7万亩。全县烤烟种植主要集中在河梁、官阳和骡坪3个区所属的15个乡镇。从了解的情况看，河梁和骡坪两区，由于区乡政府的引导服务工作基本到位，农民种烤烟的积极性比较高，没有发生强迫农民种烤烟的现象。问题主要发生在官阳区的4个乡镇，而且远比《焦点访谈》反映的问题严重得多。…………………………二、原因分析巫山县官阳区发生的铲苗种烟事件，是一起违反党在农村的基本政策、侵犯农民合法权益、危害农民人身安全的严重事件。产生这一问题，既有客观因素，更有主观原因。主要是四个方面。（一）地方财源严重不足，收不抵支。……（二）县委、县政府对农业和农村经济结构调整的思路不够清楚，指导思想和工作方法有偏差。（略）（三）严格的烤烟生产考核制度对事件的发生起了推波助澜的作用。（略）（四）基层组织和基层民主政治建设薄弱，有些干部素质极差，作风粗暴。（略）三、采取的措施5月24日晚中央电视台《焦点访谈》播出了巫山县官阳区铲苗种烟、违法伤农事件后，市委、市政府主要领导同志高度重视，当晚，市委书记贺国强对这一事件的处理作出了明确批示。……决定由分管农村工作的市委副书记和副市长负责对这一事件的查处，并向全市发出通报。市委、市政府对处理这一事件态度是明确的。调查组对县委、县政府下一步的工作提出了建议：第一，县委、县政府要把妥善处理这一事件作为当前的中心工作，并要统一思想，提高认识。第二，组织强有力的工作班子，迅速开展工作。全面调查情况，抓紧研究补偿方案。第三，本着从实、从优、从快的原则，帮助农民按其意愿尽快恢复生产。（总理批示：没有重庆市委、市政府领导的亲自过问，问题是解决不了的。）调查组回到重庆后，与市委、市政府的领导及有关部门的同志交换了意见，市委、市政府对下一步的工作作出了具体安排，并将就处理情况正式向国务院报告。（选自《黑龙江政报》2000.9）【第四章事务文书写作】第一节事务文书概述第二节调查报告第三节工作计划2010年11月12日一、工作计划概述1、计划的名称规划、纲要、要点、意见、安排、打算、方案、设想、预案（1）规划与纲要南京城市总体规划（2007年至2030年）发展布局/功能分区/用地布局/综合交通体系/禁止、限制和适宜建设用地建设的范围/各类专项规划等具体包括市域城镇体系规划和中心城区规划两方面内容XX出版社五年发展规划（2002年至2006年）基本任务和总目标五年内出版事业发展规模为实现目标而采取的主要措施二〇〇二年一月四日“十五”工业结构调整规划纲要（国家经济贸易委员会二〇〇一年十月）一、现状与形势……二、指导思想与主要目标……三、结构调整重点……四、政策措施……振兴软件产业行动纲要（2002年至2005年）国务院信息化工作办公室