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优质教育成功之路全国统一报名咨询电话：400-077-6606学习网址：环境影响评价师《相关法律法规》精华笔记(1) 环境保护法律法规体系 明确：我国已经建立了由法律、行政法规、部门规章、地方法规和地方规章、环境标准、环保国际条约组成的完整的环保法律法规体系。 一、环境保护法律法规体系 (一)法律――全国人大及其常委会 1.宪法——《中华人民共和国宪法》在2004年修正案第9条第2款规定： “国家保障资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。” 第26条第1款规定：国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。 2.环境保护法律——环境保护综合法、环境保护单行法和环境保护相关法。 环境保护综合法——1989年颁布的《中华人民共和国环境保护法》 环境保护单行法——污染防治法(《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》等)，生态保护法(《中华人民共和国水土保持法》、中华人民共和国野生动物保护法)等)，《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》。 环境保护相关法——是指涉及环境保护的一些自然资源保护和其他有关部门法律，如《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等。 (二)环境保护行政法规――国务院制定或批准 是由国务院制定并公布或经国务院批准有关主管部门公布的环境保护规范性文件。包括：一是根据法律授权制定的环境保护法的实施细则或条例，如《中华人民共和国水污染防治法实施细则》;二是针对环境保护的某个领域而制定的条例、规定和办法，如《建设项目环境保护管理条例》。 (二)政府部门规章――国务院各部、委、办、署 是指国务院环境保护行政主管部门单独发布或与国务院有关部门联合发布的环境保护规范性文件，以及政府其他有关行政主管部门依法制定的环境保护规范性文件。 (三)环境保护地方性法规和地方性规章优质教育成功之路全国统一报名咨询电话：400-077-6606学习网址： 是享有立法权的地方权力机关和地方政府机关依据《宪法》和相关法律制定的环境保护规范性文件。是根据本地实际情况制定，在本地区实施，有较强的操作性。 (四)环境标准 是环境保护法律法规体系的一个组成部分，是环境执法和环境管理改造的技术依据。分为国家环境标准、地方环境标准和国家环保总局标准(行业标准)。 (五)环境保护国际公约 国际公约和我国环境法有不同规定时，优先适用国际公约的规定，但我国声明保留的条款除外。 环境影响评价制度体系 一、环境影响评价制度体系 1、环境影响评价体系：作为一个完整体系应包括：健全的环境影响评价管理制度;实用完善的环境影响评价技术导则、评价标准和评价方法研究成果;一支高素质的技术服务的机构和人员队伍。 2、环境影响评价制度体系：环境影响法律;配套行政法规;涉及有关区域、行业环境影响评价的部门规章和地方法规与规章，初步形成我国环境影响评价制度体系。 (注意：环境影响评价制度体系≠环境保护法律法规体系，新法的效力优于旧法) (1)环评基础法――2002年《环境影响评价法》(项目环评扩展到规划环评) (2)环评单行法――《海洋环保护法》，《水污染防治法法》《大气污染防治法》《固体废物污染防治法》等。 (3)环保综合法――1989《环保法》 (4)环评相关法――《清洁生产促进法》 (5)环评行政法规――《建设项目环境保护管理条例》 例题讲解 【例题】 一、单项选择题(每题的备选选项中，只有一个最符合题意) 1.()中关于环境保护的规定是制定环境保护法律法规的依据。 A.《民法》 B.《刑法》优质教育成功之路全国统一报名咨询电话：400-077-6606学习网址： C.《中华人民共和国环境保护法》 D.《宪法》 答案：D 解析：熟悉我国环境保护法律法规体系的构成。 2.《中华人民共和国环境保护法》中所称环境，是指影响人类社会生存和发展的各种天然的和经过人工改造的()总体。 A.自然因素B.社会因素C.人文因素D.经济因素 答案：A 规划的环境影响评价 本章考纲重点： 一、环境影响评价的定义及原则 1、了解《中华人民共和国环境影响评价法》的立法目的; 2、掌握环境影响评价的法律定义; 3、掌握环境影响评价的原则; 二、规划的环境影响评价 1、掌握需进行环境影响评价的规划的类别、范围及评价要求; 2、掌握专项规划环境影响报告书及规划有关环境影响的篇章或者说明的主要内容; 3、掌握专项规划环境影响评价公众参与的有关规定; 4、熟悉规划有关环境影响的篇章或者说明的报送要求; 5、熟悉专项规划环境影响报告书的报审时限; 6、熟悉专项规划环境影响报告书的审查程序和审查时限; 7、熟悉专项规划环境影响报告书结论及审查意见采纳的有关规定; 8、熟悉对环境有重大影响的规划实施后组织环境影响跟踪评价的有关规定;优质教育成功之路全国统一报名咨询电话：400-077-6606学习网址： 9、了解规划编制机关和审查机关在规划环境影响评价中违反有关规定应承担的法律责任。 规划环境影响评价的适用范围和要求 §1规划环境影响评价的适用范围和要求 一、规划环境影响评价的适用范围 (一)需进行环境影响评价的规划类别 1、编制篇章和说明的情形 2、编制环境影响评价报告书的情形 (二)编制规划环境影响评价的具体范围 1、编制环境影响报告书的规划的具体范围 (二)编制规划环境影响评价的具体范围 1、编制环境影响报告书的规划的具体范围 2、编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围 二、规划环境影响评价的类别及评价要求 两类：《规划环境影响评价报告书》和编制环境影响的篇章和说明 1、编制《环境影响评价报告书》： (1)主体：国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府有关部门 (2)对象：十个专项规划中的非指导性专项规划，但是在具体范围上只有9项(除了林业) (3)适用：在专项规划草案上报审批前编写 (4)专项规划的《环境影响报告书》应当包括下列内容： ①实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估; ②预防或者减轻不良环境影响的对策和措施; ③环境影响评价的结论。 2、编制环境影响的篇章和说明：优质教育成功之路全国统一报名咨询电话：400-077-6606学习网址： (1)主体：同上 (2)对象：一地、三域和十个专项规划，但是在具体范围上只有9项(除了水利) (3)适用：在编制规划过程中编写 (4)内容要求： 规划有关环境影响的篇章或者说明，应当对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。 例题 一、单项选择题 1、《中华人民共和国环境影响评价法》的实施时间是： A.2002-10-28 B.2003-06-05 C.2003-09-01D.2003-10-01 答案：C 解析：《中华人民共和国环境影响评价法》的实施时间与颁布时间(2002-10-28)不同。 2、为了实施可持续发展战略，预防因()实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，制定《中华人民共和国环境影响评价法》。 A.规划和建设项目 B.开发利用项目 C.科研试验项目 D.开发建设项目 答案：A 规划环境影响评价的审查 一、规划环境影响评价的文件报送 1、编制规划环评篇章和说明的报送： 国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的一地、三域和10个专项规划中的指导性规划的篇章和说明，应当在规划编制过程中进行环评，并将篇章和说明作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。优质教育成功之路全国统一报名咨询电话：400-077-6606学习网址： 2、编制规划环评报告书的报送： 国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的10个专项规划中的非指导性规划(具体就是9个)的《环评报告书》，应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。 二、专项规划环境报告书的审查(没有对篇章和说明的审查) 1、设区的市级以上人民政府对专项规划环评报告书的审查： 《环评法》第13条：设区的市级以上人民政府在审批专项规划草案，作出决策前，应当先由人民政府指定的环境保护行政主管部门或者其他部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书进行审查。审查小组应当提出书面审查意见。 参加前款规定的审查小组的专家，应当从按照国务院环境保护行政主管部门的规定设立的专家库内的相关专业的专家名单中，以随机抽取的方式确定。 2、省级以上人民政府有关部门负责审批的专项规划环评报告书的审查 根据2003年《专项规划环境影响报告书审查办法》规定： 专项规划编制机关在报批专项规划草案时，应依法将环境影响报告书一并附送审批机关;专项规划的审批机关在作出审批专项规划草案的决定前，应当将专项规划环境影响报告书送同级环境保护行政主管部门，由同级环境保护行政主管部门会同专项规划的审批机关对环境影响报告书进行审查。 环境保护行政主管部门应当自收到专项规划环境影响报告书之日起30日内，会同专项规划审批机关召集有关部门代表和专家组成审查小组，对专项规划环境影响报告书进行审查，并应在审查小组提出书面审查意见之日起10日内将审查意见提交专项规划审批机关。 3、审查的性质： 《环评法》第14条：设区的市级以上人民政府或者省级以上人民政府有关部门在审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书结论以及审查意见作为决策的重要依据。 在审批中未采纳环境影响报告书结论以及审查意见的，应当作出说明，并存档备查。 二、不定项选择题 1、我国《环境影响评价法》所列专项规划中的指导性规划，应当在()组织进行环境影响评价，编写()。 A.规划编制过程前编写该规划有关环境影响的篇章或者说明 B.规划编制过程中编写该规划有关环境影响的篇章或者说明 C.规划编制过程后编写该规划有关环境影响的篇章或者说明优质教育成功之路全国统一报名咨询电话：400-077-6606学习网址： D.规划草案审批前编制环境影响评价报告书 答案：B 解析：熟悉指导性规划应当编写的文件 2、我国法律规定的环境影响评价() A.就是针对建设项目的环境影响评价 B.必须提出预防和减轻不良环境影响的对策和措施 C.包括了规划环境影响的跟踪监测评价 D.包含了对环境影响的分析、预测和评估 答案：BCD 解析：掌握环境影响评价的法律定义 3、下列哪些专项规划需要编制环境影响的篇章和说明 A.土地利用的有关规划 B.区域开发利用规划 C.林业指导性专项规划 D.渔业发展专项规划 答案：ABC 解析：掌握需进行环境影响评价的规划的范围 4、下列哪些专项规划需要编制环境影响评价报告书 A.畜牧业的有关专项规划 B.油(气)田总体开发方案 C.城际铁路网建设规划 D.土地利用的有关规划 答案：ABC优质教育成功之路