承包商HSE管理

承包商HSE管理——CNOOC承包商管理及OGP推荐的承包商管理指南2CNOOCExecutiveManagementInstitute中国海洋石油总公司干部学院承包商HSE管理近年几起典型承包商事故回顾对承包商的法律责任及总公司对承包商管理的要求OGP承包商管理指南3CNOOCExecutiveManagementInstitute中国海洋石油总公司干部学院承包商HSE管理近年几起典型承包商事故回顾4CNOOCExecutiveManagementInstitute中国海洋石油总公司干部学院近年几起典型承包商事故回顾1、2004年3月29日，锦州20-2天然气分离厂液化气泄漏事故3月29日，锦州20－2天然气分离厂停产检修期间，渤海石油工程公司维修事业部的仪表检修员尹再荣和文丰全在没有现场监护人的情况下进行拆卸温度表的作业。在拆到V－643B球罐时，误拆了进料管道上的温度表（TI－6417）（本应拆卸TE6412），由于该温度表没有温井，导致发生液化石油气泄漏事故。2、2005年6月10日，南堡35-2平台建造过程中承包商触电死亡事故6月10日海工建造公司模块车间钳工组长带领钳工杨雷在南堡35-2CEP平台的甲板上准备施工用的材料。在杨雷在从配电箱向现场拉电源线时触电。经抢救无效死亡。3、2006年6月20日，青岛海工建造场地承包商坠落死亡事故6月20日，基地集团油建公司承建的海洋工程公司青岛场地项目发生一起分包商人员死亡事故。分包商--天津开发区昌盛工程技术公司(以下简称昌盛公司)，在对其承揽的场地项目涂装车间喷砂间屋面吊顶项目，进行槽钢焊接作业时，由于移动式液压升降机的倾倒造成作业人员坠落，1人死亡3人受伤。5CNOOCExecutiveManagementInstitute市消防局接到报警后，迅速调动连山大队、兴城大队、直属中队三个大（中）队和锦天化企业专职消防队14台消防车及抢险求援战斗车辆；调集龙港大队、炼化总厂企业专职消防队5台战斗车辆和25名战斗员增援，共有126名指战员赶赴现场实施抢险。案例分析1——锦州20-2天然气分离厂泄漏事故6CNOOCExecutiveManagementInstitute中国海洋石油总公司干部学院案例分析1——锦州20-2天然气分离厂泄漏事故事故损失：液化石油气泄漏:13.7吨，直接经济损失4.86万元。没有造成火灾爆炸及人员伤亡；报纸、电视均有报道，对公司形象造成一定负面影响。直接原因承包商违反工作许可程序；甲方没能及时进行监护，也没有严格按规定签发许可证；承包商的现场工作人员工作失误；设计缺陷；其他。系统原因承包商现场工作人员缺乏技术实践经验，缺乏技术指导；承包商缺少相应的培训；承包商施工管理混乱，进厂作业的工人没有负责人领队，工作现场作业没有详细施工方案；甲方对承包商人员选用预审欠妥，监督管理不力；承包商工作人员安排欠妥，安全风险分析不足；其他。7CNOOCExecutiveManagementInstitute中国海洋石油总公司干部学院案例分析2——南堡35-2平台承包商触电死亡事故临时电源没有安装漏电保护装置杨雷碰到插头外部的接地端子导致触电插座内部接线未采取绝缘措施，使火线与地线端子搭接使用两芯电线三相插头的地线没有连接8CNOOCExecutiveManagementInstitute中国海洋石油总公司干部学院案例分析2——南堡35-2平台承包商触电死亡事故事故损失：一名承包商工人死亡。经济损失31.28万元。直接原因插座内部接线未采取绝缘措施，使火线与地线端子搭接，进而造成插座外部的接地端子（与内部的地线端子相连）带电，致使杨雷在拉电源线过程中手碰到插座外部的接地端子时触电。使用二芯电源线代替三芯线。缺少地线无法与配电箱的地线相连形成保护接地，致使电流全部从杨雷身体内通过。现场使用的临时配电箱的220V分路未设置断路器及漏电保护器。致使杨雷触电后不能及时切断电源。系统原因公司用电安全操作规程不健全。对分包商监督管理不力，分包商电气设备的检查、维护、标识要求空泛，无法落实教育培训不足，员工缺乏安全操作技术知识。9CNOOCExecutiveManagementInstitute中国海洋石油总公司干部学院案例分析3——青岛场地承包商坠落死亡事故倒塌的液压升降机升降机顶部作业平台已经摔变形10CNOOCExecutiveManagementInstitute中国海洋石油总公司干部学院案例分析3——青岛场地承包商坠落死亡事故事故损失：一名分包商工人死亡，两名重伤。直接原因没有按照操作要求作业，没有先放下作业平台，就移动升降机，造成重心不稳倒塌。承包商作业现场没有安全监护人员，缺少有效控制手段。员工缺少安全意识。系统原因承包商没有执行安全工作程序，没有开工单，也没有执行作业前“安全对话卡”的要求。对分包商监督管理不力，缺少有效的控制手段。教育培训不足，员工缺乏辨识安全隐患的技术知识。11CNOOCExecutiveManagementInstitute中国海洋石油总公司干部学院承包商HSE管理对承包商的法律责任及总公司对承包商管理的要求12CNOOCExecutiveManagementInstitute中国海洋石油总公司干部学院对承包商的法律责任及总公司对承包商管理的要求对承包商的法律责任安全生产法第四十一条：生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。13CNOOCExecutiveManagementInstitute中国海洋石油总公司干部学院对承包商的法律责任及总公司对承包商管理的要求总公司对承包商HSE管理的要求2004年总公司总公司颁发了《中国海洋石油总公司生产经营型投资活动健康安全环保管理规定》2003年出版良好作业实践（九）--承包商健康安全环保管理14CNOOCExecutiveManagementInstitute中国海洋石油总公司干部学院对承包商的法律责任及总公司对承包商管理的要求总公司领导对承包商安全事故的批示傅总对缅甸作业区物探承包商受伤事故批示：对承包商管理是安全管理的重要内容，我们做用的承包商必须在安全管理上符合我们公司的安全管理标准和程序要求，对所有承包商在使用前这是一条硬杠杠。要在全系统贯彻执行。周总对广东大鹏管线施工中承包商死亡事故批示：在我们项目中作业的独立承包商很多，有的甚至是二级、三级承包商，如何去管理他们的安全？作为甲方应该有系统的管理规定，而不仅仅作资格审查。15CNOOCExecutiveManagementInstitute中国海洋石油总公司干部学院承包商HSE管理OGP承包商管理指南16CNOOCExecutiveManagementInstitute中国海洋石油总公司干部学院OGP承包商管理指南介绍指南的主要部分包括合同过程的各阶段及公司和承包商相关的HSE任务和责任，阶段以计划为开始，最终是评估和总结，每一阶段确定目标、任务和责任。目的描述1引言2过程概述3计划4资格预审5选择6动员前工作7动员8实施阶段9复员10最终评价和结束附录一、公司和承包商关键人物的HSE责任附录二、风险严重程度定义附录三、承包商HSE资格预审附录四、HSE预审资格的记分系统附录五、主要合同的HSE计划指南附录六、对小型合同的HSE计划指南17CNOOCExecutiveManagementInstitute公司/承包商联合行动承包商公司计划作业描述和风险识别合同策略预审筛选承包商、短名单建立投标评价指标承包商答复提问清单，提供HSE资料承包商数据库选择动员前动员实施结束承包商准备投标书和HSE计划评标、澄清会授标联合完成HSE和实施计划准备动员前审核启动见面会动员实施前审核实施、监督、报告监控、监察、审核复员审核复员计划复员验收、恢复场地报告最终评价和报告审核合同执行的典型阶段18CNOOCExecutiveManagementInstitute中国海洋石油总公司干部学院OGP承包商管理指南——计划1目的描述工作、评价HSE风险，根据风险选择合同战略。2工作描述使承包商全面了解工作需要，需要说明的主要事项如下：•由活动引起的排放物和废弃物；各种活动的时间表；•工作地点；现场恢复需要；•报告的要求、适用的法律和规定等；培训目标；•能力保证；所用的物质资料；•酒精和毒品试验政策；医疗政策；•禁用的工作做法。公司可以更加详细地说明19CNOOCExecutiveManagementInstitute中国海洋石油总公司干部学院OGP承包商管理指南——计划风险识别计划阶段的关键部位重点是评价作业期间固有的危害性阐述事故产生的不良后果评估结果是选择合同策略的主要因素根据风险评估表将其分为高、中、低20CNOOCExecutiveManagementInstitute中国海洋石油总公司干部学院OGP承包商管理指南——计划ABCDE严重程度人员资产环境名誉在勘探开发行业从未听说过在勘探开发行业听说过在本公司发生过在本公司每年发生过几次在当地每年发生过几次0无健康/伤害影响无损失无影响无影响1轻微健康/伤害影响轻微损失轻微影响轻微影响2小健康影响/伤害小损失小影响影响有限3较大健康/伤害影响局部损失局部影响局部影响41人死亡重大损失重大影响国内影响5多人死亡特大损失特大影响国际影响21CNOOCExecutiveManagementInstitute中国海洋石油总公司干部学院OGP承包商管理指南——计划模式1在公司的监督、指导和HSE管理体系下，由承包商提供人员和工具来完成作业。4合同策略模式2承包商在自己的HSE管理体系下，提供必要的指导和监督来完成所有工作，并验证HSE管理体系发挥适当的作用。通常推荐模式2，但“高风险”情况除外，因为“高风险”工作与公司活动密切相关。在某些情况下也可综合采用两种模式。5合同日程在制定合同日程时应当适当考虑HSE问题和交货问题，尤其注意要有充分的时间动复员。谁对HSE管理负责？22CNOOCExecutiveManagementInstitute中国海洋石油总公司干部学院OGP承包商管理指南——计划例1：在某地区作业，当地能满足评价要求的、可供选择的承包商有限。公司和现有的承包商之间可能必须联合起来，目标是为承包商制定、完善、执行HSE管理体系，并在公司管理体系下开展作业。管理体系最初是按模式1工作的。例2：如果对于一个承包商来说，作业量太大，或作业种类太多，可能就需要几个承包商和分包商（组织），在一个主承包商的监督下按模式2协调工作。例3：这项工作最终与公司的各种活动是密切联系的，或会给公司带来高风险，就应按模式1用公司的管理体系来实施这项工作。例4：承包商在自己的HSE管理系统下进行大部分的工作；但某些支持活动如运输和应急响应由公司提供。23CNOOCExecutiveManagementInstitute中国海洋石油总公司干部学院OGP承包商管理指南——计划案例1例如：钻井承包商负责监督和为员工提供个人防护设备。泥浆承包商为作业者设计泥浆程序，包括在钻井计划中使用新的添加剂。在这种情况下，公司应有一种界面程序，详细描述钻井承包商的责任，要求泥浆承包商在运送化学品之前向作业者和钻井承包商提供化学品危害资料。界面程序还可进一步要求现场泥浆工程师在钻前会上告知化学品危害资料。当与承包商联合体一起工作时，也应预先明确是由联合体或主承包商全面负责所有指令和监督，还是由公司全面负责。如果由联合体全面负责，就应该在合同中明确其是如何组织的，此外还必须明确负责关键活动的人员。通过把工作分解成较小的可明确的活动以避免混合责任，每一项活动都有明确的责任方，包括对HSE负责。通常推荐