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1市国土资源局开展重点工程项目行政效能监察试点活动情况总结报告市监察局：按照《关于开展市级部分重点工程项目行政效能监察试点工作的通知》（黄监发[2010]12号）（简称《通知》）要求，从今年七月份以来，我局认真组织开展了重点项目行政效能监察试点工作，试点工作在市监察局的具体指导下，取得了一定成效，现将具体工作开展情况总结报告如下：一、领导重视，试点工作方法灵活措施到位（一）做好了组织领导和部署工作。为抓好试点工作落实，我局专门组织召开了局务会议，专题研究了推进我局开展试点工作的方案和措施，成立了试点活动领导机构。并结合本局的工作实际，制定下发了《市国土资源局开展市级部分重点工程项目行政效能监察试点工作实施方案》，方案明确工作重点，强化领导责任。（二）推进工作开展的方法措施到位。为确保试点工作能够真正落到实处，在抓好具体的工作落实中，我们采取了多项积极有效措施，全力保障了试点活动开展。一是在组织过程中，重视开展宣传教育工作，把宣传教育工作溶入到试点工作实施过程，并结合职工学习教育会组织对开展试点工作的学习动员；二是为2配合方案的落实执行，对重点工作任务的具体内容和推进步骤进行了细化，制定了抓好推进项目落实的详细工作计划和时间表；三是把对相关科室（单位）和领导干部的效能监察与履行职责和推进重点项目建设工作紧密结合起来，精心组织，科学安排，协调推进，确保行政效能监察试点工作与其他业务工作两不误、两促进；四是强化了活动的管理机制，在做好组织协调、责任落实、监督检查等方面的工作做了较为详细和明确的规定，同时，局纪检监察部门在试点活动的整个开展实施过程中，切实认真履行了监督检查职能；五是对活动的具体内容和目标作了明确的规定。二、重点突出，试点工作内容开展扎实成效显著在试点活动开展过程中，我局按照市纪委的统一部署，活动突出了“以全力推进和服务市级部分重点工程项目为内容，以做好为项目建设提供用地服务的相关科室（单位）为主要监察对象”这一主题和重点。把对中层干部的效能监察与履行职责、推进项目建设工作结合起来，与落实反腐倡廉制度建设结合起来，与创新工作建立长效机制有机结合起来，精心组织，科学安排，协调推进，确保试点工作与其他业务工作两不误、两促进，在相关科室（单位）的具体努力下，试点工作取得了实质性成效。（一）效能监察试点单位开发复垦整理征收中心工作开展情况土地开发复垦整理征收中心为确保“齐云大道延伸段（屯溪段）”和“梅林大道”两个市级重点项目的建设上，根据自身职3能，克服人手少、征地现场分散、征地情况复杂等困难，加班加点，细致准确地做好征地工作。同时在方法上改变过去“单打一”的工作方法，建立联合联动机制，采取上下结合、共同参与、联合办公的方法，形成了合力。在征地过程中，我局整征中心抽调骨干人员与城投、建设、市政等部门联合办公，谁家的事由谁负责，一家遇到问题，集体研究解决，在被征地集体的理解和支持下，压缩了土地征收的时间，保证了工程项目按时开工建设。另外，在征地过程中把切实维护群众的合法权益放在首位，坚持做到合法合规征地，为真正做到征地工作的合法合规，认真做好了以下几项重要工作，一是严格执行省人民政府《关于公布安徽省征地补偿标准的通知》（皖政[2009]132号）文件规定，自2010年1月1日起，从制定征地补偿方案到签订征收土地协议实施征地补偿工作都能自觉执行征地新标准；二是为规范统一被征地土地房屋等地上附着物及青苗补偿，按照省国土资源厅《关于做好新征地补偿标准实施工作的通知》（皖国土资[2010]37号）文件要求，我局拟定了《黄山市被征土地房屋等地上附着物及青苗补偿标准》，已上报省国土厅审查后省厅（皖国土资[2010]1899号）复函同意，又报市政府批准同意，全市统一补偿标准2011年将全面实施；三是为切实维护被征地农民合法权益，全面实施一卡通形式支付征地补偿费用，依据省人民政府办公厅《关于印发安徽省征地补偿准备管理办法的通知》（皖政办[2010]22号）文件要求，我局已同市财政局拟定了《黄山市征地补偿准备金实施细4则》，经市法制办审查后，现已报市政府待批，明年开始即可实施；四是在具体的征收土地过程中我局严格按照《黄山市土地征收（征用）工作程序》执行，做到先安置、补偿到位再拆迁，及时协调解决各类矛盾，确保被征地农民合法权益。目前，齐云大道延伸段屯溪段和梅林大道两个重点工程的征地已经完成，土地亦交付建设。其中齐云大道征地126.31亩，梅林大道征地104.72亩，共征地231.03亩。（二）效能监察试点单位黄山经济开发区国土分局工作开展情况黄山经济开发区国土分局为统筹安排好全局各项工作，针对市级部分重点工程项目行政效能监察试点工作的任务部署，专门召开了会议，成立了“黄山市绿色包装高新技术产业园建设项目专项领导小组”，落实了人员职责和分工，确保效能监察试点工作落实到位。在方法上把联系项目、服务项目、监督项目、促进项目做为重点来抓。分局领导以及干部职工多次主动前往永佳集团与业主方联系座谈，积极协调各相关职能部门为业主方排忧解难。在工作作风上，针对项目建设中出现的水压不足、绿化带开口、员工上下班交通等问题，分局联同其他局室项目联系责任人积极上门服务企业，对解决科创园水压问题，进行现场勘查，并对二次供水作出设计，在管道、设备安装施工时积极与自来水公司协调，加班加点和冒雨施工。在廉洁自律方面，开发区分局在全力做好项目服务的同时，严格做到了廉洁自律的各项规定，从5未有利用职权之便乱收费、乱罚款和乱摊排等现象发生，也未接受过任何企业、服务对象任意形式的宴请、高消费娱乐及礼品的行为。通过努力，目前永佳高新园500亩用地的布局、各建设项目的功能和内容已经基本确定，并将永佳高新园内“科技孵化器”项目用地出让材料已报市国土资源局和徽州区国土资源局，土地评估已经完成，正在拟定出让方案；永佳高新园内“永新绿色食品包装基地”130亩项目用地，其中有20亩未批用地，现也已经上报省国土厅，并报省政府批准，批复已经下达，近期将有望出让。三、以点带面，各项工作得到全面促进和提升在试点活动开展之初，我局党组就提出了：“要以试点活动为契机，通过试点工作的开展，进一步改进我局的机关作风、提高行政效能、强化干部服务经济发展意识，通过试点工作的开展为国土部门在效能建设工作上全面‘创先争优’”。在这一目标的指导下，我局除了切实抓好试点工作重点项目的推进落实工作以外。同时，也更加注重以点带面，把效能建设贯穿到各项工作内容和各个工作环节，把进一步抓好全局性效能建设的全面提升，作为了一项重要工作任务，一并抓好了落实。1、抓教育，培养了机关效能建设意识。我局多次召开党组会议、中心组理论学习会、全体干部职工大会等会议，深入宣传推行机关效能建设的重大意义，及时报道机关效能建设中涌现出的先进典型，总结推广好经验、好做法，在全局营造了紧抓效能6建设的良好氛围。先后开展了窗口服务大比拼、国土所规范化建设、效能建设恳谈会、廉政教育等活动，不断强化了我局机关干部为经济发展服务的意识。2、抓制度，形成了机关效能建设合力。坚持以制度为准绳，建立了一整套较为完善的管理制度，共有47个，涉及内部管理、行为规范、行政程序等方面内容。今年，我们进一步修改完善了黄山市国土局《政风行风热线规定》、《中心城区城镇住宅土地登记程序》、《社会公众网络咨询回复办理办法》等制度，把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面、各个环节，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，使机关效能建设做到有章可循、有规可依、有度可量。3、抓服务，促进了全市重点项目建设。进一步理顺了征地管理机制，全面建立和实施了统一征地新机制。1-11月份，市中心城区共投入资金21790.15万元，征收土地5326.56亩。今年以来，我们加大跑省、跑部，抽调精干人员全力以赴做好用地指标争取工作。1-11月份，全市经省政府批准7个批次和单独选址，总面积4203.34亩（农用地3050.31亩）。同时，我们实行专人负责，提供全程跟踪服务，高效做好企业用地登记发证、用地预审、土地供应等工作。这些土地的依法及时报批、征收，有效保障了重点项目用地需求。4、抓窗口建设，展示了机关作风和政府形象。大力推进“两集中两到位”，将我局所有行政审批和确认事项放到窗口公开办7理。进一步增强窗口软硬件力量，办公人员由原来的2人增加至13人，添置了电脑、打印机等办公设备，并充分利用自己开发的地籍管理信息系统进行登记发证。加强窗口受理件的督察督办。任命局监察室主任为窗口首席代表，对每个科室、每个环节的办理实行全程监督，督促窗口和各科室按照规定程序，按时、按质办结。进一步完善窗口制度，制定出台了《黄山市国土资源局中心城区城镇住宅土地登记程序》、《市行政服务中心国土窗口组长工作职责》等制度，推行规范化服务，窗口办件效率和服务水平显著提升。1-11月份，市国土局政务中心窗口共受理各类申请7913件，同比增长126.67%，办结7913件，按时办结率达到100%。优质高效的服务得到了领导的肯定和群众的好评，我局政务中心窗口已连续三年被评为红旗窗口。5、抓国土所建设，提升了基层服务水平。以效能建设为突破口，全力推进基层国土所规范化建设。制定了《黄山市国土资源局加快推进基层国土资源所规范化建设工作实施方案》，国土所规范化分阶段推进。于去年全部完成了全市42个国土所第一阶段硬件建设，所有国土所办公设施等硬件齐全；现正抓紧实施第二阶段软件建设，国土所管理制度、人员素质、信息化建设、作风效能建设、党风廉政建设等方面不断完善和提高。同时，形成了一整套较为健全的管理制度，印发了基层国土所规范化管理手册，内容涉及工作职责、工作流程、行为规范、廉政建设等方面内容，进一步提高了基层国土所工作作风和服务水平。86、抓结合，延伸了机关效能建设内涵。始终坚持做好“结合”文章，将效能建设与创先争优活动相结合。将国土资源管理各项业务工作纳入创先争优活动，一方面把创先争优活动作为促进工作的有力抓手，努力提高工作效能；另一方面把业务工作作为检验创先争优活动成效的标尺，努力提高创先争优效能。同时，我们坚持每月开展一次创先争优先进单位评比、共产党员示范岗评比，将效能建设、业务成绩、精神状态、社会公众评价等内容列为评比内容。通过活动的开展，使机关效能建设工作常抓常新，内涵不断丰富。四、存在的问题和下步工作打算通过这次行政效能监察试点活动的开展，我局的精神面貌得到了改善，工作方法取得了创新，工作思路获得了拓展，各项工作的效能得到了进一步的全面的提升。但在肯定工作成绩的同时，我们也应看到存在的问题和不足。一是国土部门人员编制少，任务繁重，除试点工作以外的其他各项重点工作任务和重点项目用地保障工作任务是应接不暇，相关责任科室工作压力过大，很多时候即使是加班加点也难以保证工作需要。二是由于重点工程工期紧、任务重，存在未批先用，先行动工建设的现象。同时，由于当前我国现行的征地制度本身还存在着产权主体不明晰、市场机制不配套、补偿标准不合理、农民安置不到位等缺陷，导致征地工作举步维艰。为了巩固和发展试点成果，使我局行政效率、效能逐步得到9提高，下步工作打算是：1、进一步完善各项管理工作制度，以制度促管理、促效能，要求相关责任科室（单位），制订明确的岗位规范。通过岗位责任制，明确每个岗位的职责、行为规范、任务指标、工作程序、考核标准、奖惩办法等，使大家在工作中有所遵循，使问题不发生或少发生，即使发生了问题，检查处理也有依据。在工作实践中，努力锤炼国土系统干部职工队伍的人员素质。2、部分重点工程建设项目，在用地问题上，存在未批先用、先建设的问题，对这此问题的解决，我局将结合工程建设领域突出问题专项治理工作内容，尽快抓好整改落实工作。根据市年度建设用地指标分配计划，以及积极向上级多争取用地计划和指标，协助建设单位完善用地手续，共同服务和保障重点项目建设顺利完成。3、认真做好征地补偿安置争议协商工作，积极配合有关部门，拓宽征地安置途径，完善被征地农民社会保障制度。一是通过进一步加强信访工作，着力解决土地补偿、拆迁安置等涉及群众切身利益的问题，努力为群众排忧解