反思剖析材料

1昔阳县文化局领导班子反思剖析材料（2015年2月14日）根据省市县委要求，我局班子重点围绕我县文化工作实际和县委设列的“六方面”问题进行深刻剖析，现将反思剖析情况汇报如下，请予以监督批评指正。一、当前我局政治生态存在的突出问题（一）落实“两个责任”，遵守党的政治纪律方面1、履行一岗双责弱化我局在廉政教育和防范的措施和制度上还不完善，没有规范化、标准化。党委党风廉政建设的主体责任不明确，集体责任落实不到位。表现在：宣传教育不到位，对党委主体责任的内涵认识不足，不学习、不培训、不警示，没有推进廉政文化建设，没有筑牢思想防线;没有将反腐倡廉工作纳入文化局党的建设总体布局，没有列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署，统一组织实施，统一检查考核。更没有结合实际专题研究制定文化局党风廉政建设目标要求、工作计划和具体措施。比如：近几年来没有认真召开过一次专题党委会议研究本局党风廉政建设工作，没有具体措施。更没有将年度党风廉政建设目标要求进行责任分解，明确班子成员、领导干部的职责分工，党风廉政建设工作停留在每年年底编编报告，向县纪委以书面形式交交报告而已。2、政治敏锐性不强2我局在近几年的工作中，明显存在政治敏锐性不强的问题。表现在：对国家、对集体、对社会不关心，对文化局工作不关心，工作责任心不强，担当精神不够。比如，近些年来一直屡禁不止的大寨旅游景点非法政治出版物的问题，我局班子明显存在政治意识淡漠、政治敏锐性不强的问题，存在办法不多，具有畏难情绪，无法根治，没有长效办法，应付一时算一时的问题。又比如，没有充分认识全省腐败形势的严峻性，我局干部职工对大讨论这次学习活动和当前的形势把握不精准，还是按以前的想法想事，按以前的办法办事，就很有可能犯错误，甚至挨处分。3、党风廉政建设力度亟需加强班子抓党风廉政建设的功夫不到、力度不够、监督不严。表现在对下属馆所负责人及个别人员的管理失之于宽、失之于软，特别是中层干部管理环节薄弱，导致工作部分层面存在腐败隐患。比如：近几年的农村公益电影放映工作，由于上一级体制弊端，造成我局对这块工作脱管。闫志宏作为晋中新海农村数字电影有限公司昔阳分公司负责人，利用职务之便，以虚列放映人员劳务工资的方式套取国家专项资金约98万元，并将其中60万元占为已有。由于局班子对这块工作的政治敏锐性不强，对其中存在的腐败隐患不清醒，不重视，麻木不仁，没有认识到这是一块政策性很强的工作，无形中形成了事不关己，高高挂起的认识，没有积极主动向县委宣传部、县政府及市一级反映这种体制的弊端，没有认识到可能造成的严重腐败问题3和造成工作失职的不良后果，没有做到亡羊补牢，堵塞漏洞，结果给工作造成了失误，除上级体制弊端外，我局班子抓党风廉政建设缺位，重视不够，监管不严，没有深追细究，不仅造成几千场电影放映未落实，形成腐败案件，也使下属党员滑向违法违纪的深渊，教训深刻，殷鉴警人。4、对照七个有之情况。在搞任人唯亲、排斥异己方面：在干部选拔任用方面，局领导能够严格按照党管干部的原则；群众公认注重实绩的原则；公开平等竞争择优原则；民主集中制原则；依法办事原则。在搞团团伙伙、拉帮结派有之方面：文化局领导从不搞团团伙伙、拉帮结派，对工作中发现的极个别谋人不谋事，互相扯皮的不良现象及时制止并批评教育。在搞自行其是、阳奉阴违有之方面：局馆所中层干部有极个别人有这方面的迹象，但经过讨论落实活动，每个人思想觉悟素质有了很大的提高。5、（二）执行中央八项规定精神反对“四风”方面工作主动性不足，工作上缺乏进取心，不求有功，但求无过，得过且过，安于现状。一些工作把布置当落实，缺乏一抓到底的劲头，抓督促、抓问责的办法和手段不多，力度不够。近几年来，由于我局执行民主集中制原则意识不强，造成班子的凝聚力执行力较弱。个别班子成员对自己要求不严，起不到4模范带头作用，存在纪律松弛、协调能力弱、工作效率低、工作质量差、作风飘浮、遇事推诿、懒政怠政、为官不为的现象。比如：个别班子成员迟到早退，工作不积极，严重缺乏大局意识，工作任务不能按时完成，上进心不强，不爱学习，严重的混日子思想；个别班子成员对工作和事业没有责任感，缺乏担当，不愿得罪人，处理矛盾问题和稀泥。上行下效的副作用便是造成下属单位个别人存在不遵守工作纪律，迟到、早退、中途离岗不请假等现象，纪律散漫，作风漂浮。具体表现在：我局下属单位个别人经商做生意，上班时间身在心不在，不想工作想挣钱，甚至文化馆1人长期脱岗吃空饷，这些都是我局抓纪律作风不强健的表现。（三）规范权利运行方面存在的问题主要是：一方面不能依法确定权力，对党务政务、各馆（所）所有职责权限不明确，制度建设不健全，权力制衡机制不完善。另一方面不能合理配置权力，依法决策机制、行政决策程序不完善，责任追究制度没落实。其次局级党务、政务和各个领域办事的程序公开不透明，监督制度缺失。在发现问题、处理问题、及时纠错等方面工作滞后，领导干部的思想认识不够，自我约束能力差，约谈、诫勉、教育制度的建设方面力度不大，不能腐败的长效机制未能建立。比如：副职之间各管一块，不能形成有效合力，有的副职分管图书馆、农家书屋；有的副职分管农村电影放映、文管所；有的副职分管文化市场演出、管理安全执法；有的副职分管非5物质文化遗产。各副职之间虽各管一块，各负其责，但依法行使权力的意识和机制还未形成，难免会出现互相扯皮，互相推诿的情况，遇到急难险重的工作与局长唱反调，形不成有效的合力。（四）服务人民群众方面服务人民群众方面，存在一定的官僚主义倾向，抓基层服务效率低。表现在下基层联系群众少，服务群众的意识和能力不强，处理工作和问题避重就轻，讲客观条件多，说主观因素少；次要矛盾抓得多，主要矛盾抓的少；花架子摆的多，真功夫下的少；热衷营造氛围，不注重考量实效。比如：局里下发到每个乡镇36万元用于建设乡镇文化站，各乡镇也按要求按标准建起来了，但有的乡镇并没有真正用于免费开放服务群众文化需求上，而是用于乡镇干部的工作活动场所，有的用于村干部的活动场所，更有甚者常年不开门，老百姓还不知道这里有个文化站。二、深刻反思突出问题产生的根源通过查摆我局班子存在的“政治生态”方面的问题，深刻剖析其思想根源，有客观方面和主观方面的原因，但主要的还是主观方面存在的问题，主要有以下三个方面：（一）在思想认识上，理想信念不坚定为人民服务的宗旨意识淡化。不比贡献比享受，不比工作比待遇，不比先进比落后，不讲纪律讲自由，不讲高雅讲庸俗，“五十步”笑“一百步”思想观念严重，对党风廉政建设的“两个责任”特别是对6主体责任认识不深，理解不透，执行不力。其思想根源主要是理想信念不坚定。近年来局班子多多少少受社会不良风气的影响，造成心理上不平衡，思想导入误区，加之在政治理论学习上抓的不紧，忙于日常事务，心气浮躁，认识跟不上，在政治思想上出现了不同程度的思想迷惘，特别是在山西系统性塌方式腐败的大背景下，山西、晋中、昔阳都进行了封闭学习，但局里个别成员仍未提高思想认识，人云亦云，随波逐流，政治敏锐性不强，仍按以前旧的工作方式和生活方式来处理事情，这样的麻木不仁很容易犯下严重错误，造成我们班子成员不能严格按照党员标准来要求自己，形成政治生态的弊端隐患。其另一个思想根源是宗旨意识淡薄。我局班子成员均出身农村，上学分配进了国家机关。造成多年来认为从农村出来，家里父母、兄弟姐妹都是农民，自己对群众最了解。但在机关混的久了，对群众的各种需求无法全面了解，平时深入基层少，和群众面对面座谈少，群众想什么、盼什么、急什么，只是在办公室想象，特别由于受市场经济负面效应的影响，为人民服务的宗旨意识变得淡薄，离群众远了，工作的谋划上做不到一切从群众利益考虑，一切为了群众利益去做，做不到最大限度去满足群众的需求，渐渐淡化为人民服务观念和服务意识。（二）在制度管理上，执法不到位。前几年世风日下，社会上的不正之风越来越严重，淡化了人生观、价值观、世界观的改造，放松了党性修养和锻炼，不能100%的坚持原则，执7行各种工作制度大打折扣。工作上对上级、对领导负责多，对群众的诉求考虑少，对完成任务想办法多，解决实际问题办法少，不好干，有矛盾的工作能拖就拖，进取精神、创新精神、敬业精神不足，不愿意和一些不正之风和歪风邪气做斗争。虽然局里制定了一系列管理制度，但还不够科学、不够完善、不够严密，有些缺乏可操作性，特别是中层干部在执行上存在怕惹人、怕麻烦、怕丢票、怕报复等心理，不去真执行、硬执行、严兑现，致使下属单位的个别工作人员，自由散漫，吊儿郎当，人令不行，令行不止，我行我素，说闲话，凑事等不良习惯。个别干部职工存在组织纪律涣散，组织意识不强的情况，存在迟到早退现象，去年开展党的群众路线教育实践活动以来，长期不参加组织生活，个人主义、自由主义严重，严重的无组织、无纪律，根本上不能发挥共产党员先锋模范作用。（三）在领导层面上，监管不到位。局长一把手认为自己年龄大了，到任时间不长，存在不愿管，不硬管的思想，对某些方面的工作调查研究不深，深入基层检查少，与上级部门沟通不够，凭印象看人、了解人、识人。业务熟悉不透，凭经验办事，按前任习惯办事，导致下属人员违纪违法不能及时发现、不能及时批评教育、及时制止，不能做到有备无患，而且自己也受到行政警告处分。其他班子成员也存在责任心不强、分而不管、经验不足，办法不多、措施不硬、管理不严的问题和现象。这种政治生态弊端造成的上行下效，也使下属单位的一把手庸政惰政，疏于管理，疲沓懒散，问题多多。8三、今后努力方向和整改整治措施（一）构建制度体系，推进队伍建设1、构建制度体系。局、馆所两级的党组织要牢固树立抓党建就是最大的政绩、抓党建就必须抓党风廉政建设、抓党风廉政建设就必须抓主体责任落实的理念，强化“党要管党”意识和领导干部“双责”意识，把主体责任落到实处。建立健全责任台账制度、约谈制度、述职述廉制度、廉政谈话制度、党风廉政建设和反腐败工作考核制度、社会评价制度和责任追究制度等。责任人：赵海柱局长完成时限：2015年2月2、严格落实中央“八项规定”和省委“六条意见”、省纪委“十九条禁令和一个不准”以及市委“十一条禁令”，并对照配套建立健全我局的各项规章制度，真正建立长效机制，从制度上机制上杜绝腐败隐患和漏洞。每月组织全体党员干部集中两次强化反腐学习教育，在思想认识上扎紧篱笆，提高每个班子成员拒腐的抵抗力和免疫力。责任人：申瑞红副局长完成时限：长期3、形成落实合力。局馆所两级负责人要切实担负起第一责任人的职责，把抓党建、抓班子、抓队伍、抓反腐作为首要任务。同时，要紧紧扣住厘清责任、明确职责、强化考核、严肃追责四个关键环节，形成齐抓共管的合力。为了明确责任，层层传导压力，我局调整了领导班子成员9的工作分工，明确了内设机构和工作人员职责，尤其是局党总支书记、局长赵海柱同志明确了全局的党风廉政建设主体责任的落实，中层干部及下属各馆（所）负责人也进一步明确了党风廉政建设主体责任，强化落实，确保每一个环节不出纰漏。在文化市场执法以及行政审批服务方面，采取微笑服务群众，限时办结，严格按规章制度办事，全方位服务群众，树立良好的队伍形象。强化文物及文化市场管理，加强日常巡查，进一步规范文物及文化市场秩序，同时加强文物及文化市场安全管理，确保文化系统安全稳定。继续强化文化市场监管，严厉打击网吧接纳未成年人、超时经营、娱乐场所黄赌毒，打击图书音像市场的侵权盗版等违法行为，营造规范有序的文化市场发展环境；进一步加大“扫黄打非”工作力度，以大寨景区为重点，严厉查处出版和销售政治性非法出版物的不法行为；加大对地面卫星电视接收设备安装使用的监管，严厉查处和打击非法安装和使用地面卫星电视接收设备，特别是接收境外政治性非法视听节目等不法行为；对全县文化市场进行全面的清查，继续加强对黑网吧、游戏厅、歌舞厅等无证经营行为的查处取缔力度。责任人：赵海柱申瑞红王志红陈红梅史永红完成时限：2015年4、强化督查考核。要强化监督检查，对未正确履行“两个责任”或落实不力的，要进行重点约谈；对领导不力、不抓10不管导致不正之风滋长蔓延的，或者出现重大腐败问题不查处、不报告的，按照“一案三查