水利水电工程标准与强制性条文

水利水电工程标准与强制性条文质量管理培训2标准综述3一、标准的定义标准是为在一定范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性文件。4一、标准的定义标准是对重复性的事物和概念所作的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定的形式发布，作为共同遵守的准则和依据，（《中华人民共和国标准化法条文解释》第一章第二条）。为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。(GB/T20000.1-2002《标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》)技术标准是指被公认机构批准、非强制性的、通用或反复使用的、为产品或其加工和生产方法提供的规则、导则或特性文件。技术法规是强制执行的、包括可适用的行政管理规定在内的文件。（《WTO协议》）5一、标准的定义工程建设标准是为在工程建设领域内获得最佳秩序，对各类建设工程的规划、勘察、设计、施工、安装、验收、运营维护及管理活动和结果需要协调统一的事项所制定的共同的、重复使用的技术依据和准则。是工程建设标准、规范、规程的统称。它经协商一致制定并经一个公认机构的批准。以科学技术和实践经验的综合成果为基础，以保证工程建设的安全、质量、环境和公众利益为核心，促进最佳社会效益、经济效益、环境效益和最佳效率为目的。6二、标准的特点和性质标准具有以下特点和性质：1）标准的本质是“统一的规定”。这种统一规定是作为有关各方“共同遵守的准则和依据”。根据中华人民共和国标准化法规定，我国标准分为强制性标准和推荐性标准两类。强制性标准必须严格执行，做到全国统一。推荐性标准国家鼓励企业自愿采用。但推荐性标准如经协商，并计入经济合同或企业向用户作出明示担保，有关各方则必须执行，做到统一。7二、标准的特点和性质2）制定标准的对象是“重复性的事物或概念”。这里讲的“重复性”指的是同一事物或概念反复多次出现的性质。例如批量生产的产品在生产过程中的重复投入，重复加工，重复检验等；同一类技术管理活动中反复出现同一概念的术语、符号、代号等被反复利用等等。只有当事物或概念具有重复出现的特性并处于相对稳定时才有制定标准的必要，使标准作为今后实践的依据，以最大限度地减少不必要的重复劳动，又能扩大“标准”重复利用范围。8二、标准的特点和性质3）标准产生的客观基础是“科学、技术和经验的综合成果”，这就是说标准既是科学技术成果，又是实践经验的总结，并且这些成果和经验都是经过分析、比较、综合和验证基础上，加之规范化，只有这样制定出来的标准才能具有科学性。标准应以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳社会效益为目的。标准必须随科学技术的发展而更新换代，即不断的进行补充、修订或废止。标准的时效性强，具有有效期，有生效、未生效、试行、失效等状态，一般每五年修订一次。9二、标准的特点和性质4）标准的制定过程要经过有关方面“协商一致”，并经一个公认机构的批准，以特定的形式发布。标准是经过有关方面的共同努力取得的成果，它是集体劳动的结晶，就是制定标准要发扬技术民主，与有关方面协商一致，做到“三稿定标”即征求意见稿---送审稿---报批稿。如制定产品标准不仅要有生产部门参加，还应当有用户、科研、检验等部门参加共同讨论研究，“协商一致”，这样制定出来的标准才具有权威性、科学性和适用性。10二、标准的特点和性质5）标准的表现形式是“文件”，标准文件有其自己一套特定格式和制定颁布的程序。标准必须经过一个公认的权威机构或授权单位的批准和认可。标准的编写、印刷、幅面格式和编号、发布的统一，既可保证标准的质量，又便于资料管理，体现了标准文件的严肃性。所以，标准必须“由主管机构批准，以特定形式发布”。标准从制定到批准发布的一整套工作程序和审批制度，是使标准本身具有法规特性的表现。11三、标准的分类为了不同的目的，可以从不同的角度对标准进行不同的分类。标准的分类是为了满足人们标准化管理的不同需要，作为从事质量管理的工程技术人员应该对其有所了解。1）层级分类法按照标准层次及标准作用的有效范围，可以将标准划分为不同层次和级别的标准，如国际标准、区域标准、国家标准、行业标准、地方标准和组织（企业、公司）标准。12三、标准的分类①国际标准是由国际标准化组织（ISO）或国际标准组织（IEC国际电工委员会、ITU国际电信联盟）通过并公开发布的标准，另外列入《国际标准题内关键词索引》的国际组织（BIPM国际计量局、CAC食品法典委员会、WHO世界卫生组织）制定发布的标准也是国际标准。国际标准的表示方法为：13三、标准的分类②区域标准是某一区域标准化组织或标准组织通过并公开发布的标准。如欧洲标准化委员会（CEN）发布的欧洲标准（EN）是目前世界上最重要的区域标准，独联体标准（GOST）也是区域标准。14三、标准的分类③国家标准是由国家标准机构通过并公开发布的标准。如中国国家标准（GB）、美国国家标准（ANSI）、英国国家标准（BS）、法国国家标准（NF）、德国国家标准（DIN）、日本国家标准（JIS）。我国的国家标准最初学习的前苏联的标准体制，经过50多年的发展，现我国已形成一套完整国家标准体系。现我国国家标准由国务院标准化行政主管部门制定，必须在全国的范围内统一和实施的标准。国家标准的表示方法为：＞＞＞15三、标准的分类④行业标准是由行业标准化团体或机构批准、发布在某一行业范围内统一实施的标准，又称团体标准。如美国材料与试验协会标准（ASTM）、美国混凝土学会（ACI）、美国石油学会标准（API）、美国机械工程师协会标准（ASME）、英国劳氏船级社标准（LR）等，这些标准在各自的行业内享有很高的信誉，是权威的团体标准。我国的行业标准是对没有国家标准又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准。我国各个行业标准的表示方法如下：＞＞＞16三、标准的分类⑤地方标准是由一个国家的地区通过并公开发布的标准。我国的地方标准是对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的产品安全、卫生要求、环境保护、仪器卫生、节能等有关要求所制定的标准，它由省级标准化行政主管部门（农业地方标准除外）统一组织制定、审批、编号和发布。我国的地方标准代号由DB和GB2260《行政区划代码》中相应的行政区域代码所组成。＞＞＞＞17三、标准的分类⑥组织（企业、公司）标准是由企业、公司自行制定发布的标准。也是对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准。美国的波音飞机公司、德国的西门子电器公司、新日本钢铁公司等企业发布的企业标准都是在国际上有影响的先进公司标准。我国对已有国家标准、行业标准和地方标准的，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准在企业内部适用，我国的企业标准表示方法为。＞＞＞＞18三、标准的分类2）对象分类法按照标准对象的名称归属分类，可以将标准划分为产品标准、工程建设标准、方法标准、工艺标准、安全标准、卫生标准、环境保护标准、服务标准、包装标准、过程标准、数据标准等和接口标准等。①产品标准是规定产品应满足的要求，以确保其适用性。产品技术要求除了适用性方面的要求外，可以直接包括或引用术语、抽样、试验方法、包装和标签方面的规定，还可包括工艺方面的要求。19三、标准的分类②工程建设标准是对基本建设中各类工程的勘察、规划、设计、施工、安装、验收等需要协调统一的事项所制定的标准。③方法标准是以试验、检查、分析、统计、计算、测定、作业等各种方法为对象制定的标准。④安全标准是以保护人和物的安全为目的制定的标准。⑤卫生标准是为保护人的健康，对食品医药及其它方面的卫生要求制定的标准。⑥环境保护标准是为了保护环境和有利于生态平衡，对大气、水、土壤、噪声、振动等环境质量、污染源等检测方法以及其他事项制定的标准。20三、标准的分类⑦服务标准是规定服务应满足的要求以确保其适用性的标准。又称服务规范。⑧包装标准是为保障物品在贮藏、运输和销售中安全和科学管理的需要，以包装的有关事项所拟订的标准。⑨数据标准是包含有特性值和数据表的标准，它对产品、过程或服务的特性值或其他数据做出规定。⑩过程标准是规定过程应满足的要求，以确保其适用性的标准。⑪接口标准是规定关于产品或系统在其互连部位与兼容性有关要求的标准。21三、标准的分类3）性质分类法按照标准的属性分类，可以将标准划分为基础标准、技术标准、管理标准、工作标准等。①基础标准是在一定范围内作为其他标准的基础并普遍使用、具有广泛指导意义的标准，也就是具有广泛适用范围，或包含一个特定领域的通用规定的标准。例如术语标准、符号、代号、代码标准、量与单位标准等都是目前广泛使用的综合性基础标准。22三、标准的分类②技术标准是对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。③管理标准是对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。企业标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准是企业管理标准。④工作标准是对标准化领域中需要协调统一的工作事项所制定的标准，操作岗位的工作标准又称作业标准。23三、标准的分类4）标准实施的强制程度分类法按照标准实施的强制程度，可以把标准划分为强制性标准和推荐标准。此外，还有试行标准和标准化指导性技术文件，严格意义上这两类标准还不是严格意义上的标准，仅是标准的雏形。①强制性标准是根据法律或法规规定，应强制实施的标准，若不执行就是违法。②推荐性标准是推荐采用，自愿执行的标准。推荐性标准的对象一般是具有指导意义，但又不宜强制执行的技术和管理要求。24三、标准的分类③试行标准是由一个标准化机构制定并公开发布试行的文件，以使其作为一个标准，在应用中获得必要的经验。试行标准一般规定一个试行期限，试行期内达不到某些要求和指标的，可呈报有关部门酌情放宽处理。④标准化指导性技术文件是为适应市场经济发展需要，对仍处于发展过程中的工程建设和产品生产技术所提供的可供参考使用的标准文件就是标准化指导性技术文件。这是因为其技术尚在发展中，需要相应的标准文件引导其发展，它采用标准阶段性成果，具有标准化价值，但暂时不能制定标准。标准化指导性技术文件在发布后一般在三年内复审，以确定是否继续有效或转化为标准或撤销。25三、标准的分类5）同一个标准化机构发布的标准文件分类同一个标准化机构可以制定并发布不同名称的标准文件。如国际标准化组织（ISO）把其发布的标准文件分为国际标准（ISO）、技术规范（TS）、技术报告（TR）、指南（Guide）、可公开提供的技术规范（PAS）、国际研讨会协议（IWA）。我国在标准的名称则有标准、规范和规程。26三、标准的分类6）同级标准代号的分类如中国国家标准就有不同的国家标准代号：GB是强制性国家标准代号、GB/T是推荐性国家标准代号、GB/Z是国家技术指导性文件的标准代号、GBW是国家标准物质的标准代号、GJB是国家军用标准的标准代号、GFB是国家实物标准的标准代号、JJG是国家计量检定规程的代号、GGF是国家计量校准规范的代号。27四、标准的制定、审批、发布和审核标准由主管标准化的权威机构主持制定、审批、发布和审核。《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》对我国的国家标准的制定、审批、发布和审核都做了详细的规定。《行业标准管理办法》对我国的行业标准的制定、审批、发布和审核做了详细的规定。我国的国家标准的制定、审批、发布和审核程序如下：1）国家标准由国务院标准化行政主管部门编制计划，协调项目分工，组织制订(含修订)，统一审批、编号、发布。工程建设国家标准，由工程建设主管部门审批，由国务院标准化行政主管部门统一编号，由国务院标准化行政主管部门和工程建设主管部门联合发布。28四、标准的制定、审批、发布和审核2）负责起草单位应对所订国家标准的质量及其技术内容全面负责。应按GB1《标准化工作导则》的要求起草国家标准征求意见稿，同时编写“编制说明”及有关附件。3）国家标准征求意见稿和“编制说明”及有关附件，经负责起草单位的技术负责人审查后，