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三山风景名胜区旅游服务基地一标段安全文明施工保证体系江苏现代环境建设集团有限公司二〇一七年十一月二十八日第一章安全保证体系一、安全方针及目标（一）、安全方针项目经理部遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“安全为了生产、生产必须安全”的原则，严格执行国家、四川省、成都市关于建筑工程施工安全的有关法律、规范、标准、命令、文件及其他规定，建立安全管理体系和安全生产责任制，根据项目特点，制定安全施工组织设计或安全技术措施。开展安全标准工地建设，并在施工中落实到岗，责任到人，保证项目安全目标的实现。（二）、安全目标实现“五杜绝”即“杜绝因工亡人事故；杜绝多人伤亡事故；杜绝重大机械事故；杜绝重大交通事故；杜绝重大火灾事故。”将轻伤频率控制在0.1%以下。（三）、本工程安全防范的重点项目经理部根据施工中人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不安全因素进行相应的安全控制，防范重点如下：防止基础施工过程中毁坏地下管线事故：防止支架搭设、使用、拆除过程中的垮塌事故；预防桥梁施工中高空坠落事故；预防起重吊装作业倾覆、跌落事故；预防多层作业互相伤害事故；预防路基施工运输车辆交通事故；防止机械伤害事故；防止触电事故；防止火灾事故；防止群体中毒事故。二、安全保证体系为了保证项目安全生产，我公司项目经理部在生产过程中建立安全保证体系，包括组织保证、工作保证和制度保证，从组织、制度和工作上保证安全生产。安全保证体系详见下图：安全保证体系思想保证强有力的组织措施保证制度保证经济保证提高安全意识组织保证措施保证各项安全生产制度防高处坠落措施防触电、防火灾措施防交通措施放设备伤害措施月季年安全检查制度各工种安全生产制度安全总结评比制度监督检查奖罚分明经济兑现安全责任制施工技术安全规则教育事事讲安全处处有保障安全生产、事事相关、人人有责确保施工全过程安全目标的实现安全保证体系框图三工教育系统安全教育安全第一预放为主各业务部门各级安全监察员班组安全员实现安全生产系统安全警示消除事故隐患（一）、安全管理机构的建立1、安全管理依据国家颁布的有关安全生产的法律法规：四川省发布的各种施工技术安全规则以及有关建筑工程施工安全的条例、办法、文件；建设部有关施工安全的法规；成都市有关文件、办法、制度及规定；招标文件中有关安全的强制性要求。2、安全管理控制程序本工程项目安全控制遵循下列程序：制定施工安全目标→建立施工安全保障体系→编制项目安全保证计划→项目安全计划实施→项目安全保证计划验证→持续改进→奖惩兑现。3、安全管理组织机构（1）、组织机构项目经理是项目安全生产的总负责人，项目副经理是现场安全的具体负责人。为保证安全保证体系的有效运行，实现本标段安全目标，成立以项目经理为组长、总工程师、项目副经理和安全负责人为副组长的安全管理领导小组，按照招标文件、合同条款、设计文件、施工规范及国家、省、部级、地方政府相关安全法规要求，做好安全组织管理。安全管理领导小组拟定落实安全管理目标，制定安全保证计划，根据保证计划的要求，落实资源的配置。负责安全体系实施运行过程中的监督、检查。对安全生产保证体系运行过程中出现不符合的要求，出现的隐患，制订纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。安全管理组织机构见下图。安全管理组织机构框图后勤组杨明仙材料组周文虎技术组唐庆海施工组刘俊秋质量组周义成项目经理：王跃骏安全员：包圣伟机械组张静（2）、职责与权限项目经理部对本标段工程安全管理实行层层负责制，项目经理、总工程师、安检工程师、安检人员按相应职责、管理权限签订施工安全责任状，确保安全保证措施得到层层落实。A、项目经理认真贯彻执行国家、建设部、四川省及成都市安全生产法律、法规、政策和各项规章制度，履行施工合同要求，确定安全管理目标，确保项目工程安全施工，对工程项目的安全负第一责任。建立安全管理机构，建立项目安全生产保证体系，组织编制安全保证计划，主持制定安全生产管理制度，负责审定、落实安全技术措施，定期组织安全管理体系审核。督促支持安全质量监察部落实安全保证体系的执行；建立安全生产奖励制度，严格执行安全考核指标和安全生产奖惩办法。处理安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议，定期组织管理人员进行安全操作规程和安全规章制度学习。实施现场标准化管理，配备确保安全保证体系有效运行的资源。按安全事故处理的有关规定和程序及时上报和处置安全事故。B、总工程师组织编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化。组织编制相应的安全保证计划，上级审核通过后督促实施。确定危险部位和过程，对风险较大和专业性强的工程项目组织安全技术论证。组织编制因本工程项目的特殊性而须补充的安全操作规定，组织指定水果各阶段针对性安全技术交底资料。对安全质量部及工程技术部负责的安全体系要素进行监控，落实改进措施。负责安全管理检查记录的检查和审核。C、安全质量监察部贯彻安全保证计划中的各项安全技术措施，参与安全管理计划、安全管理制度的制订和修改，负责安全保证体系的落实工作，负责制定内部安全检查工作程序及细则。组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收。组织、参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制；负责施工现场的安全检查工作，并协助上级部门的安全检查，如实汇报安全状况，做好记录。掌握安全动态，发现事故隐患并及时采取预防措施。制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业。负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤、机械事故，参与制定纠正和预防措施，并落实检查，防止事故再发生。D、工程技术部贯彻项目安全管理目标，组织实施安全生产保证体系。负责安全防护的技术措施以及特殊支架、施工用电、大型机械和设施拆装安全方案的落实。认真执行分部分项工程安全技术交底。按照安全保证计划要求，对施工现场全过程进行控制；严格监督实施本工种的安全操作技术规范。有权拒绝不符合安全操作的施工任务，除及时制止外，有责任向总工程师汇报。发生工伤事故，立即采取措施并保护现场，迅速报告；对事故隐患落实整改，并反馈整改情况；协助对施工班组的安全监督。E、物资机械部按项目安全保证计划要求，组织劳动防护用品的供应工作。对安全防护用品供方进行评价，建立合格供方名录；负责对合格供方供应的安全防护用品的验收、取证、记录的工作，并做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品（具）。负责对进场材料按场容标准化要求堆放，配好消防设施，消除事故隐患。对易燃易爆物品进行重点保管。对现场使用的支架、安全网、安全帽等安全设施和配件应保证质量，并定期检查和试验，对不合格和破损的，要及时进行更新替换。负责施工现场的中小型机械使用前的验收和日常保养及维修工作。对施工现场使用的机械进行可追溯性记录。对施工现场的的用电设施按要求验收和平时安全用电的管理。F、计划财务部参与制定、贯彻项目安全管理目标，组织实施安全生产保证体系。保证安全技术措施费用专款专用，并督促实施。对工程项目的安全技术、劳动保护措施的经费进行成本规划、控制。G、综合办公室组织施工人员进行培训、考核，对进场施工人员进行安全施工规章制度的教育。检查特种人员持证情况。对施工过程中施工人员的进出场进行记录，做好动态管理；负责开展多样化的安全培训教育，定期做好宣传工作。负责工地及项目部办公室的安全保卫工作，特别是财务室、资料室等场所。E、作业队长向作业人员进行分项、分层、分工种安全技术措施交底，组织实施安全技术措施。对施工现场安全防护装置和设施进行验收。对作业人员进行安全操作规程培训，提高作业人员的安全意识，避免产生安全隐患。当发生重大或恶性工伤事故时，应保护现场，立即上报并参与事故调查处理。F、班组长安排施工生产任务时，向本工种作业入员进行安全措施交底：严格执行本工种安全技术操作规程，拒绝违章指挥；作业前对本次作业所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，消除安全隐患，减产安全标牌是否按规定设置，标识方法和内容是否正确完整；组织班组开展安全活动，召开上岗前安全生产会；进行安全讲评。H、专职安全员落实安全设施的设置，对施工全过程的安全进行监督，纠正违章作业，配个有关部门排除安全隐忠，组织安全教育和全员安全活动，监督劳保用品质量和正确使用。I、操作工人认真学习并严格执行安全技术操作规程，不违规作业；自觉遵守安全生产规草制度，执行安全技术交底和有关安全生产的规定；服从安全监督人员的指导，积极参加安全活动；爱护安全设施，正确使用防护用具；对不安全作业提出意见，拒绝违章指挥。（二）、安全保证体系管理措施1、配足安全管理资源为达到本工程的安全管理目标，项目经理部根据项目施工安全目标的要求配置必要的资源，确保施工安全，保证目标实现。配置一个综合素质好的项目经理部人员班子，选择整体力量强的施工队伍，并配备性能良好的机械设备和技术水准较高的维修人员作保障。具体配置资源如下：配备经培训考核持证的安全、技术和检查人员；配置施工安全防护设施；配置用电安全保护装置和消防设施；配备施工机械安全装置；配备必要的安全检测工具（测定扣件紧固的力矩扳手、风速仪、接地电阻测试仪等）；保障一定的安全技术措施经费。2、事前编制重点难点工程安全生产技术措施根据本工程的规模、结构、环境等实际情况，编制相应的安全技术措施。项目经理部拟编制以下专项安全技术措施：临时用电施工安全技术措施、大型机械装拆安全技术措施、大型临时设施装拆安全技术措施、基坑开挖施工安全技术措施、钻孔桩施工安全技术措施、道路施工安全技术措施、钢箱梁施工安全技术措施、高处及多层作业施工安全技术措施等。施工前制定施工各阶段针对性安全技术交底文本。3、加强施工现场的安全教育与技术交底做好进场工人的安全教育，并贯穿始终、全过程覆盖地进行全教育培训，教育培训的重点是操作者的自我保护意识。项目经理部的安全教育内容包括：学习安全生产法律、法规、制度和安全纪律，讲解安全事故案例。作业队安全教育内容包括；了解所承担施工任务的特点，学习施工安全基本知识、安全生产制度及相关工种的安全技术操作规程；学习机械设备和电器使用、高处作业等安全基本知识；学习防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防高空坠落、防物体打击、防坍塌、防机械伤害等知识及紧急安全救护知识；了解安全防护用品发放标准，防护用具、用品使用基本知识。班组安全教育内容包括：了解本班组作业特点，学习安全操作规程、安全生产制度及纪律；学习正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品知识；了解本班组作业中的不安全因素及防范对策、作业环境及所使用的机具安全要求。在事故多发期及上级部门下达指令时，进行针对性的教育。培训教育形式多样化，如黑板报、宜传标语、大会、录像等。实施施工队伍职工的安全进场教育及平时的安全教育培训，新工人必须经过三级安全教育。由安质部负责安全培训教育工作并做好记录，综合办公室建立职工劳动保护记录卡。安全技术交底的实施，应符合下列规定：单位工程开工前，项目经理部的技术负责人将工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施，向承担施工的作业队负责人、工长、班组长和相关人员进行交底。结构复杂的分部分项工程施工前，项目经理部的技术负责人应有针对性地进行全面、详细的安全技术交底。项目经理部保存双方签字确认的安全技术交底记录。4、制定并严格执行各项安全管理制度项目经理部件制定并执行以下制度：安全生产责任制、班前生产安全讲话制、“周一”安全活动日制、专项安全设计制、安全技术交底制、临时设施检查验收制、交接班制、安全操作持证上岗挂牌制、安全生产检查制、职工伤亡事故报告处理制、安全生产奖惩制。5、严格控制安全设施所需材料、设备及防护用品的采购通过对采购过程进行控制，使采购的安全设施所需材料、设备及防护用品等符合安全规定的要求。项目经理部生产副经理负责采购文件的审批和批准；特种安全材料和新型推广安全设施的采购文件必须报总工程师审批和批准。由项目部物资设备部材料员负责，对项目所需要安全防护用品进行采购，由项目部物资机械部部门进行验收，安质部配合。同时办理好好入库手续，进行贮存维护；对于不符合国家的标准，