安全专项施工方案论证流程及注意事项

安全专项施工方案论证流程及注意事项成都轨道交通18号线土建2标2016年5月目录一、概述二、编制方案四、方案汇报五、方案评审三、方案审批1、危险性较大工程的定义危险性较大工程:是根据中华人民共和国《建设工程安全管理条例》第二十六条所指的七项分部分项工程：（1）基坑支护与降水工程；（2）土方开挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊装工程；（5）脚手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）国务院建设行政主管部门或其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。一、概述2、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程定义：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程:是根据中华人民共和国住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）第五条所指的六项分部分项工程：（1）深基坑工程；（2）模板工程及支撑体系；（3）起重吊装及安装拆卸工程；（4）脚手架工程；（5）拆除、爆破工程；（6）其它。一、概述3、一般危险源定义一般危险源:是根据成都地铁有限责任公司《成都地铁投融资项目重大危险源安全管理办法》（成地铁建[2012]24号）第三条：一般危险源包括《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）附件一所列的内容及轨行区交叉施工等；一、概述4、重大危险源定义重大危险源:是根据成都地铁有限责任公司《成都地铁投融资项目重大危险源安全管理办法》（成地铁建[2012]24号）第三条：重大危险源包括《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）附件二所列的内容及盾构区间路面滞后沉陷、盾构带压换刀等；一、概述5、特别重大危险源定义特别重大危险源:是根据成都地铁有限责任公司《成都地铁投融资项目重大危险源安全管理办法》（成地铁建[2012]24号）第三条：特别重大危险源是指《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）附件二所列的工程范围中周边环境复杂、水文和工程地质条件特殊的部分，同时，将下列工程也列为特别重大危险源：浅埋暗挖工程；新建线路下穿运营的地铁线路工程；跨越重要交通干线的桥梁工程；已使用的地铁换乘站机电安装及装修工程；盾构穿越建（构）筑物、重要管线、铁路股道、河流等工程。一、概述6、投融资项目工程危险源辨识的依据成都地铁投融资项目工程的危险源辨识依据：《成都地铁投融资项目重大危险源安全管理办法》（成地铁建[2012]24号）一、概述7、安全专项施工方案的重点安全专项施工方案的重点：安全，是从施工组织设计中剔出来的，不能采用施工组织设计代替，重点就是讲安全，突出的内容就是安全，即分部分项工程中的危险源辨识、安全施工技术、安全技术保证措施、组织保证措施、安全管理措施以及安全监控量测和应急预案。一、概述安全专项施工方案的编制基本要求（这也是专家论证和审查的重点）：（1）专项方案内容完整、可行；（2）专项方案计算书和验算依据符合有关标准规范；（3）安全施工的基本条件满足现场实际情况。二、编制方案二、编制方案注意：不能将施工单位的施工经验作为编制依据。编制依据应按2-3-4顺序列出。特别提醒是一定要注意对地方性规范的引用1编制依据2国家法律、法规地方法规4设计图纸、文件施工组织设计管理单位规定、制度工程会议纪要等3国家标准、规范国家规范性文件地方标准、规范地方规范性文件二、编制方案注意：这几个文件涉及危险源的辨识、分级以及人员的配备问题，是很重要的几个文件。施工指南、计算手册不能作为编制依据。几个重要的编制依据危险性较大的分部分项工程安全管理办法建质[2009]87号关于完善施工现场安全管理人员配备的实施意见成建委发[2008]101号成都地铁投融资项目重大危险源安全管理办法成地铁建[2012]24号盾构法隧道施工与验收规范GB50446-2008地下铁道工程施工及验收规范GB50299-1999（2003版）城市轨道交通技术规范GB50490-2009城市轨道交通地下工程建设风险管理规范GB50652-2011施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005成都地区深基坑工程安全技术规范DB51T5072-2011二、编制方案安全专项施工方案的编制原则：1.内容文字要精炼，重点突出安全方针：安全第一、预防为主、综合治理。2.强调有效性和针对性。影响范围管钱分布•分布管线的清况•管线分布图施工技术要求•施工要求•技术保证条件分部分项工程概况•工程概况•平面布置图及说明周边建构筑物•建构筑物情况•建构筑物与结构关系图水文地质•水文地质概况•地质纵横剖面图二、编制方案二、编制方案编制工程概况时，特别注意：1.以图表为主，文字叙述作必要补充即可。2.对周边管线和建构筑物的情况要调查、描述清楚，不得存在未知现象。3.平面布置图不是工程的具体地理位置图（卫星图），是工程施工场地内的布置包括临时设施与工程主体结构等的详细描述。4.设计、地勘资料均应用最终的设计文件，不能用中间文件。施工总体部署二、编制方案施工总体安排施工工期计划材料计划劳动力计划设备计划二、编制方案编制施工总体部署时，特别注意：1.以图表为主，文字叙述作必要补充即可。2.材料和设备计划不包括应急救援材料和设备。3.劳动力计划不仅包括本方案施工投入的全体劳动力，还包括“一师两员”即安全工程师、专职安全员、安全协管员的配置，同时还包括特种作业、特殊工种人员的配置，应分别列表说明。施工方案单击添加施工方法工艺流程技术参数二、编制方案检查验收二、编制方案编制施工方案时，特别注意：1.以图表为主，文字叙述作必要补充即可。2.施工方法直接采用图示，并辅以必要的文字说明，图示中应标明、标清尺寸，用数字说话：表达施工顺序、方法等关系，宜用平、纵、横面图立体表达、诠释施工方法。3.工艺流程就直接用工艺流程图表达即可，流程要清晰、直观。4.技术参数是除了不能在施工方法图示中表达的其它参数，采用列表形式表达，并配以必要的文字说明。5.检查验收是对施工方案实施效果的检查与合格验收，可采用列表形式列出施工的每一步对应验收标准又谁负责验收。二、编制方案序号施工工序标准与要求检查验收人备注123456检查验收施工过程单击添加周边建构筑物管线二、编制方案其它危险源辨识二、编制方案编制危险源辨识时，特别注意：1.针对施工过程、影响范围内的周边建筑物、管线以及其它方面应逐一进行分别辨识，辨识出一般危险源、重大危险源、特别重大危险源。2.施工过程的危险源辨识应细分，而不能将整个分部分项工程笼统地作为一个重大或特别重大危险源。3.周边建筑物危险源的辨识注意是影响范围内的，影响范围以外的就不用辨识了。4.管线中军缆是特别重大危险源，其它管线应区别对待。5.其它方面则针对施工地点和工程的实际情况进行辨识。6.每一项辨识完成后应进行统计，采取列表形式列出存在哪些一般、重大、特别重大危险源。7.辨识完成后，应进行危险源辨识汇总，采用汇总表的形式归类列出一般、重大、特别重大危险源。二、编制方案序号有危险因素的分部分项工程可能引起的危害危险源级别备注123456危险源汇总表二、编制方案编制危险源辨识时，特别注意：8.针对每一项危险源应制定详细的技术措施，而不是笼统的说制定专项方案或者培训、加强管理等，这也是确保安全的重要环节。如降水井的具体方案、管线悬吊保护的具体方案等。9.针对以上危险源辨识的情况，建议将本章分为两节，即危险源辨识和危险源安全技术措施。10.危险源安全技术措施，应针对辨识出的危险源逐项逐项地编制其详细的技术保证方案、措施。二、编制方案•施工监控量测•组织保证措施•管理保证措施•技术保证措施•应急预案安全保证措施需要注意的是：在管理措施中应包括两个劳动力组织计划：一是安全管理人员配备计划，二是特种作业人员配置计划。因为这两个涉及到重要的安全问题。二、编制方案编制安全保证措施时，特别注意：1.施工监控量测应针对每一项可能发生的危险进行监控和量测，用数据说话，做到信息化施工；监控量测点的布置应符合设计要求，其控制值应有针对性且明确。2.组织保证措施中应将每一项落实到具体的人员。3.技术措施应切实可行，注意应急、逃生通道的设置应合理。4.管理保证措施要注意对危险源的动态管理以及安全技术措施的监督落实，管理职责要明确（包括项目经理、总工程师、生产副经理、安全工程师、专职安全员、安全协管员等）。5.应急预案应针对每一项重大、特别重大危险源制定应急预案，且应急预案应进行演练。联系电话应做到具体管理点不经转接的电话，做到快速有效。应急预案重点强调的是：安全排险救助的七个基本原则。安全排险救助的七原则：（1）及时的原则（2）“先撤人、后排险”的原则（3）“先救人、后排险”的原则（4）“先防险、后救人”的原则（5）“先防险、后排险”的原则（6）“先排险、后清理”的原则（7）保护现场的原则。二、编制方案（1）及时的原则包括及时撤离人员、及时报告（上级、有关主管部门）、及时通知保险公司（当已投保建筑施工安全保险时）和及时进行排险救助工作。（2）“先撤人、后排险”的原则即在发生事故或出现紧急险情之后，应首先将处于危险区域内的一切人员先撤出危险区域，然后再有组织地进行排险工作。二、编制方案（3）“先救人、后排险”的原则当有人受伤或死亡、应先救出伤者和撤出亡者，然后进行排险处理工作，以免影响对伤者的及时抢救和对伤者、亡者造成新的伤害。（4）“先防险、后救人”的原则在险情和事故仍在继续发展或险情仍未消除的情况下，必须先采取支护等安全保险措施，然后救人，以免使救护者受到伤害和使伤者受到新的伤害。救人要求“急”，同时也要求“稳妥”，否则，不但达不到救人的目的，还会使救助者受伤，增加新的抢救难度。二、编制方案（5）“先防险、后排险”的原则在进入现场进行排险作业时，必须先采取可靠支护等适合的保安全措施，以避免排险人员受到伤害。（6）“先排险、后清理”的原则只有在制止事故继续发展和排除险情以后，才能进行事故现场的清理工作。但这一切，都必须遵守事故的处理程序规定和得到批准以后，才能进行。（7）保护现场的原则。在事故调查组未决定结束事故现场原状之前，必须全力保护好现场的原状，以免影响事故的调查和处理工作。保护事故现场是所有人员的责任，破坏事故现场是违法行为。二、编制方案二、编制方案附件计算书图纸二、编制方案编制本节时，特别注意：1.计算书主要是通过专家审核，在方案实施中不需要给操作者看，因此作为附件。计算书中的依据应正确，引用的计算模型要符合实际，计算应全面、正确；要注意对标准的学习与引用，尤其是要注意对地方标准的学习与引用，因其针对性更强，如井点降水和基坑支护的计算就应依据成都地区的地方标准。2.方案中涉及的一些图示也应作为附件。需要说明的是：不是所有的图都放在附件。三、方案审批内部审核编制方案监理初审施工单位审核专家论证监理审定需要注意的是：项目部应对每一次审核意见不仅是修改方案，同时应形成修改逐一回复，并在提交上一级审核时出示。三、方案审批1、编制方案与内部审核（1）安全专项施工方案由项目部具体负责的工程技术人员依据各类文件、标准、规范编制成型，之后经过施工单位技术、安全、质量等各部门专业技术人员审核、提出意见并签字，经修改完善、合格后，再由技术负责人签字。（2）项目部将方案（需专家论证的）报属所公司，由公司技术、安全、质量等部门专业技术人员审核并提出审核意见，属所公司技术负责人签字。（3）按属所公司审核意见修订后的方案（需专家论证的），报局集团公司，由局集团公司技术、安全、质量等部门专业技术人员审核并提出审核意见，局集团公司技术负责人签字。需要注意的是：项目部应对每一次审核意见不仅是修改方案，同时应形成修改逐一回复，并在专家评审会时出示。三、方案审批2、监理初审与成投审核（1）监理初审是项目监理单位对方案（需专家论证的）进行初步审查，对方案提出初步审核意见。如不需专家论证则直接出具审查意见。（2）成投公司对方案的审查是服从于公司安全管理需要，不从属于任何其他单位，是对需要专家