政府采购交易流程及细则

政府采购交易流程及细则.目录政府采购公开招标流程细则.......................2政府采购公开招标流程图.........................2政府采购邀请招标流程细则.......................6政府采购邀请招标流程图.........................6政府采购竞争性谈判流程细则....................10政府采购竞争性谈判流程图......................10政府采购询价流程细则..........................15政府采购询价流程图............................15政府采购单一来源流程细则......................20政府采购单一来源流程图........................20政府采购竞争性磋商流程细则....................24政府采购竞争性磋商流程图......................24政府采购公开招标流程细则政府采购公开招标流程图项目登记招标文件备案确定中标供应商公布结果合同签订及备案开标场地预约发布招标公告投标人网上获取招标文件投标人缴纳投标保证金开标评标一、项目登记项目进入三亚公共资源交易中心（以下简称交易中心）登记，采购人或代理机构（以下统称招标采购单位）须在三亚市公共资源电子交易系统（以下简称电子交易系统）上填写相关信息，并向交易中心提供以下资料：1.三亚市政府采购计划审批表2.政府采购项目详细需求表3.招标人或代理机构法人授权委托书和受托人身份证4.委托代理协议5.招标文件6.招标公告二、开标场地预约招标采购单位在电子交易系统上预约开标、评标场所，缴纳费用后，到交易中心确认。三、招标文件备案招标采购单位在电子交易系统中上传招标文件。招标文件应当明确供应商资格条件、报价要求、响应文件编制要求、保证金缴纳数额和形式、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。四、发布招标公告招标采购单位在电子交易系统中上传招标公告，并在系统中设定相应的投标资格条件。招标公告必须同时在指定媒介上发布，且发布时间不少于五个工作日。指定的媒介为海南省人民政府网及三亚市政务中心公共资源交易网。五、投标人网上获取招标文件符合条件的潜在投标人在规定的时间内通过电子交易系统缴纳招标文件费用后，即可下载招标文件。招标文件的发售日期不得少于五个工作日，自招标文件发出至投标截止日不得少于二十日。六、投标人缴纳投标保证金潜在投标人根据招标文件要求在规定的时间内缴纳投标保证金。七、开标投标人在招标文件规定的投标文件递交截止时间前向采购单位递交投标文件。采购单位按照招标文件要求在约定的时间、地点举行开标会。八、评标招标人（代理机构）组建评标委员会，评标委员会成员由采购人代表和有关技术、经济等专家组成，成员人数应为5人以上单数，其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。采购数额在300万元以上、技术复杂的项目，评标委员会中技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数。评标委员会根据招标文件设定的条件，对所有投标人的投标文件进行评审，并出具评标报告。九、确定中标供应商采购代理机构应当在评标结束后五个工作日内将评标报告送采购人。采购人在收到评标报告后五个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商；也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。十、公布结果采购人（代理机构）在指定媒介上公布结果，同时向中标供应商发出中标通知书，招标文件随中标结果同时公告。公告时间不少于三日。十一、合同签订及备案公告采购人或采购代理机构和中标供应商在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商的投标文件订立书面合同。合同签订之日起七个工作日内，须报财政主管部门备案，同时在电子交易系统上备案。此外，应当自政府采购合同签订之日起二个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。政府采购邀请招标流程细则政府采购邀请招标流程图项目登记招标文件备案评标确定中标供应商公布结果开标场地预约发布供应商资格预审公告确定符合资格的供应商投标人网上获取招标文件投标人缴纳投标保证金开标合同签订及备案一、项目登记项目进入三亚公共资源交易中心（以下简称交易中心）登记，采购人或采购代理机构（以下统称招标采购单位）须在三亚市公共资源电子交易系统（以下简称电子交易系统）上填写相关信息，并向交易中心提供以下资料：1.三亚市政府采购计划审批表2.政府采购项目详细需求表3.招标人或代理机构法人授权委托书和受托人身份证4.委托代理协议5.招标文件二、开标场地预约招标采购单位在电子交易系统上预约开标、评标场所，缴纳费用后，到交易中心确认。三、招标文件备案招标采购单位在电子交易系统中上传招标文件。招标文件应当明确供应商资格条件、报价要求、响应文件编制要求、保证金缴纳数额和形式、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。四、发布供应商资格预审公告招标采购单位在电子交易系统中上传供应商资格预审公告，并在系统中设定相应的供应商资格条件。供应商资格预审公告必须同时在指定媒介上发布，且发布时间不少于七个工作日。指定的媒介为海南省人民政府网及三亚市政务中心公共资源交易网。五、确定符合资格的供应商投标人在资格预审公告期结束之日起三个工作日前，按公告要求提交资格证明文件。招标采购单位从评审合格投标人中通过随机方式选择三家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。六、投标人网上获取招标文件符合条件的投标人在规定的时间内通过电子交易系统缴纳招标文件费用后，即可下载招标文件。招标文件的发售日期不得少于五个工作日，自招标文件发出至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。七、投标人缴纳投标保证金投标人根据招标文件要求在规定的时间内缴纳投标保证金。八、开标投标人在招标文件规定的投标文件递交截止时间前向采购单位递交投标文件。采购单位按照招标文件要求在约定的时间、地点举行开标会。九、评标招标采购单位组建评标委员会，评标委员会成员由采购人代表和有关技术、经济等专家组成，成员人数应为5人以上单数。评标委员会根据招标文件设定的条件，对所有投标人的投标文件进行评审，并出具评标报告。十、确定中标供应商采购代理机构应当在评标结束后五个工作日内将评标报告送采购人。采购人在收到评标报告后五个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商；也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。十一、公布结果采购人（代理机构）在指定媒介上公布结果，同时向中标供应商发出中标通知书，招标文件随中标结果同时公告。公告时间不少于三日。十二、合同签订及备案公告采购人或采购代理机构在中标通知书发出之日起三十日内，与中标供应商按照招标文件和中标供应商的投标文件订立书面合同。合同签订之日起七个工作日内，须报财政主管部门备案，同时在电子交易系统上备案。此外，应当自政府采购合同签订之日起二个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。政府采购竞争性谈判流程细则政府采购竞争性谈判流程图项目登记谈判文件备案确定不小于3家的供应商参加谈判谈判编写评审报告开标场地预约发布采购公告供应商网上获取谈判文件供应商缴纳保证金开标成立谈判小组确定成交供应商公布成交结果合同签订及备案一、项目登记项目进入三亚公共资源交易中心（以下简称交易中心）登记，采购人或代理机构（以下统称采购单位）须在三亚市公共资源电子交易系统（以下简称电子交易系统）上填写相关信息，并向交易中心提供以下资料：1.三亚市政府采购计划审批表2.政府采购项目详细需求表3.招标人或代理机构法人授权委托书和受托人身份证4.委托代理协议5.谈判文件6.采购公告二、开标场地预约采购单位在电子交易系统上预约开标、评标场所，缴纳费用后，到交易中心确认。三、谈判文件备案采购单位在电子交易系统中上传谈判文件。谈判文件应当明确供应商资格条件、谈判程序、谈判内容、报价要求、响应文件编制要求、保证金缴纳数额和形式、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。四、发布采购公告采购单位在电子交易系统中上传采购公告，并在系统中设定相应的响应资格条件。采购公告必须同时在指定媒介上发布，且发布时间不少于三个工作日。指定的媒介为海南省人民政府网及三亚市政务中心公共资源交易网。五、供应商网上获取谈判文件符合条件的供应商在规定的时间内通过电子交易系统缴纳谈判文件费用后，即可下载谈判文件。从谈判文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于三个工作日。六、供应商缴纳保证金供应商根据谈判文件要求在规定的时间内缴纳保证金。七、开标供应商在谈判文件规定的谈判响应文件递交截止时间前向采购单位递交谈判响应文件。采购单位按照谈判文件要求在约定的时间、地点举行举行开标会。八、成立谈判小组采购单位组建谈判小组。竞争性谈判小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性谈判小组成员总数的2/3。采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目，或者达到招标规模标准的政府采购工程，竞争性谈判小组应当由5人以上单数组成。九、确定不小于3家的供应商参加谈判谈判小组对供应商响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查，确定不少于3家的供应商参加谈判。十、谈判谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。十一、编写评审报告谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价。谈判小组应当从质量和服务均能满足谈判文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人，并编写评审报告。十二、确定成交供应商采购代理机构应当在评审结束后二个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人应当在收到评审报告后五个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足谈判文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商，也可以书面授权谈判小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的最后报价最低的供应商为成交供应商。十三、公布成交结果采购单位在成交供应商确定后二个工作日内，在指定媒介上公布成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，竞争性谈判文件随成交结果同时公告。公告时间不少于三日。十四、合同签订及备案公告采购人或采购代理机构与成交供应商在成交通知书发出之日起三十日内，按照谈判文件和成交供应商的响应文件订立书面合同。合同签订之日起七个工作日内，须报财政主管部门备案，同时在电子交易系统上备案。此外，应当自政府采购合同签订之日起二个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。政府采购询价流程细则政府采购询价流程图项目登记询价通知书备案确定不小于3家的供应商参加询价询价编写评审报告开标场地预约发布采购公告供应商网上获取询价通知书供应商缴纳保证金开标成立询价小组确定成交供应商公布成交结果合同签订及备案一、项目登记项目进入三亚公共资源交易中心（以下简称交易中心）登记，采购人或代理机构（以下统称采购单位）须在三亚市公共资源电子交易系统（以下简称电子交易系统）上填写相关信息，并向交易中心提供以下资料：1.三亚市政府采购计划审批表2.政府采购项目详细需求表3.招标人或代理机构法人授权委托书和受托人身份证4.委托代理协议5.采购文件6.采购公告二、开标场地预约采购单位在电子交易系统上预约开标、评标场所，缴纳费用后，到交易中心确认。三、询价通知书备案采购单位在电子交易系统中上传询价通知书。询价通知书应当明确供应商资格条件、报价要求、响应文件编制要