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电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准中国电力建设企业协会2013年安全、职业健康体系基础建设及运行2012-72教师介绍王昕中国电力建设专家委员会安全专家国家注册安全工程师管理学硕士高级工程师wangxin@cpipec.com手机:13818645897单位:中电投电力工程有限公司3目录2012-75.1目标15.2组织机构和职责25.3安全生产投入35.4法律法规与安全管理制度45.5教育培训5基本原理持续改进目标•组织机构和职责•安全生产投入•法律法规与管理制度•教育培训•生产设备设施•作业安全•隐患排查和治理•重大危险源监控•职业健康•应急救援•事故报告、调查和处理绩效评定和持续改进计划(P)实施(D)检查(C)改进(A)安全标准化运行模式序号内容分项标准分值5.1目标305.2组织机构与职责505.3安全生产投入505.4法律法规与安全管理制度605.5教育培训702019/8/665.1目标5.1目标(30分)序号项目标准分5.1.1目标的制定105.1.2目标的控制与实施145.1.3目标的监督与考核6内容评分标准施工企业应根据本单位安全生产实际,制定年度安全生产目标;所属分公司、项目部应有效的分解企业及工程建设项目的安全生产目标;各相关部门应根据本企业安全生产目标,制定相应的分级目标;安全生产目标应包含人员、机械、设备、交通、火灾、环境等方面的各项指标;安全生产目标应经企业(分公司、项目部)主要负责人审批,并以文件的形式发布。①施工企业未制定年度安全生产目标,不得分;②所属分公司、项目部未分解安全生产目标,扣2分/单位;③相关部门未制定相应的分级目标,扣2分/部门;④人员、机械、设备、交通、火灾、环境等方面的安全指标缺项,扣1分/项;⑤安全生产目标未经本单位主要负责人审批,扣1分/单位;⑥未以文件的形式发布(查文件及文件清单),扣2分/单位。5.1.1目标的制定(10)内容评分标准施工企业应根据年度安全生产目标及分级目标,制定安全目标保证措施,落实到部门、岗位;企业应与所属单位签订安全生产目标责任书实施分级控制;所属分公司、项目部应根据本单位安全生产目标,制定保证措施并严格实施;安全生产目标保证措施应具体、可操作,明确责任人。措施内容宜明确人员、经费、设备物资等资源要求;各单位应根据施工环境的变化结合工程实际情况,对安全目标保证措施进行动态调整。①未制定具体的安全生产目标保证措施,扣3分/单位;②安全生产目标保证措施未落实到部门、岗位,扣4分/单位;③企业未对所属单位实施安全目标责任分级控制,扣4分;④无安全生产目标实施情况的检查记录或资料不齐全,扣1分/项;⑤施工作业环境及工程项目状况发生较大变化,所属分公司、项目部未对安全生产目标保证措施进行动态调整,扣2分。5.1.2目标的控制与实施(14)内容评分标准施工企业安全监督部门应定期对企业安全生产目标实施的执行情况进行监督、检查与纠偏,并保存有关监测记录;所属分公司、项目部应本单位安全生产目标及保证措施的实施进行监督与纠偏,并保存相关记录;安全监督部门应对安全生产目标完成情况进行评估与考核;评估报告应形成文件并保存。①安全监督部门未对安全生产目标的落实情况进行监督检查,扣2分/单位;②未对安全生产目标的完成情况进行定期考核,扣2分/单位;③评估报告未形成文件并保存,扣2分/单位。5.1.3目标的监督与考核(6)1、如何制定企业安全生产目标;2、如何制定安全目标保证措施,落实到相关部门和岗位;3、如何定期对安全生产目标实施的执行情况进行监督、检查与纠偏;要点及相关知识2019/8/612目标管理,俗称责任制。是指在企业个体职工的积极参与下,自上而下地确定工作目标,并在工作中实行“自我控制”,自下而上地保证目标实现的一种管理办法。美国管理大师彼得·德鲁克在其名著《管理实践》中最先提出了“目标管理”、“目标管理和控制”。德鲁克认为,当组织最高层管理者确定了组织目标后,必须对其进行有效分解,转变成各个部门以及各个人的分目标,管理者根据分目标的完成情况对下级进行考核、评价和奖惩。目标管理的作用。更好的落实安全责任,有效落实责任到各部门、各岗位;杜绝“安全就是安全人员的事情”现象。要点及相关知识举例:********单位安全目标:1)实现人身死亡事故“零目标”;2)不发生一般及以上施工机械设备事故;3)不发生一般及以上火灾事故;4)不发生脚手架跨塌和起重设施倒塌事故;5)不发生负同责的一般及以上交通事故;6)人身重伤率≤5人次/万人;7)不发生有严重社会影响的安全事件;8)杜绝重复发生相同性质的事故;9)严格控制各种习惯性违章;10)施工作业环境文明规范。要点及相关知识安全管理指标:1)安全目标及方案制订、分解、考核率100%;2)重大风险预防措施实施率100%;3)重大安全技术方案编审、确认率100%;4)现场施工机械安全合格率100%;5)现场安全标志、安全设施设置合格率100%;6)特种作业人员持证率100%;7)安全不符合项处置、关闭率100%;8)入场人员安全教育率100%。要点及相关知识2019/8/615举例:;《安全目标分解及实施举措》《安全目标管理规定》2019/8/6165.2组织机构和职责5.2组织机构与职责(50分)序号项目标准分5.2.1安委会105.2.2安全生产保证体系105.2.3安全生产监督体系105.2.4安全职责20内容评分标准施工企业应成立以企业主要负责人为主任,企业领导班子成员及各相关部门(单位)负责人为成员的安全生产委员会(以下简称安委会),明确职责,建立健全工作制度和例会制度;施工企业应根据人员变动及时调整安委会成员;①未成立安委会或未以文件形式发布,不得分;②人员变动未及时调整安委会成员,扣2分/次;③未建立相关工作制度,不得分;④会议未总结分析、部署、协调安全工作,扣2分/次;⑤未按规定召开会议或会议记录(纪要)未发布,扣2分/次;⑥安委会主任未主持或参加会议,扣2分/次;5.2.1安委会(10)内容评分标准企业应建立健全由主要负责人组成的安全生产保证体系,贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及企业安全管理要求,保障安全生产的人员、物资、费用和安全技术等需要;所属分公司、项目部应建立以主要负责人为组长,相关部门及单位主要负责人为成员的安全生产保证体系,保障施工现场安全生产的人员、安全技术、设施、物资、费用等需求,保证安全文明施工各项措施的落实;①企业安全生产保证体系不健全,扣2分/单位;②施工现场的人员、安全技术、设施、物资、费用等不能满足安全生产需求,扣2分/项;③所属分公司、项目部未按规定召开安全工作例会,扣2分/单位次;④所属分公司、项目部主要负责人未主持安全工作例会,扣2分/次;⑤安全例会无记录,扣2分/次;5.2.2安全生产保证体系(10)内容评分标准施工企业(所属分公司、项目部)应按国家相关规定设立安全生产监督管理机构,配备专职安全生产管理人员,建立健全安全生产监督网络,落实企业及工程建设项目的安全监督管理工作;所属分公司、项目部应按规定召开安全监督网络会议,并做好会议记录;安全监督机构要定期检查本单位安全生产工作情况,纠正违反安全生产法规及规章制度的行为,严格安全生产目标、指标的考核,安全监督工作记录应完整;安全管理人员对危险性较大工作应进行现场监督。①未设置安全监督管理机构,未配备专职安全管理人员,扣2分/单位;②配备的专职安全管理人员资质不符合规定,扣2分/人;人员数量不符合规定,扣2分/人;③未按时召开安全监督网络会议或会议记录不完整,扣2分/次;④现场监督检查无记录,发现违章现象未制止并未跟踪整改(查看违章处罚记录),扣2分/次;⑤未对项目部安全生产费用使用情况进行监督检查(查看检查记录),扣2分/单位;⑥现场安全防护用品和安全工器具使用不符合国家有关规定,扣2分/项;⑦安全管理人员对危险性较大工作未进行现场监督(查看现场及监督记录或旁站记录),扣3分。5.2.3安全生产监督体系(10)内容评分标准施工企业(所属分公司、项目部)应制定安全生产责任制,明确各级、各部门、各岗位人员的安全职责,经批准后以文件形式发布;施工企业(所属分公司、项目部)主要负责人应全面负责安全生产工作,并履行下列主要职责:①组织建立、健全本单位的安全生产责任制,并组织开展企业安全生产标准化建设工作;②组织制定安全生产规章制度和操作规程,并保证其有效实施;③保证本单位安全生产投入的有效实施;④督促检查本单位安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;⑤组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;⑥及时、如实报告生产安全事故;⑦其他职责符合国家及行业有关安全生产法律、法规的规定。各级、各类岗位人员要认真履行岗位安全生产职责,严格落实安全生产规章制度;企业应对各级、各类岗位人员的安全生产职责履行情况进行检查、考核;企业应定期对安全生产责任制的适宜性进行评审与更新;①未建立安全生产责任制,扣4分/单位;②安全生产责任制未以文件形式发布,扣2分;③未明确各级、各部门、各岗位人员安全职责或职责有遗漏,扣1分/项;④主要负责人、各部门、各岗位人员未履行安全职责,扣2分/单位;⑤被抽查人员对安全职责不清楚,扣1分/人;⑥未对安全生产责任制落实情况进行考核(检查考核记录),扣2分;⑦未定期对安全生产责任制的适宜性进行评审,扣2分;⑧安全生产责任制更新后未以文件形式发布,扣2分;5.2.4安全职责(20)1、如何组织安委会;2、危险性较大的分部分项工程安全管理重点和现场监督;3、安全生产监督管理机构设立,配备专职安全生产管理人员的相关规定;要点及相关知识会前:会前准备工作(行而有果)要想召开成功的会议,必须要有周全的会前准备工作。很多会议因为缺乏充分的会前准备工作,才导致低质量的讨论过程。会中:议事过程(议而有决)是会议的主体及核心部分,此部分在无特殊情况下应尽量按照事先的议程安排进行,以保证会议的高效率进行。会后:决议追踪(决而有行)会议结束后各与会者应执行主席在会中所分派的工作,并作成简报反馈给主席或在下一次会议中进行汇报。如何高效组织安委会及安全例会要点及相关知识要点及相关知识危险性较大的分部分项工程安全管理建质[2009]87《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》1、编制管理规定和本工程涉及危险性较大的分部分项工程清单。2、组织确定每月要开展的危险性较大的的分部分项工程;3、组织专家评审危险性较大的分部分项工程施工方案;4、监督检查在危险性较大分部分项工程安全控制措施的落实;5、应制定每月的安全监督计划,组织进行安全监督。安全管理机构与人员的设置与配备要点及相关知识《中央企业安全生产监督管理暂行办法》国资委第21号令第七条中央企业必须建立健全安全生产的组织机构,包括:(一)安全生产工作的领导机构——安全生产委员会(以下简称安委会),负责统一领导本企业的安全生产工作,研究决策企业安全生产的重大问题。安委会主任应当由企业安全生产第一责任人担任。安委会应当建立工作制度和例会制度。(二)与企业生产经营相适应的安全生产监督管理机构。第一类企业应当设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门。第二类企业应当在有关职能部门中设置负责安全生产监督管理工作的内部专业机构;安全生产任务较重的企业应当设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门。第三类企业应当明确有关职能部门负责安全生产监督管理工作,配备专职安全生产监督管理人员;安全生产任务较重的企业应当在有关职能部门中设置负责安全生产监督管理工作的内部专业机构。安全生产监督管理职能部门或者负责安全生产监督管理工作的职能部门是企业安全生产工作的综合管理部门,对其他职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督。第八条中央企业应当明确各职能部门的具体安全生产管理职责;各职能部门应当将安全生产管理职责具体分解到相应岗位。第九条中央企业专职安全生产监督管理人员的任职资格和配备数量,应当符合国家和行业的有关规定;国家和行业没有明确规定的,中央企业应当根据本企业的生产经营内容和性质、
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