安全工程师手册

安全工程师手册中国石油天然气第六建设公司第一分公司编制人：张文印2009年5月目录第一章施工前HSE管理体系的建立..................................11.1了解生活、办公、工程概况....................................11.2获取法律法规及相关方的HSE要求..............................11.3建立项目部健康、安全、环境组织机构、确定关键人员.............21.4人员能力评价................................................31.5制订HSE培训计划............................................31.6健康安全环境职责分配........................................41.7健康安全危害、环境因素识别与评价............................41.8确定项目部健康安全环境目标和指标............................61.9制定关键人员及各部室的HSE职责..............................71.10制定风险控制和削减措施....................................111.11制定应急预案及培训、演练计划..............................111.12制定监测计划..............................................11第二章施工中HSE管理.............................................112.1关键人员资质收集及报检.....................................112.2入场安全教育培训...........................................122.3现场HSE宣传策划...........................................122.4现场HSE设施策划...........................................132.5机具设备的有效性确认.......................................132.6作业许可证的管理...........................................142.7HSE会议...................................................152.8HSE检查...................................................162.9隐患整改通知及回复.........................................172.10安全技术交底..............................................172.11健康安全环境奖励及惩罚....................................182.12健康安全环境工作报表......................................182.13工作危险性分析............................................192.14事故分类与报告............................................202.15工伤保险办理..............................................22第三章HSE资料的归档............................................23第四章施工结束后HSE统计工作.....................................251第一章施工前HSE管理体系的建立1.1了解生活、办公、工程概况了解工程所在地的地理环境、社会依托、气象条件，了解工程所涉及的专业（土建、管道、设备、结构、电气、仪表、防腐、保温、防火等）、项目大小、作业环境、生活环境等工程概况。确定是否有大型土方挖掘（或深基坑挖掘）、大型模板、大型脚手架搭拆、大型设备吊装、特殊有限空间（有毒介质空间、易燃易爆空间、高温空间、高电压空间等）、特殊高处作业（30米及以上、夜间高处作业、恶劣气候高处作业、有限空间内的高处作业、带电高处作业、高低温环境下的高处作业等）、特殊动火作业（在运行的装置内动火、高处交叉作业动火、有限空间动火、易燃易爆物品周围动火）、格栅作业（大量及零星格栅板的安装及拆除）、射线作业（特别是使用γ源的射线作业）、吊篮作业（用于载物及载人作业）、危险化学品的运输、储存及使用等。1.2获取法律法规及相关方的HSE要求1.2.1法律法规及相关方HSE要求的获取途径项目HSE部门和其他有关部门从如下渠道获取健康、安全、环境法律、法规、标准及其他要求：1.2.1.1国家、地方立法、执法机关，行政管理机构；1.2.1.2出版社及发行机构、公共图书馆；1.2.1.3健康、安全或环境专业组织；1.2.1.4行业协会或民间组织；1.2.1.5公共媒体；1.2.1.6上级主管部门；21.2.1.7甲方各项HSE要求。1.2.1.8项目部相应部门负责收集当地有关法律、法规及其他要求进行确认并建立目录清单。当现行的法律、法规、标准和其他要求更新时，应重新确认。1.2.2相关方HSE要求需重点了解的内容其中甲方HSE要求，是我方HSE工作程序的重要依据。应重点了解但不限于以下内容：1.2.2.1了解甲方HSE管理组织机构（人员、联系方式、职责）；1.2.2.2人员进场程序；1.2.2.3HSE会议程序；1.2.2.4HSE检查程序；1.2.2.5HSE教育培训程序；1.2.2.6工作许可程序；1.2.2.7特种作业人员管理程序；1.2.2.8现场作业HSE管理规定：包括但不限于高处作业管理规定、动火作业管理规定、临时用电管理规定、脚手架作业管理规定、有限空间作业管理规定、射线作业管理规定、挖掘作业管理规定、起重吊装作业管理规定、喷砂作业管理规定、梯子检查程序管理规定、压缩空气作业和气瓶使用管理规定、上锁、挂牌、测试和检验管理程序、标识、护栏和信号管理程序、文明施工管理规定、现场交通管理规定、现场保安管理规定、防火和消防管理规定、噪声、粉尘、废气、废水、固体废弃物管理程序、照明和夜间施工管理程序、应急反应程序、事故调查和报告程序、奖惩制度等。1.3建立项目部健康、安全、环境组织机构、确定关键人员1.3.1成立健康、安全、环境领导小组、风险评价小组、应急领导小组三个领导小组。31.3.2健康、安全、环境领导小组由项目部行政正职担任组长、项目部主管生产、技术、经营、HSE等副职担任副组长，成员由各部室、各队（班）负责人组成。健康、安全、环境领导小组下设办公室，设在项目部HSE办；风险评价小组由项目部主管技术的副经理担任组长，项目经理及其它副职担任副组长，成员由安全工程师、工程技术人员、有经验的作业人员等组成；风险评价小组下设办公室，设在项目HSE办；应急领导小组由项目部行政正职担任组长，副组长由主管生产的副职和主管行政后勤的书记担任，成员由项目各部室、各队（班）负责人组成，下设应急办公室，设在项目部生产部门。1.4人员能力评价包括但不限于对关键人员、危险场所作业人员、特种作业人员等应进行专门HSE能力评价。1.4.1关键人员：特指与公司健康、安全、环境管理有关的单位负责人、项目负责人和管理人员，HSE监督，HSE审核员，应急人员以及对人身安全、环境、健康有重要影响的人员。1.4.2危险场所作业人员：指在有毒有害、高温、封闭、高空、带电等环境中作业的人员。1.4.3特种作业人员：指有关法规或规章规定必须经过培训考核认可才能上岗工作的人员如NDT人员、机动车辆驾驶员、电工、起重工、焊工、架子工、锅炉司炉工、压力容器操作工等。具体评价内容参考公司HSE程序文件《员工HSE能力评价和培训管理程序》。1.5制订HSE培训计划根据对关键人员、危险场所作业人员、特种作业人员能力评价结果及工程特点来制订相应的培训计划：41.5.1所有与体系运行有关的人员进行法律法规、管理手册及程序文件等基础知识培训；1.5.2各级健康、安全、环境领导进行体系建立、体系管理等方面的培训；1.5.3健康、安全、环境管理人员应针对专业进行专业管理知识培训；1.5.4施工现场HSE监督应进行风险评价、“两书一表”、相关标准、应急反应等知识的培训；1.5.5危险场所作业的人员进行工作岗位风险和危害因素的辨识、控制措施和应急技能培训；1.5.6特种作业人员进行岗位风险、应急技能、正确的操作方法和误操作带来后果的培训；1.5.7新入厂职工进行三级健康、安全、环境教育培训；1.5.8岗位变更人员和新工艺、新设备的操作人员进行培训考核；1.5.9分包方员工进行所承担工程相关内容的HSE培训；1.5.10进入施工现场的外来人员进行HSE注意事项的培训；1.5.11其它方面的培训。1.6健康安全环境职责分配根据公司程序文件相关要求，并结合项目部组织机构模式，合理进行健康安全环境职责分配，形成项目部《健康安全环境职责分配表》。1.7健康安全危害、环境因素识别与评价1.7.1危险识别与评价的主要评价步骤1.7.1.1划分项目部主要活动、产品的工艺流程图、编制施工方法；1.7.1.2建立判别准则和表现准则；1.7.1.3健康安全危害、环境因素识别与评价；51.7.1.4形成项目部健康安全环境风险评价报告。1.7.2.1风险评价的方法采用风险评价矩阵表法，项目部也可根据业主（或总包商）要求，选用其他方法评价。健康、安全风险评价矩阵表后果严重程度发生的可能性ABCDE程度人员财产环境名誉从未听说过施工作业中发生过在国内同行业曾发生过在国内同行业去年发生过规律性发生0没有伤害没有损失没有影响没有影响低风险区低风险区低风险区低风险区低风险区1轻微伤害轻微损失轻微影响轻微损害低风险区低风险区低风险区低风险区低风险区2小伤害小型损失小影响有限范围低风险区低风险区低风险区中风险区中风险区3主要伤害局部损失局部影响可观范围低风险区低风险区中风险区中风险区高风险区4单个死亡主要损失主要影响国内范围低风险区中风险区中风险区高风险区高风险区5多个死亡广泛损失广泛影响国际范围中风险区中风险区高风险区高风险区高风险区环境因素评价矩阵表分类分级违反法律法规标准要求三废排放噪声污染光污染安全隐患或危害员工健康能源资源浪费生态影响相关方关注环境影响大环境影响小环境影响大环境影响小加强管理或优化操作可改进或控制★★★★★★★★★★改进的方案技术可行，有低费方案★★☆★★★☆★★☆近期改进有难度（技术不成熟及中费方案）★☆☆☆☆☆☆☆☆☆没有改进可能性（没有成熟技术或市费方案）★○○○○○○○○○6★－重要环境因素☆一般环境因素○未来控制环境因素1.8确定项目部健康安全环境目标和指标根据公司下达的年度HSE目标，项目部根据实际情况确定项目部健康安全环境工作目标和指标，各部室根据部室实际情况进行目标分解。项目部层层签订HSE目标责任书。1.8.1如某项目部2009年控制目标为实现“五个杜绝”：1.8.1.1杜绝工业生产死亡事故；1.8.1.2杜绝交通死亡责任事故；1.8.1.3杜绝放射源危害事故；1.8.1.4杜绝较大及以上环境污染和生态破坏事故；1.8.1.5杜绝职业病危害事故；1.8.2如某项目部2009年管理指标为：1.8.2.1百万工时损失工时事故率（LITF）不超过5.0；1.8.2.2百万工时总可记录事件率（TRCF）不超过25；1.8.2.3员工千人重伤率不超过0.30；1.8.2.4