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1《食品标准与法规复习思考题》第一章概论1、全国人大及其常委会制定的具有法律效力的文件，称为法律。2、广义的法律：是指法的整体，包括法律、有法律效力的解释及其行政机关为执行法律而制定的规范性文件。3、狭义的法律：专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定的规范性文件。4、法律分为：基本法律和基本法律以外的法律。5、食品法律是指与食品相关的法律，它属于基本法律以外的法律．6、制定食品法律的目的：为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全。7、食品法规是指与食品相关的行政法规、技术法规和部门规章。8、技术法规：规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法，包括适用的管理规定在内的文件。9、技术法规具有以下特点：①强制性②约束范围广③表现形式多样性10、标准是为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的或重复使用的一种规范性文件。11、食品标准可分为强制性标准和非强制性标准12、强制性标准必须强制执行，属于技术法规范畴；非强制性标准是一种指导性范畴文件。13、《食品安全法》第十九条规定：食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。14、《食品安全法》第二十二条规定：国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。15、《食品安全法》第二十三条规定：食品安全国家标准应当经食品安全国家标准审评委员会审查通过。16、食品安全的保障措施（详见教材）包括以下几个方面：法律法规体系、支撑体系、监测和安全预警系统、建立食品安全综合监督、组织协调机制，统筹制定食品安全规划17、法律、法规和标准的相同之处P5218、法律、法规和标准的不同之处P5第二章标准化与食品标准1、标准化是为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。2、怎样理解标准化的概念P103、标准化的基本特征P104、标准的定义:为了在一定的范围内获得最佳的秩序，经协商一致制定并由公认的机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件5、标准的本质就是统一6、制定标准的目的：为了促进生产、加强管理、发展贸易、扩大交流7、标准的特性P118、标准的构成要素：四个基本要素:内容、领域、级别和时间9、标准的内容就是标准中规定的标准化对象的特征。10、所谓标准的领蜮，就是标准所涉及的专业范围，也就是标准化对象所属的专业部门。11标准的级别是指标准适用的空间范围。12、国家标准是对关系到全国经济、技术发展的标准化对象所制定的标准，它在全国各行业、各地方都适用。国家标准是由国家标准化机构通过并公开发布的标准。13、国家标准是我国标准体系中的主体。国家标准一经批准发布实施，与国家标准相重复的行业标准、地方标准即行废止。14、对于需要在某个行业范围内全国统一的标准化对象所制定的标准称为行业标准。行业标准由国务院有关行政主管部门主持制定和审批发布，并报国务院标准化机构备案。在国家的某个行政区域通过并公开发布的标准。16、指由企业制定的产品标准和对企业内需要协调统一的技术要求和管理、工作要求所制定的标准。17国际标准分为全球性国际标准和区域性国际标准。18全球性国际标准是由全球性的国际组织所制定的标准，主要是指由国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会(IEC)所制定的标准。319区域性国际标准：指由区域性的国家集团的标准化组织制定和发布的标准，在该集团各成员国之间通用。如拉丁美洲的泛美标准化委员会(COPANT)；欧洲标准化委员会(CEN)。20标准的时间是指从标准的发布之日起到修订或废止的时间周期，也可称之为标龄。对不同类型的标准，其有效时间也是不一样的。21按标准的外在形态，标准可分为文字图表标准和实物标准。22按贯彻标准的体制，标准可分为强制性标准和推荐性标准。23强制性标准：是指国家运用行政和法律的手段强制实施的标准。24推荐性标准“是指国家或行业制定的标准（主要是产品标准和与之相关的其他技术标准），并不强制厂商和用户采用，而是通过经济手段或市场调节促使有关各方自愿采用。25按标准所规定的内容特征，标准可分为：基础标准、产品标准、方法标准、安全标准、卫生标准、环境保护标准和管理标准等七类。26、基础标准是指以标准化对象的某些共性为对象所制定的标准。27产品标准为保证产品的适用性，对产品必须达到的某些或全部要求所制定的标准。28方法标准是以通用的试验、检查、分析、抽样、统计、计算、测定、作业等各种方法为对象所制定的标准。29安全标准是以保护人和物的安全为目的而制定的标准，主要包括安全技术操作标准、劳保用品的使用标准、危险品和毒品的使用标准等。30卫生标准是指为保护人的健康，对食品、医药以及生产环境卫生、劳动保护等方面的卫生要求制定标准，主要包括通用卫生标准和工艺卫生标准等。31按标准的性质分以分为技术标准、管理标准和工作标准。32技术标准是对标准化领域中，需要协调统一的技术事项所制定的标准。33管理标准是对标准化领域中，需要协调统一的管理事项所制定的标准。34一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体，就称之为标准体系。35标准体系是一定时期整个国民经济体制、经济结构、科技水平、资源条件、生产社会化程度的综合反映。36标准体系的特性p17437一定范围内的标准体系的标准，按一定形式排列起来的图表，称为标准体系表。38我国食品标准化工作初步形成了以国家标准为主，行业、地方和企业标准相互配套，门类齐全、结构较为合理的标准化体系，国际标准的采标率也在不断提高。39从法律级别上讲，国家标准高于行业标准，行业标准高于地方标准，地方标准高于企业标准。40强制性国家标准的代号:“GB”，字母GB是国标两字汉语拼音首字母的大写；国家摊荐性标准的代号:“GB/T”，字母“T”，表示“推荐”的意思。41食品标准从内容上来分，可分为：食品工业基础及相关标准食品卫生标准食品通用检验方法标准食品产品质量标准食品包装材料及容器标准食品添加剂标准等42食品工业基础及相关标准是指在食品领域具有广泛的使用范围，涵盖整个食品或某个食品专业领域内的通用条款和技术事项，主要包括通用的食品技术术语、符号、代号、通则和规范等标准如：GB/T12728—2006《食用菌术语》GB7718—2004《预包装食品标签通则》43食品卫生标准包括食品、食品添加剂、食品容器、包装材料、食品用工具、设备、用于清洗食品和食品用工具、设备的洗涤剂、消毒剂以及食品中污染物、放射性物质容许量的卫生标准、卫生管理办法和检验规程。44食品中污染物质限量标准又包括食品中农药残留限量标准、兽药残留限量标准、食品中有害金属、非金属及化合物含量标准、食品中生物毒素限量标准、食品中致病微生物限量标准等.5第三章食品安全强制性标准1我国的强制性标准也分为：强制性国家标准、强制性行业标准、强制性地方标准和企业标准四级。2预包装食品：指经预先定量包装好，或装入（灌人）容器中，并在任何场所（如商店、超市、零售摊点、宾馆、餐饮场所、集贸市场，以及飞机、火车、轮船等场所）经销者直接销售给消费者或向消费者直接提供的食品。3标签应当标明下列事项：(1)名称、规格、净含量、生产日期；(2)成分或者配料表；(3)生产者的名称、地址、联系方式；(4)保质期；(5)产品标准代号；(6)贮存条件；(7)所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；(8)生产许可证编号；(9)法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。4食品标签指食品包装上的文字、图形、符号及一切说明物。5食品标签的作用：引导、指导消费者选购食品;促进销售;向消费者承诺;向监督机构提供监督检查依据;维护食品制造者的合法权益。6国家质检总局、国家标准化管理委员会于2004年5月9日颁布了GB7718-2004《预包装食品标签通则》强制性标准，于2005年10月1日起实施7食品营养标签是食品标签上诸多标注内容的一部分，但目前尚不是强制性标注的范畴。8配料是指在制造或加工食品时使用的，并存在（包括以改性的形式存在）于产品中的任何物质，包括原料、辅料和食品添加剂。9加工助剂：即加工辅助物，本身不作为食品配料用，仅在加工、已制或处理过程中，为实现某一工艺目的而使用的物质或物料（不包括设备和器皿）。10生产日期：即制造日期，食品成为最终产品的日期。11包装日期、灌装日期：将食品装入（灌入）包装物或容器中，形成最终销售单元的日期。12保质期、最短适用日期、最佳食用期：指预包装食品在标签指明的贮存条件下，保持品质的期限，即最佳食用期限。13存期、推荐的最后食用日朔、失效期：预包装食品在标签指明的贮存条件下，6预计的终止食用日期。14要展示版面：消费者购买预包装食品时，包装物或包主容器上最容易观察到的版面。15《预包装食品标签通则》中对食品标签的合法性、食品标签的表观特性、食品标签的科学性、食品标签的真实性、食品标签的直观性以及对食品标签上的文字、符号、字体大小等方面做了基本要求，其中最后两条是属于指导性条文，是为了方便企业设计、制作标签而提出的。16预包装食品的标签不得与包装物（容器）分离。17各类预包装食品标签的强制标示内容包括食品名称、配料清单、配料的定量标示、净含量及沥干物含量、制造者、经销者的名称和地址、日期标志和贮藏说明、产品标准号、质量等级，其他强制标示内容，强制标示内容的免除和非强制标示内容。18非强制标示内容：批号食用方法能量和营养素19卫生部日前组织制定了《食品营养标签管理规范》（以下简称《规范》），将于2008年5月1日起施行。20制定了《食品营养标签管理规范》目的：一是指导消费者平衡膳食，当前我国居民存在营养不足和营养过剩的双重问题，这些与每日的膳食营养状况密切相关，在食品标签中标注营养信息将有效预防和减少营养性疾病。二是满足消费者知情权，当前越来越多的消费者将食品营养标签作为选购食品的重要参考和比较依据，食品营养标签也有助向公众宣传和普及营养知识。三是规范企业正确标注，促进食品贸易。随着中国加入世界贸易组织（WTO），其他国家对进口食品的营养标签要求促使我国部分食品企业已经认识到其重要性并开始使用营养标签，但由于缺乏相关的规定，标示的营养素名称、种类、单位和依据均不相同，甚至还出现了虚假夸大标注营养内容，欺骗和误导消费者的现象，亟需相关法规予以规范。21下列预包装食品可以不标示营养标签：（一）食品每日食用量不足10克（g）或10毫升（ml）；（二）包装的生肉、生鱼、生蔬菜和水果；（三）包装的总表面积小于100平方厘米（cm2）的食品；（四）现制现售的食品；（五）酒精含量大于等于0.5%的产品；7（六）其他法律、行政法规、标准规定可以不标示标签的食品。22营养标签是指向消费者提供食品营养成分信息和特性的说明，包括营养成分表、营养声称和营养成分功能声称。23营养成分表是标有食品营养成分名称和含量的表格，表格中可以标示的营养成分包括能量、营养素、水分和膳食纤维等。24能量和蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠4种核心营养素及其含量。25营养声称是指食品营养标签上对食物营养特性的确切描述和说明，包括：含量声称：指描述食物中能量或营养成分含量水平的声称。声称用语包括“含有”、“高”、“低”或“无”等（如牛奶是钙的来源、低脂奶、高膳食纤维饼干等）；比较声称：指与消费者熟知同类食品的营养成分含量或能量值进行比较后的声称。声称用语包括“增加”和“减少”等。所声称的能量或营养成分含量差异必须≥25%（如普通奶粉可作为脱脂奶粉的基准食品；普通酱油可作为强化铁酱油的基准食品等）。26营养成分功能声称：指某营养成分可以维持人体正常生长、发育和正常生理功能等作用的声称。27食品添加剂是为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或者天然物质。营养强化剂、食品用香料、胶基糖果中基础剂物质、食品工业用加工助剂也包括在内。28卫生部于