民用机场运行安全管理规定

民用机场运行安全管理规定（报审稿）第一章总则3矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。第二章机场安全管理3聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。第一节机场安全管理体系3残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。第二节机场运行安全日常管理3酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。第三节人员资质及培训4彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。第三章民用机场使用手册管理5謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。第一节民用机场使用手册的编制、审批5厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。第二节民用机场使用手册的发放和使用管理5茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。第三节手册的修改6鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。第四章飞行区管理6籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。第一节飞行区设施设备维护要求6預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。第二节巡视检查7渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。第三节检查程序及规则9铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。第四节跑道摩擦系数测试及维护10擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。第五章目视助航设施管理10贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。第一节目视助航设施的运行要求10坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。第二节助航灯光系统的维护11蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。第六章机坪运行管理12買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。第一节机坪检查及机位管理12綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦。第二节航空器机坪运行管理13驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。第三节机坪车辆及设施设备管理14猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩。第四节机坪作业人员管理16锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。第五节机坪环境卫生管理16構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。第六节机坪消防管理16輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。第七章净空保护区的管理16尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭。第一节基本要求16识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙。第二节障碍物的限制17凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗。第三节障碍物日常管理18恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐。第八章鸟害及动物侵入防范18鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗。第一节基本要求18硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据。第二节生态环境调研和环境治理19阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜。第三节巡视驱鸟要求及驱鸟设备管理19氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧。第四节鸟情信息的收集、分析与利用19釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞。第五节鸟情和鸟击报告制度20怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟。第九章除冰雪管理20谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾。第十章不停航施工管理22嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹。第一节基本要求22熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄。第二节不停航施工的审批程序23鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择。第三节一般规定24纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛。第十一章航空油料供应安全管理25颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這。第一节基本要求25濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜。第二节运行安全管理25銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報。2/31第三节应急处置26挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨。第十二章机场运行安全信息管理27赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫。第一节基本要求27塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲。第二节机场运行安全信息报告制度28裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰。第十三章法律责任30仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧。第一章总则第一条为了保障民用机场安全、正常运行，依据《中华人民共和国民用航空法》及其他有关法律法规，制定本规定。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅。第二条本规定适用于运输机场（包括军民合用机场民用部分）的运行安全管理。通用机场的运行安全管理参照本规定执行。第三条中国民用航空总局（以下简称民航总局）对全国运输机场的运行安全实施统一的监督管理。中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）对辖区内运输机场的运行安全实施监督管理。机场管理机构对机场的运行安全实施统一管理，负责机场安全、正常运行的组织和协调，并承担相应的责任。航空运输企业及其他驻场单位按照各自的职责，共同维护机场的运行安全，并承担相应的责任。第四条机场管理机构、航空运输企业及其他驻场单位应当依据国家有关法律法规、民航规章和技术标准以及本规定的要求，对各自的有关机场运行安全的设施设备及时进行维护，保持设施设备的持续适用。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈。第五条在民用机场范围内的任何单位和个人，应当遵守有关民用机场管理的各项法律、法规及机场管理机构为保障飞行安全和正常运营所制定的以及经民用航空主管部门批准的各项管理规定。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧。第六条机场管理机构应当组织成立运输机场安全管理委员会。安全管理委员会主要职责是：（一）依据国家法律法规、民航规章，对机场运行安全工作进行指导；（二）研究分析机场运行安全形势，评估机场运行安全状况；（三）协调机场运行中的安全问题；（四）对机场运行安全隐患和问题，提出整改措施，并督促有关单位落实。运输机场安全管理委员会由机场管理机构、航空运输企业（或其代理人）及其他驻场单位负责安全工作的领导组成。主任由机场管理机构负责安全工作的领导担任。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓。运输机场安全管理委员会应当定期召开会议。机场管理机构及各驻场单位应当落实管理委员会提出的有关安全的整改意见和建议。第二章机场安全管理第一节机场安全管理体系第七条机场管理机构应当建立机场安全管理体系。机场安全管理体系主要包括机场安全管理的安全政策、安全目标、组织机构及职责、安全教育与培训、文件管理、安全信息管理、风险管理、不安全事件调查与处置、应急响应、机场安全监督与审核等。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊。第八条机场安全管理体系应当在机场使用手册中载明。机场管理机构应当根据机场运行的实际情况，适时组织评估机场安全管理体系的符合性和有效性，适时调整、完善。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞。第九条机场管理机构应当与航空运输企业及其他驻场单位签订有关机场运行安全的相关协议，明确各自的权利、责任、义务，并对履行协议的情况进行监督。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦。机场运行安全日常管理第十条机场管理机构应当至少每月召开一次安全生产例会，分析、研究安全生产中的问题，部署安全生产工作；每季度、每半年、每年要分别召开安全生产分析会，对前一阶段的工作进行总结，对以后的工作进行部署；机场运行中出现不利于安全运行的因素或者已经出现安4/31全生产事故时，应当及时召开安全生产会议，制定切实可行的安全措施。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍。第十一条机场管理机构应当每年对机场的运行安全状况组织一次评估。内容包括自身履行职责情况和机场设施设备的状况，同时还应当组织对驻场运行保障单位进行评估，以确定他们履行相关规定和职责的情况。对评估中发现的安全隐患，薄弱环节，应当制定整改计划，明确责任整改的部门和人员，机场管理机构负责跟踪整改落实情况。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅。机场管理机构可以组织本机场具有机场运行管理经验的人员进行评估，也可以委托专业机构进行评估。承担评估工作的人员应当熟知规章标准，并具有机场运行管理的经验。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏繞。评估后由评估人员编写评估报告，评估人员应在报告上签字，评估报告内容应向机场管理机构及驻场单位反馈，并及时报机场所在地民航安全监督管理（运行监督）办公室（以下简称民航监管办）备案。该报告应当至少保存五年。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳慘。第十二条机场管理机构应当严格按照民航总局或民航地区管理局批准的机场开放使用范围为航空器提供安全保障。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣鲳。国家已明令禁止使用的设备及未经民航总局认可的民航专用设备，不得在民用机场中使用。第十三条机场管理机构应当建立机场资料库，供员工查阅和使用。资料库应当包括国家有关法律法规、民航规章及其规范性文件、技术标准和规范，以及国际民用航空公约及其附件、手册；机场建设和改（扩）建的设计图纸和文件资料；与机场运行安全相关的所有规定、标准、手册等文件；机场设施设备的技术资料以及运行和维护记录等。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍轸。机场资料库应当及时更新和补充。第十四条机场管理机构应当制定各项工作的检查单和记录表格，详细记录对各项检查和维护情况。记录应包括电子文件和纸制文件。纸制记录需保存两年以上,电子记录应保存十年。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼绋。第十五条机场管理机构应当依据《民用机场使用许可规定》（156号令）的有关要求，就机场/跑道、滑行道、机坪关闭（或临时关闭部分跑道、滑行道、机坪）（以下简称机场关闭）制定具体程序，机场关闭程序应当包括导致关闭的各种因素、对引起关闭因素的现场确认及现场确认的人员、机场管理机构对机场关闭的决定权归属人员、与空中交通管制部门沟通协调及航行资料的发布程序。临时关闭机场/跑道（或临时关闭部分跑道、滑行道、机坪），应尽可能减少对航空器正常运行的影响，并应当立即采取积极措施消除相应因素，在最短时间内恢复相应设施的运行。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛恽。关闭的跑道、滑行道、机坪或其一部分，无论是永久性的还是临时性的，都应当按照《民用机场飞行区技术标准》设置相应的标志标识。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥鯊。第十六条新建或扩建的跑道、平行滑行道完工或部分完工但未投入使用前应当及时设置关闭标志、不适用地区标志物和不适用地区灯光标志，并发布航行通告。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎輪。第三节人员资质及培训第十七条机场管理机构应当配备足够数量的合格人员从事机场运行保障的所有岗位。第十八条机场管理机构应当建立员工持证上岗制度。机场内所有与运行安全有关岗位的员工均应持证上岗。与运行安全相关的岗位主要是指：场务维护工、场务机具维修工、运行指挥员、助航灯光电工、航站楼设备电工、航站楼设备机修工、特种车辆操作工、特种车辆维修工、特种车辆电气维修工等。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為練。国家、民航总局要求持有从业资格的岗位，该岗位人员应当持有相应的资格证书。第十九条机场管理机构应当建立员工培训和考核制度。培训和考核制度应当包括方针和目标、组织机构、经费安排、方式和程序、内容及学时、上5/31岗转岗在岗的培训要求，学历教育、考核办法以及奖励与处罚等。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹戀。培训和考核的内容应当与其岗位相适应，包括必备的安全知识、技术标准，机场运行安全的规章制度、岗位的操作规程和实际操作技能等。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊鲟。机场管理机构应当建立员工培训和考核记录，并长期保存。第二十条航空运输企业、其他运行保障单位应当对员工进行机场运行安全培训，保证员工具备必要的机场运行安全知识，熟悉机场运行安全相关的规章制度和操作规程，掌握本岗位的操作技能。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階躜。第二十一条在机场空侧控制区工作的员工应当每年至少进行一次复训和考核。复训时间不少于24学时。在机场空侧控制区工作的员工，一年内违章三次（含）的，应当重新进行培训和考核，培训时间不少于40学时；一年内违章五次（含）或者连续两年每年违章三次（含）的，机场管理机构应当吊销违章人员的空侧控制区证件至少半年。再次申请空侧控制区证件时，应当按照初始上岗员工的要求进行培训。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃纸。第三章民用机场使用手册管理第一节民用机场使用手册的编制、审批第二十二条机场管理机构应当依据法律、法规、民航规章以及有关的技术标准编制民用机场使用手册（以下简称“手册”）。手册应当满足机场运行安全管理工作需要，有利于不断提高机场的安全保障能力和运行效率。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚怃。手册应当广泛征求使用者的意见。第二十三条手册应当包括《民用机场使用许可规定》附录三所规定的内容。手册应当具有可操作性、实用性，并能保证机场运行安全问题闭环管理。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转鮭。第二十四条手册的语言文字应当符合下列要求：（一）清晰、明确，不产生歧义；（二）统一、简洁、严谨、规范。第二十五条手册的格式应当符合下列要求：（一）采用便于修改的活页格式；（二）预留修改记录空白页，记录被修订内容的目录编码、执行日期、修订日期、换页人等；（三）编排形式便于编写、审查。手册的具体格式要求见《民用机场使用手册编制与管理基本要求》。第二十六条手册应当按照《民用机场使用许可规定》的程序和要求报民航总局或地区管理局批准。第二节民用机场使用手册的发放和使用管理第二十七条手册是随同机场使用许可证一并批准的机场运行的基本依据。机场管理机构应当严格按照批准的手册运行和管理机场。攙閿频嵘