建立健全未成年人思想道德建设长效机制

未成年人思想道德建设刍议加强未成人思想道德建设，是党中央从推进新世纪新阶段党和国家事业发展、实现党和国家长治久安出发作出的一项重大战略决策。着力建立健全未成年人思想道德建设长效机制，推动未成年人思想改革创新，是当前一项紧迫的现实任务。当前我们要着眼于长远，积极为未成年人办实事、办好事，逐步建立加强未成年人思想道德建设工作长效机制，促进全乡未成年人思想道德建设工作健康发展。根据笔者的调查与思考现就乡镇未成年人思想道德建设特提出以下几点建议：一、健全机制，强化组织领导一要建立健全领导体制。增强各村对加强和改进未成年人思想道德建设负总责的责任意识，切实把未成年人思想道德建设摆在更加突出的位置，作为精神文明建设的重中之重，列入重要议事日程，统一协调社会各方面的力量，共同推进未成年人思想道德建设深入开展。二要建立健全责任分工制度。对照上级文件要求，将未成年人思想道德建设的各项任务指标分解到各村明确责任，落实分工。三要建立健全目标考核制度。将各村落实未成年人思想道德建设工作任务情况，作为党委、政府对各村进行年度目标考核的重要内容。四要建立健全督促检查制度。将未成年人思想道德建设工作列入乡党委、政府督查工作，原则上每年至少进行1次专项督查。由乡目标办、乡社会事务办、乡文明办负责，对各村工作情况组织定期不定期的督促指导。要加强各村、社区对未成年人思想道德建设工作所承担的职责的督查力度，通过切实有力的抓手和载体推动各项工作落到实处。五要建立健全投入机制。把涉及未成年人思想道德建设的投入，按人口总数人均不少于0.1元的标准设立未成年人思想道德建设工作专项经费，纳入公共财政预算，并随着财政收入的增长逐年加大投入；要建立多渠道筹措资金的投入机制，鼓励社会力量资助未成年人思想道德建设，为开创未成年人思想道德建设工作提供保障。二、提高认识，强化工作责任加强和改进未成年人思想道德建设是着眼未来的战略工程，是提升全民素质的希望工程，是关系千家万户的民心工程，是社会主义精神文明建设的基础工程。未成年人正处在成长期，他们的思想道德状况如何，直接关系到我们国家和民族未来的道德风尚。从未成年人抓起，从思想道德抓起，精神文明建设才能本固基实，中国特色社会主义事业才能后继有人，而目前，我乡的未成年人思想道德建设工作与中央、省、市、县的要求和广大群众的期望有差距，与上级所确定的各项工作标准有差距，特别是存在少数村、社区和领导认识不够，重视不够，工作条件保障不力，工作措施创新不强，工作队伍不稳定等问题。各村一定要提高对未成年人思想道德建设重要性的认识，增强未成年人思想道德建设的责任感和紧迫感，用全新的标准、全新的理念、求真务实的作风，抓好未成年人思想道德建设工作，切实推动未成年人思想道德建设迈上新台阶。三、广泛宣传，营造舆论氛围要坚持集中宣传与经常宣传相结合，正面宣传与舆论监督相结合，传统媒体与新兴媒体宣传相结合，大力宣传未成年人思想道德建设工作的重要性，宣传报道先进典型和经验，努力在全社会营造一种人人关心、人人参与未成年人思想道德建设的良好氛围。要在寒暑假、“六一”儿童节等时间积极刊播未成年人思想道德建设公益广告。乡社会事务办、乡团委、乡文明办要牵头组织在重要公共场所设置有关未成年人思想道德建设的公益广告。各村、社区要充分利用自身优势，整合资源，运用多种形式，加大宣传力度，努力营造全社会都来关心、重视和参与未成年人思想道德建设的良好氛围。四、齐抓共管，构建育人体系。教育行政主管部门和各中小学校要建立健全主管中小学德育工作的职能机构，落实专职管理人员，为开展德育工作提供经费保证；要将中小学德育工作纳入教育教学评估体系，要建立健全并实施符合素质教育要求的学生综合素质评价体系；要通过建立家长委员会、举办家长学校、设立家长接待日、组织教师家访等方式，加强学校与家庭的联系，共同做好德育工作。要把共青团、少先队工作纳入学校工作的总体布局，纳入教育局的督导评估范畴；乡共青团委要组织和教育行政主管部门的有关负责同志要积极参与少先队工作委员会工作；要重视中学学生会、学生社团的工作，支持和指导他们更好地发挥作用。要有计划地开展自护自救教育，公安、司法等部门要深入学校向中小学生普及治安防范、灾害避险、交通和消防安全知识以及有关法律常识，要建立健全各项安全、卫生管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，严防食品卫生、火灾、校舍倒塌等安全责任事故，要建立完善学生意外伤害保险制度，逐步实现由政府购买意外伤害校方责任险。乡妇联要进一步健全工作组织，成立家庭教育工作协调机构、家庭教育指导中心等组织，完善家长学校办学模式；要深入开展“小公民道德建设”、“争做合格家长、培养合格人才”双合格家庭教育宣传实践活动，引导家长树立科学正确的教育观念。乡文明办要牵头大力开展精神文明创建，在全社会大力弘扬爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容的道德实践活动，形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚。乡司法所、团委等部门要积极开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传教育，加强未成年人权益保护。五、突出重点，进一步狠抓工作落实（一）、切实发挥学校德育的主渠道作用各中小学校要把建设社会主义核心价值体系纳入教育教学全过程，坚持不懈地开展理想信念教育、国情教育和形势政策教育，开展建设社会主义核心价值体系的实践活动，让学生在参与中受到教育，得到提高；要按照课程计划开设思想品德课（思想政治课），开设地方课程和校本课程，进行地域文化、传统美德等优秀传统文化教育。要抓好日常德育，坚持升降国旗制度，校会、班会、团队活动制度，开展法制、国防、网络道德、毒品预防、环境、节能、反对邪教和封建迷信等教育，开展文明行为教育，教育引导未成年人自觉维护公共环境，自觉遵守公共秩序，自觉讲究礼仪礼节。要抓好实践活动，利用重要纪念日、节庆日等时机，集中开展各类未成年人主题教育实践活动，利用假期及综合实践课时，有计划地组织学生进行社会实践、社区志愿服务以及研究性学习等活动，要组织学生开展科技、文体等课外兴趣小组活动，要以“体验亲情”、“和谐校园”、“爱心奉献”为重点，广泛深入地开展“做一个有道德的人”道德实践活动，引导广大未成年人做一个有道德的人。要加强学生身心健康教育，深入开展“阳光体育运动”、课业减负工作、心理健康教育，要抓好校园环境和文化阵地建设，开展丰富多彩校园文化活动，营造优良和谐、积极向上的学风、教风和校风，促进学生全面健康成长。要加强德育队伍建设，实行校长负责的德育工作领导管理体制，明确主管德育专门机构、管理人员，选配优秀教师担任班主任、少先队辅导员；要把职业道德教育纳入教师继续教育的必修课程，要建立奖惩机制，严格师德考核，要重视并开展教师心理健康教育工作；学生、家长对师德的满意率要大于90%。（二）、切实加强村未成年人教育为根本扭转村未成年人思想道德建设工作的薄弱局面，一要健全协调组织。要建立由党政领导负责、有关部门和群团组织参加的村教育委员会等相关组织，统筹指导村未成年人教育；村要成立未成年人思想道德建设工作协调组织，掌握了解辖区内未成年人基本情况，组织未成年人开展活动。二要建立工作队伍。村要有负责未成年人教育工作的专兼职人员；建立教师进村制度，农村中小学校指派专门教师组织指导学生在节假日开展活动；组建来源多样、专兼结合的未成年人教育工作队伍。三要设立活动场所。乡文化站、村农家书屋和有条件的农村小学校向未成年人开放，为广大少年儿童提供活动场所；活动场所有专人负责管理维护，保证未成年人在放学后和节假日开展活动；中小学校的文体设施、活动场地等，在节假日和放学后开放，免费供未成年人使用。四要开展教育活动。利用寒暑假、双休日，组织未成年人开展文艺演出、体育比赛、科技制作、公益服务等活动；普遍建立多种形式的工作平台（如“少年之家”、“儿童俱乐部”等），解决学校放学后、家长下班前，以及节假日未成年人的失管失教问题；村委会与学校加强协调沟通，建立青少年参与活动的档案资料，为学校评价学生提供依据。（三）、切实加强未成年人特殊群体的教育管理一要加强留守儿童教育管理。要将农村留守儿童教育、管理和服务工作纳入政府统筹城乡发展和建设社会主义新农村的总体任务，建立农村留守儿童工作协调机构，形成部门联动机制，落实责任单位具体工作措施。要将留守儿童权益保护纳入相关法规政策之中，乡、村掌握了解留守儿童及其监护人的基本情况，定期组织开展本辖区内留守儿童的普查统计工作，依法督促家长或临时监护人履行教育和监护责任。要开展“代理家长”、“亲情电话”、“城乡少年手拉手”、组建“留守小队”等形式多样的关爱活动。农村中小学校要建立留守儿童情况登记、监护人联系、结对帮扶、寄宿优先等制度，抓好农村寄宿制中小学的建设和管理，为留守儿童提供良好的学习生活环境，要在留守儿童集中的区域建立家庭教育指导服务阵地，对留守儿童监护人进行家庭教育指导。二要加强流动儿童教育管理。要建立以公办学校为主，接纳进城务工人员子女接受义务教育的保障机制，学校在评优奖励、入队入团、课外活动等方面，做到进城务工人员子女与当地学生一视同仁。各学校妥善管理外出学生的学籍档案，随时掌握学生的流动去向，免费、及时为外出学生办理转学手续，为返乡就学的学生安排入学。流出地政府与流入地政府要加强联系，共同做好流动儿童的管理服务工作。三要进一步加强流浪儿童、孤残儿童及边缘儿童教育管理。要建立完善流浪儿童救助保护机构、保障制度，依法打击强迫、诱骗、教唆未成年人流浪行乞和违法犯罪的不法行为，对乞讨、流浪未成年人及时进行救助。要将孤儿和残疾儿童救助所需资金纳入城乡社会救助和社会福利事业发展资金，为孤儿和残疾儿童的生活教育、医疗康复、就近入学等提供保障。对生活确有困难的服刑人员未成年子女开展帮扶工作，采取提供最低生活保障、纳入特困救助、家庭寄养等方式进行救助。要构建有效的社会帮教网络，对边缘儿童进行心理治疗和行为矫正帮教工作。六、重在建设，净化社会文化环境（一）、净化文化环境一要开辟适合未成年人的网络阵地。要支持鼓励开办面向青少年的网站，开展健康有益的网络科普、文化活动，依托镇中心文化站和社区活动中心、图书馆、青少年之家等处的上网设施，建立面向未成年人的公益性上网服务场所，并有保证持续运营、规范管理、健康上网的保障机制。要积极发挥文化信息资源共享工程的作用，加强网络文化建设，开展“文明办网、文明上网”活动，营造健康向上的网络文化氛围。二要加强网络源头管理。三要加大网吧管理力度。文化、公安、工商等部门要认真执行网吧管理制度，严格控制网吧总量，严厉查处网吧违法违规经营行为。要建立社会监督机制，设立举报电话，聘请家长、教师、“五老”人员等担任网吧监督员，成立网吧行业组织，加强网吧行业自律。要建立网络文化市场监管平台，网吧落实安装信息网络安全管理系统、过滤软件等技术措施，有效防范含有色情、暴力、赌博、邪教等违法内容的网络游戏和网络信息。要坚决打击网吧接纳未成年人上网现象，取缔“黑网吧”。四要加强文化市场管理。要加强游戏机经营场所监管，各经营场所要设置未成年人限入标志，除节假日外，不得有未成年人进入，不得具有赌博功能的设施设备和赌博现象。要坚持开展“扫黄打非”。要进一步加大执法检查措施力度，坚决杜绝文化市场上出现宣扬淫秽色情、凶杀暴力、邪教、迷信、教唆犯罪及其他含有恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的出版物，坚决打击制售淫秽色情等妨害未成年人健康成长出版物的案件。（二）、净化社会环境一要加强校园周边环境治理。对发生在校园周边，侵害师生人身、财产权利的刑事和治安案件，要实行专案专人责任制。要在校园周边治安复杂地区设立治安岗亭，有针对性地开展治安巡逻，强化治安管理；在中小学、幼儿园附近，设置交通标志标线和其他交通安全设施；在地处交通复杂路段的小学、幼儿园上学放学时，要派民警或协管员维护校园门口道路的交通秩序。要加强对学校周边商业网点的管理，坚决取缔从事非法经营活动的游商和无证照摊点，做到校园周边无“三无食品”、无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售。二要整治校园