安全文明施工监理规划

安全文明施工规划及细则青岛市工程建设监理有限责任公司2011年4月1日辽河路一支路暗渠北延工程1河路（中段）道路及管网工程（中段）目录第一部分安全文明施工监理规划一、工程概况二、安全文明施工监理规划的作用三、安全文明施工监理依据四、安全文明施工监理范围、目标五、安全文明施工项目监理组织及职责六、安全文明施工监理程序七、安全文明施工监理的指导思想、方针、原则及内容八、安全文明施工监理控制方法及措施九、安全文明施工监理制度第二部分安全文明施工监理实施细则一、安全文明施工监理细则编制目的二、安全文明施工监理细则编制依据三、施工前期的安全文明监控管理1、核查工程开工前期准备工作事项2、施工准备阶段安全监理控制内容3、施工准备阶段文明监理控制内容4、施工阶段安全文明施工监理控制方法和手段25、施工阶段安全文明施工监理控制内容①安全管理控制②土方开挖工程安全控制③混凝土工程安全控制④施工用电安全控制⑤建筑机具设备安全控制⑥施工安全事故的应急救援和调查处理程序控制3第一部分安全文明施工监理规划一、工程概况二、安全文明施工监理规划的作用为了保证本工程在施工阶段项目监理部能明确工程安全监理过程的范围、目标、原则、程序、内容、方法、措施及管理制度，认真地履行监理职责，对施工过程全面地进行安全监控，确保施工过程安全有序地实施，根据国家的各项法律、法规和安全生产强制性条文技术标准，建设工程安全生产管理条例，建筑工程安全检查标准《JGJ59—99》要求，结合当地建设行政主管部门管理规定。特制定本《安全文明施工管理规划》。三、安全文明施工监理依据1、《中华人民共和国建筑法》2、《中华人民共和国安全生产法》3、《建设工程安全生产管理条例》4、《安全生产许可证条例》5、《建设工程施工现场管理规定》6、《生产安全事故报告和调查处理条例》7《建筑工程安全检查标准（JGJ59—99）》48、《施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46—88）》9《建筑机械使用安全技术规程（JGJ33—2001）》10、《建设工程安全生产强制性条文》11、地方政府部门颁布的安全文明生产管理文件四、安全文明施工监理范围、目标按照国家法律、法规制定的内容以及《监理合同》中的约定，对施工阶段的安全、文明施工实施监理，督促施工单位加强安全文明施工管理，做到减少和避免一般性安全事故和杜绝严重安全事故的发生，争创《安全文明施工现场》。五、安全文明施工项目监理监控体系1、监控体系公司安全文明施工监察组项目监理部总监理工程师项目监理部监理人员审核施工组织设计检及查操现作场人监员理上安岗全证设施对安不全符隐合患强提制出性整标改准要存求在对停重工大令安并全上隐报患建签设发单暂位时上报主管部门52、安全文明施工监理职责（1）公司安全文明施工监理监察小组①公司成立安全文明施工监理监察小组，负责对本公司承监项目的施工现场的安全文明施工实施监督巡查，公司经理任组长，公司办公室及技术科负责日常管理工作。②监察小组根据公司的日常安排或工作需要，将定期或不定期对公司承监项目实施检查，检查内容主要有：现场监理人员的工作行为、安全技术监理资料、听取建设单位（业主）的反馈意见、现场安全文明施工状况。③组织学习、宣传国家、地方政府关于安全文明施工的有关文件及规定，发布公司内部文件。④总结安全文明施工监理工作，对工作表现突出或行为不规的监理人员提出奖励或处罚意见。（2）项目总监理工程师①总监理工程师是各分管项目安全监理工作的主要责任人，依法对分管项目的现场安全文明工作负责，项目监理部组建后，应分工明确、责任到人，使安全文明监理工作做到有目标、有职责。②总监理工程师应当组织项目监理部监理人员认真审查《施工组织设计》中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性6标准和有关安全生产管理法律法规的有关要求。③总监理工程师开工前应认真审查建设单位工程的报建手续是否齐全，施工单位的前期准备工作是否到位，重点审查施工单位组织机构、项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及其安全资格持证上岗情况等。④组织编制项目《安全文明施工监理规划》，审核《安全文明施工监理细则》，制订项目监理部考评办法。⑤组织或参加项目监理部安全文明施工大检查活动，对发现重大的安全隐患及时发出《暂时停工令》。⑥组织或参加一般安全事故或重大安全事故的调查活动，指导监理人员向事故调查小组反映事故发生的实际状况，提供如实的监理资料。⑦负责向公司主要领导汇报安全文明施工状况，督促各项目监理部编制和向建设单位及公司提交《监理月报》及《监理工作小结》。（3）项目监理部监理人员①监理人员为本工程项目安全文明施工监理工作的直接责任人，应认真学习、宣传、贯彻国家和地方政府关于安全文明施工的法律法规及技术性规程，掌握安全文明施工的监理控制程序、内容、方法、措施和标准。②监理人员在施工现场必须服从领导，听从建设单位（业主）的合理化建议，坚守岗位、坚持原则、一丝不苟，对施工单位提出的《施工组织设计》及《专项施工方案》要认真审查，对不符合要求的要退7回重新修订，达到“合格”要求后方报项目总监理工程师审批。③开工前监理人员认真审查施工单位的资质、安全许可证、组织机构、人员安排、上岗证书以及重要施工设备的配置、安装及拆除方案、安全技术培训及交底工作。④施工过程中，监理人员应加强施工现场的巡视检查和重要工序的旁站监控，重点检查人的不安全行为、物的不安全状态和组织管理不力等事项，对违章指挥、违章作业的立即加以制止，对发现的安全事故隐患，及时向施工单位发出“整改”的口头通知或书面《监理通知》，并督促整改到位。若发生重大安全隐患或突发性事故，应立即发出口头“停工”通知并报总监下达“暂停令”，并作详细记录。⑤现场监理人员应定期（每月）或不定期（突发事件）组织“安全文明施工大检查”活动，并做到事先有通知、事后有总结（文字记载）。⑥作好平时日常工作安全资料的记录、收集、整理、分发、归档等工作，作好“安全文明施工监理日志”和“安全月报”工作。六、安全文明施工监理程序建立项目监理机构编制安全文明施工监理规划及监理实施细则施工准备阶段的安全监理工作总监签发工程开工报审表①安全监理目标②审查施工组织设计及专项施工方案③审查施工单位的安全保证体系及各专业上岗证书④重要施工机械设备安装工艺报验及备案⑤施工安全生产责任制、安全管理规章制度及安全操作规程的制定⑥应急救援预案8七、安全文明施工监理的指导思想、方针及原则1、安全生产监理的指导思想、方针、原则建筑工程安全生产总的指导思想是“安全第一、预防为主”，也是安全生产的总方针。通过实践中血的教训，决定了建筑工程安全必须是第一位的，没有安全生产就不可能有优良的成果，造成建设工程事故频发的原因与建筑业自身特点有着密切的关系。“安全第一”是从保护和发展生产力的角度，建立了生产与安全的关系，“安全第一”的方针就是要求所有工程建设参与者都必须树立安全观念，不能为了经济利益而牺牲安全，不能打着发展生产的幌子而忽视安全，当安全与生产发生矛盾时，必须先解决安全问题，在保证安全的前提下从事生产活动，有了安全的作业环境，才能充分发挥建设者的积极性、提高劳动效率、促进经济发展、保持社会稳定。“预防为主”是工程建设过程中，根据工程的特点，对不同生产要素采取相应的管理措施，有效地控制不安全因素的发生、发展和扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的生命安全与健康。①上岗人员技术培训及安全交底②安全生产的巡视检查内容：高处作业、安全用电、脚手架工程、模板工程、机械运行、安全防护③发现隐患下达“监理通知单”（暂停令）④生产安全事故报告程序⑤安全监理日记及例会、月报施工阶段安全监理工作安全监理工作小结9安全生产监理必须坚持“安全第一、预防为主”的原则，既肯定了安全生产在建设活动中的首要位置和重要性，体现了事先策划、事中控制及事后总结，体现了在安全过程中“以人为本”以及“关爱生命”、“关注安全”的宗旨。安全生产监理还必须坚持“职权与责任一致”的原则，相关人员的职能和权限应该明确建设主体和各方应该承担相应的法律责任，对责任人员不能依法履行监控、管理职责的，应依法进行处罚。2、安全文明施工监理的主要内容安全文明施工监理的主要内容应根据国家建设部1999年3月30日发布强制性行业标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）中的项目进行监控。（1）安全生产监理检查①安全生产责任制：施工合同中应有包括安全生产指标、制定各工种安全技术操作规程，按规定配备专职安全员。②安全生产目标管理：制定安全生产管理目标、安全责任目标分解与考核。③施工组织设计：是否有针对性强、内容全面的安全技术措施与审批；专业性强的项目应单独编制专项安全施工方案。④分部与分项工程技术交底：应有针对性强、内容全面的书面安全交底；安全交底应履行签字手续。⑤安全检查：应有定期检查制度，安全检查应有文字记载，检查出的事故隐患整改应定人、定时间、定措施。10⑥安全教育：建立健全安全教育制度，新进场的工人要进行三级安全教育，有具体结合工程实际的安全教育内容，检查操作工人是否懂得本工种安全技术操作规程。⑦班前安全活动：建立班前安全活动制度，班前活动应有记录。⑧特种作业人员持证上岗：特种作业人员应经培训，考试合格，取得操作证后才能从事特种作业，特种作业人员应持证上岗。⑨工伤事故处理：工伤事故应按规定报告；工伤事故应按事故调查分析规定的程序进行处理；应建立工伤事故档案。⑩安全标志：施工现场应有安全标志布置总平面图；按总平面图设置安全标志。（2）文明施工检查①现场围挡；在市区主要路段的工地周围应设置高于2.5m的围挡，一般路段的工地周围应设置高于1.8m的围挡；围挡材料应坚固、整洁、美观、连续。②封闭管理：施工现场进出口应设置大门，并有门卫及门卫制度门口应设置企业标志。③施工场地：工地地面应做硬化处理，道路应保持畅通，应设置排水设施，有防止水泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水沟的措施；温暖季节应有绿化布置。④材料堆放：建筑材料、构件应按总平面布局堆放；料堆应挂名称、品种、规格等标牌，堆放整齐；做到工完场地清；易燃易爆物品分类存放。11⑤现场住宿：在建工程不准兼作住宿；施工作业区与办公、生活区要有明显划分；宿舍应有消暑防蚊措施、床铺、生活用品放置整齐，宿舍周围环境卫生安全。⑥现场防火：有消防措施、灭火器材，有动火审批手续和动火监护制度。⑦治安综合治理：生活区应给工人设置学习和娱乐场所，治安防范措施到位，不发生失盗及斗殴事件。⑧施工现场标牌：大门口处挂的五牌二图内容要全、标牌规范、整齐；有宣传栏、读报栏、黑板报。⑨生活设施及保健急救：食堂、厕所符合卫生要求，能保证供应饮水、生活垃圾及时处理。有保健药箱、急救措施及经过培训的急救人员；开展卫生防病宣传教育活动。⑩社区服务：有防尘器、防噪声措施；夜间未经许可不得施工，现场不能焚烧有毒、有害物质；建立施工不扰民措施。（3）专项工程检查内容详细内容将在《安全文明施工监理细则》中进行阐述。八、安全文明施工监理控制方法及措施安全文明施工监理控制的方法及措施以审批各类安全技术文件、巡视检查施工现场及下达安全隐患整改“监理通知单”等为主要手段。监理工程师应加强巡视检查工作，对施工工艺、施工程序、施工技术等均要认真检查验收，防止安全事故的发生。1、检查高处作业情况：高处坠落事故是建设工程重大伤亡事故原12因之一，监理工程师为防止高处坠落事故的发生，应向施工单位预先警示，提出要求，认真落实，主要有：（1）高空作业人员应系安全带，保险钩应挂在安全可靠的构件上。（2）采用防滑、防寒、防雷等措施，恶劣天气不得高处作业。（3）深坑等部位应设置防护栏。。（4）梯子底部坚实可靠，上端固定，不得垫高使用。2、安全用电触电事故是建设工程伤亡事故的因素之一，监理工程师要做好检查验收工作，不合格的要求整改，主要有：（1）开关箱是否设置漏电保护。（2）每台设备是否一机一闸一箱一漏保。（3）配电箱中三相五线制连接是否正确。（4）电缆架设高度是否满足规范要求。（5）检查维修是否带电作业，是否挂标志牌。（6）配电