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第六章安全文明施工保证措施第一节安全生产目标及保证体系1.安全生产目标及控制要点1.1.安全生产目标序号安全目标1管理目标（1）坚持“以人为本，重在防御，遵章守纪，确保安康”的方针，确保劳动者在生产过程中的卫生与健康，保持和提高劳动者持久的劳动能力；（2）确保“五无”，无死亡、无重伤、无倒塌、无火灾、无中毒；（3）年度轻伤率控制在3‰以内。（4）确保不扰民，零投诉。2创优目标（1）确保获得“云南省省级安全生产文明施工标准化样板工地”；（2）确保获得“云南省优质工程奖”。1.2.各阶段施工安全控制要点分析本工程结体量大、工期紧张，工序交叉施工多，潜在众多安全隐患。以职业健康安全管理体系为思路，结合各阶段特点、施工工艺要求进行重大危险源识别，制定针对性的控制措施，有效地控制和降低安全风险。序号重大危险源可能导致的事故控制措施1土方开挖土方坍塌逐层开挖，随开挖随支护2基坑支护基坑变形、坍塌、周围环境破坏排除积水、控制坑边荷载、加强监测3塔吊安装、使用设备倾覆人员伤亡编制安装方案，安装时旁站监控，使用时注意日常维护保养4施工用电随地拖线人员触电编制用电方案，合理布设，禁止随意走线，设专人现场巡视检查5交叉作业物体打击从时间、空间上尽量避开，并采取防护隔挡措施6模架作业模板体系失稳、外架倾覆垮塌编制切实可行技术方案，施工时专人旁站监督，恶劣天气禁止施工7钢结构吊装吊装设备倾翻、高空坠落编制专项方案，设备严格检查验收8屋面、幕墙安装板材、型材倾倒脱落、高空坠落编制专项方案，设备严格检查验收9现场火灾工程受损、人员伤亡消防安全教育、消防设施配备序号重大危险源可能导致的事故控制措施10自然灾害财产损失、人员伤亡及时收集气象信息，设施、设备做好防雷、防风、防雨准备11高层消防工程受损、人员伤亡消防安全教育、消防设施配备2.安全生产管理组织保证体系2.1.安全生产管理组织机构及其安全生产管理职责项目经理部成立以项目总经理、执行总经理、总工程师、安全总监、相关职能部门及施工作业层组成的纵向到底、横向到边的安全生产管理机构，企业总部主管部门提供垂直保障，并接受业主、监理以及玉溪市安全监督部门的监督。具体如下图所示：企业（主管领导）主管部门项目部（项目经理）安全生产第一责任人总承包项目经理总承包执行总经理项目安全总监项目副经理（生产）商务经理项目副经理（协调）项目总工程师项目副经理（钢结构生产）技术管理部物资设备管理部计划管理协调部幕墙施工管理机电安装施工管理深化设计部安全环境管理部钢结构施工管理部塔楼施工管理部合约商务管理部各专业分包单位（分包单位项目负责人）钢结构安装项目经理土建工程经理土建生产副经理土建技术经理土建安全经理钢构生产副经理钢构安装技术经理钢构安全经理分包单位生产经理分包单位技术经理分包单位质量经理土建施工各专业分包施工钢结构施工2.2.配备专职安全员及专职安全防护队伍（1）配备专职安全员按照建质[2008]91号文件第十三条、第十四条、十五条关于建筑施工专职安全生产管理人员配备的要求配备专职安全员，总包单位现场配备7名各专业安全员，各分包单位至少配备1名。（2）配备专职安全防护队伍总承包组建一支专业安全防护队伍，由架子组、木工组、电焊组、清理组及消防组各自抽派人员组成，专职保障项目的安全生产、消防及文明施工，具体配备方式如下：安全总监安全工程师架子组木工组电焊组消防组清理组安全生产、文明施工消防专职队应急抢险队序号工种配置数量具体工作内容1架子工20人“四口五临边”防护工作2木工15人“四口五临边”防护工作3电焊10人“四口五临边”防护工作，安全防护材料加工4电工5人保障安全防护队伍的临时用电5消防15人负责现场消防器材保障，消防隐患的巡查并落实整改6清理30人负责清理易燃垃圾，监督各工种的清理归类并统一负责运出场外3.安全施工制度保证体系3.1.明确各部门、各人员安全管理职责序号结构部门安全生产职责序号结构部门安全生产职责1领导层项目总经理是项目安全生产、文明施工和环保第一责任人，对项目施工过程中的安全生产、文明施工和环境保护工作负全面领导责任。项目执行总经理是项目安全生产、文明施工和环保主要责任人，监督、管理并协调现场安全生产、文明施工及环保工作的正常开展。项目总工程师对项目的职业健康及安全负技术责任，贯彻落实国家安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准及上级安全技术文件。项目安全总监负有监督领导责任，对项目安全生产工作进行监督检查及落实。严格执行国家、地方政府有关安全的法律、法令、法规，项目及公司安全管理制度和规定。主持编制项目安全管理规划和实施细则，对重大职业健康安全隐患重点控制。主持调查处理发生的安全事故，统计事故造成的损失，拟定对有关责任人员的处分意见上报质量安全监督站。2管理层技术管理部负责工程施工组织设计的编制和专项安全技术方案的制定、检查，指导安全设施的搭设。安全环境管理部贯彻和宣传有关的安全法律法规，组织实施上级的各项安全施工管理规章制度，并监督检查落实情况，全面负责现场安全文明施工。土建、钢构、机电、幕墙及装饰施工管理部项目分工负责区域或专业工程安全生产、文明施工和环境保护的责任部门，负责施工范围内的安全和环保规章制度、操作规程的落实。合约商务管理部协助项目总经理组织考察分包单位的安全管理能力，明确合同文件对相关方安全方面的要求，设立项目安全管理专项资金。计划管理协调部负责协调现场场地规划、道路布置，提出各种材料计划及场地使用计划，为现场安全文明施工提供前提保序号结构部门安全生产职责障。3执行层总承包项目经理部、各专业分包单位认真执行有关安全和环保法规和总承包单位制定的相关管理制度及企业标识要求，接受总承包单位安全生产、文明施工和环境保护的统一管理和监督检查，对承包范围的安全与文明施工负直接责任。3.2.建立健全的安全管理制度序号制度名称制度内容1安全生产责任制根据组织体系明确各层次部门（安全环境管理部等）以及相关人员（项目总经理、安全总监等）的岗位职责，对实现安全生产要求负责，做到安全生产工作责任横向到边、层层负责，纵向到底。2安全方案编制审查制度根据建设部《危险性较大分部分项工程安全专项方案编制及专家论证审查办法》及公司安全技术管理规定，编写专项安全施工方案，并经项目经理部、公司、监理工程师、业主项目管理公司审核、批准（部位危险源较大的必须通过专家论证）后实施。3安全专项资金保障制度项目严格按照《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）“施工单位应保证建设工程安全措施施工现场临时设施费用专款专用”等相关规定确定确保资金投入制度。设立专用帐号，建立安全费用计划、审批制度等。4安全检查制度项目安全员每天对施工现场的登高作业、三宝四口、临边防护、机械安全、施工用电进行经常性的巡视检查，发现问题，及时处理。在施工生产中随时开展安全检查，由项目总经理组织，安全生产保证体系的相关成员共同参加，按照安全生产责任制的要求，对每周（月）的安全生产、文明施工进行综合大检查。5安全教育制度对项目管理人员进行安全知识学习，对进场工人落实“三级”安全生产教育，提高工人安全意识、增强保护能力。6特种作业持证上岗制度特种作业人员必须经过培训合格后方可持证上岗。采用新技术、新工艺、新材料或使用新设备时必须了解和掌握安全技术特性，采用有效的安全防护措施，并对作业人员进行专门安全生产教育和培训后，方可进行作业等。7安全技术交底制度安全技术交底实行逐级交底制度。开工前，技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况向全体职工进行详细交底；两个以上施工队或工种配合施工时，施工队长、工长要按工程进度定期或不定期的向有关班组长进行交叉作业的安全交底；班组长每天要对工人进行施工安全操作要求、作业环境的安全交底。8班前活动制度班前安全活动是每个作业班组开始上班前用15分钟时间，由班长组织全班人员进行安全活动教育，可用安全讲话、开短会等形式，结合本周或当日作业特点，以提高操作者安全意识，杜绝安全事故为目的的活动。班组应每周组织一次班前安全活动，可利用班前或班后进行。活动必须有文字记录，参加人员亲笔签名。序号制度名称制度内容9机械设备安装验收检查制度大型设备必须由具有相应资质的单位进行安装验收，备案后方可使用，使用过程中定期对机械设备性能进行检查、维护及保养，确保施工安全。10分包安全管理制度分包单位（专业分包）要服从总包安全的统一管理，并各自单位要有安全生产许可证。各分包进场都要签订安全协议书以及交安全风险保证金，以便进行管理。在生产过程中，通过例会、安全巡查等方式进行安全管理。3.3.安全生产教育制度为提高和加强施工管理作业人员的自我安全防范能力，确保所有参加该工程的人员上岗前获得玉溪市施工安全监督站颁发的“平安卡”，杜绝安全事故发生，特制定并执行安全生产教育制度。序号制度名称主要内容1工人入场安全教育（1）贯彻党和国家关于施工安全的方针、政策、法令及项目安全管理规定（2）学习施工生产中的危险区域在安全工作中的经验教训及预防措施；执行入伍教育、现场教育、岗位教育，三级安全教育制度；经安全、职能考试合格后方能录用。（3）接受教育者人人均需签名报到，不得遗漏。如有遗漏要进行补课。未接受教育及考试不及格者，不得安排上班。（4）安全教育培训的内容包括《建筑施工安全检查标准》、建筑施工安全常识、用电安全知识、应急救援、消防安全等。2特殊工种安全教育（1）特殊工种(塔吊操作工、塔吊指挥工、电梯操作工、电焊工、机修工、架子工等)工人必须参加主管部门的培训班，经考试合格后持证上岗。严禁无证上岗作业；（2）在工作及中途不得随意更换人员。如需换人，须经项目经理部同意，新进场人员到安全管理部报到并进行安全教育。（3）对特殊工种作业人员的当地建设行政主管部门颁发的特种工作业证，进行审核并定期复审。3管理人员安全培训（1）定期由安全管理部向其他项目管理人员教授安全生产知识，宣传、贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法令以及上级的各种安全生产规章制度，严禁“三违”行为。（2）每周由项目安全主任召开一次管理人员安全学习会，重点学习本项目的安全技术和安全管理技巧，以提高全体管理人员安全意识和安全管理水平。4施工班组安全教育（1）由工长向施工班组交待安全生产教育具体时间，每周最少一次。（2）结合本周工作任务交待安全生产注意事项和遵守的规定。（3）内容由工长口头宣讲、书面交待、班组长和所有人员签字。（4）工人必须个个参加听讲，工长要查对有否更换人员。3.4.安全生产、文明施工及消防安全奖罚规定为加强项目安全生产与文明施工管理工作，确保总包部制定的各项安全生产与文明施工管理目标的顺利实现，项目部将加强奖优罚劣的工作力度，奖罚措施如下表所示：序号奖罚情况奖罚措施1个人习惯性违章视情节给予个人罚款，给予本人所属单位罚款。主要包括：进入施工现场不戴安全帽、不系安全帽帽带、现场吸烟、不佩戴及不正确使用安全带（进入主塔楼施工区域）、穿拖鞋或凉鞋以及总包安全环境管理部认定的其他违章行为。2现场文明施工视情节给予单位罚款。主要包括：现场材料堆场的料具码放及场地的环境卫生；办公场所（含库房）的环境卫生及消防器材；本单位施工区域的料具码放、剩余材料（含废料）的清理、施工垃圾的清理及环境卫生；以及总包安全环境部认定的其它违反文明施工的事项。3现场安全隐患视情节给予单位罚款。主要包括：临边洞口的安全防护设施不到位或不及时；现场使用的施工机具、操作平台以及脚手架等安全防护设施缺失；现场违章使用配电箱及用电设备、机具；现场电器焊等动火作业无动火证、不采取可靠接火措施、未配备看火人和消防器材；总包安全环境部认定的其它安全隐患等。4损坏或蓄意破坏安全设施视情节给予个人罚款，给予本人所属单位罚款，相关设施维修、补充的费用由总包安全环境部视用工情况及情节从该单位工程款（劳务费）中扣除。主要包括现场安全防护及文明施工设施、现场消防设施及器材、以及总包安全环境部认定的其它损坏或蓄意破坏现场安全设施行为。5未遂事故视情节给予个人罚款，给予本人所属单位罚款。主要包括由于操作不当、安全防护设