安全施工组织设计、安全专项方案的编制及审查程序幻灯

首先感谢湖北省、地、市安全站历任领导及企业安全管理人员为社会及本公司提高企业安全生产的管理水平，减少和防止生产安全事故的发生，促进社会企业的和谐发展，辛勤工作、不懈努力的精神表示由衷的敬意。本次交流，因时间关系仅就《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质【2009】87号及安全施工组织设计的编制与在座的领导、同行进行交流，不到之处请多多指正。谢谢阮光汉安全施工组织设计、安全专项施工方案的编制及审查程序阮光汉安全施工组织设计是以工程项目为对象，用以指导工程项目管理过程中各项安全施工活动的组织、协调、技术、经济和控制的综合性文件；安全施工组织设计与项目技术部门、生产部门相关文件相辅相成，是用以规划、指导工程从施工准备贯穿到施工全过程直至工程竣工交付使用的全局性安全管理文件。通常情况下常见的工程项目大致分为两种类型：一是常见的结构共性较多的，称为一般工程；二是工程结构比较复杂、危险性大、特性较多、施工复杂的特殊工程，应编制专项的安全施工方案。安全施工组织设计或安全专项施工方案都应在施工前进行编制，经相关部门或人员审核后报企业的总工程师或技术负责人审批之后报送项目监理审查。一、国家及行业行政管理部门有关安全施工组织设计、安全专项施工方案的法律、法规1、《中华人民共和国建筑法》第三十八条：建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。2、《建设工程安全生产管理条例》第二十六条：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。其内容包括：（一）基坑支护与降水工程；（二）土方开挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊装工程；（五）脚手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。3、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）第五条规定：施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件一、附件二。附件一：危险性较大的分部分项工程范围如下：一、基坑支护、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。二、土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。三、模板工程及支撑体系（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。四、起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。（二）采用起重机械进行安装的工程。（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。五、脚手架工程（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（四）吊篮脚手架工程。（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。（六）新型及异型脚手架工程。六、拆除、爆破工程（一）建筑物、构筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。七、其它（一）建筑幕墙安装工程。（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（三）人工挖扩孔桩工程。（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。（五）预应力工程。（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。附件二：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围一、深基坑工程（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑槽）的土方开挖、支护、降水工程。二、模板工程及支撑体系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。三、起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。四、脚手架工程（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。五、拆除、爆破工程（一）采用爆破拆除的工程。（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。六、其它（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。二、一般工程安全施工组织设计（一）安全施工组织设计的基本内容如下：工程概况，安全施工方案和施工方法、防火、防盗、不扰民措施、季节性施工安全措施、安全生产注意事项、施工进度计划、施工准备、工程计划、各种材料需用量计划、施工平面图、主要安全技术保障措施、技术经济指标、环境保护等。其中主要安全技术措施如下：1、土方工程。根据基坑、基槽、地下室等挖土方深度和土的种类，选择开挖方法，确定边坡的坡度或采取那种护坡支撑和护地桩，以防止塌方。2、脚手架、吊篮、工具式脚手架等选用及设计搭设方案和安全防护措施。3、高处作业的上下通道防护措施。4、安全网（平网、立网）的架设要求、范围（保护区域）、架设层次、段落。5、对施工用的电梯、井架（龙门架）等垂直运输设备，位置及搭设要求，稳定性，安全保险装置等的要求和措施。6、施工洞口及临时的防护方法和立体交叉施工作业区的隔离措施。7、场内运输道路及行人通路的布置。8、编制施工临时用电的组织设计和绘制临时用电图纸。（在建工程（包括脚手架具）的外侧边缘与外电架空线路的距离没有达到最小安全距离而采取的防护措施。）9、中小型机具的使用安全。10、模板的安装与拆除安全。11、防火、防毒、防爆、防雷等安全措施。12、在建工程与周围人行通道及民房的防护隔离设置。（二）一般工程安全施工组织设计的基本内容XX工程安全施工组织设计目录（仅供参考）1、编制依据。2、工程概况。3、现场危险源辨识及安全防护重点。1）现场危险源清单；2）现场重大危险源及控制措施要求；3）项目安全防护重点部位。4、安全生产文明施控制目标及责任分解。5、项目部安全生产管理机构及相关安全职责。6、项目部安全生产管理计划。1）项目安全管理目标保证计划；2）安全教育培训计划；3）安全防护计划；4）安全检查计划；5）安全活动计划；6）安全资金投入计划；7）季节性施工安全生产计划；8）特种作业人员管理计划。7、项目部基本安全生产管理制度。1）安全生产责任制度；2）安全教育培训制度；3）生产安全事故报告制度；4）安全检查隐患排查与验收制度；5）安全物资管理制度；6）安全施工资金保障制度；7）工程专业分包、劳务分包安全管理制度；8）现场消防、保卫管理制度；9）生活区安全管理制度；10）职业健康管理制度。8、现场重大危险源控制措施。1）物体打击事故控制措施；2）高处坠落事故控制措施；3）触电事故控制措施；4）机械伤害事故控制措施；5）坍塌事故控制措施。6）窒息、中毒、流行性传染病控制措施。9、工程重点部位安全技术措施。1）土石方工程专项安全技术措施；2）基坑支护与降水工程安全技术措施；3）高大模板工程安全技术措施；4）脚手架工程安全技术措施；5）起重吊装、垂直运输作业安全技术措施；6）施工用电安全措施；7）施工机械安全管理措施；8）“四口”“五临边安全防护措施；9）季节性施工安全管理措施。10、各分部分项工程安全控制要求。1）地基与基础阶段安全控制要求；2）主体结构施工阶段安全控制要求；3）装饰装修施工阶段安全控制要求；4）设备安装施工阶段安全控制要求。11、文明施工保证措施。1）文明现场管理措施；2）职工生活区安全管理措施；3）现场、料具管理措施；4）环境保护管理措施；5）防污染、防扬尘管理措施；6）不扰民施工保证措施。12、现场应急预案。1）物体打击事故应急预案；2）高处坠落事故应急预案；3）触电事故应急预案；4）机械伤害事故应急预案；5）坍塌事故应急预案；6）大面积中暑应急预案；7）食物中毒应急预案；8）火灾事故应急预案。13、相关附图及验算。三、危险性较大的分部分项工程安全专项方案的编制及审查程序一）编制的目的为了保证《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》及省有关建设工程安全技术标准、规范的落实，加强在建工程安全生产的管理，保障人民生命财产的安全，依据《建设工程安全生产管理条例》和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号），编制一份完善可行的危险性较大工程安全专项施工方案是非常重要的。二）主要编制依据1、《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120）2、《建筑边坡工程技术规范》（GB50330）3、《建筑地基基础设计规范》（GB5007）4、《建筑地基基础工程施工质量验收规范》——（B50202）5、《建筑结构荷载规范》（GB5009）6、《混凝土结构设计规范》（GB50010）7、《建筑地基处理技术规范》（JGJ79）8、《建筑桩基技术规范》（JGJ106）9、《混凝土结构工程施工质量验收规范》——（GB50204）10、《建筑施工土石方工程安全技术规范》——（JGJ180）11、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》——（JGJ130）及相关标准规范12、《钢管脚手架扣件》（GB15831）13、《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33）14、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）15、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）16、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）17、《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147）18、《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162）19、《施工现场机械设备检查技术规程》——（JGJ160）20、《钢管满堂支架预压技术规范》（JGJ/T194）21、《建设工程施工现场消防安全技术规范》——（GB50720）22、《塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》——（JGJ196）23、《施工现场机械设备检查技术规范》——（JGJ160）24、《建筑施工现场环境与卫生标准》——（JGJ146）25、《施工现场临时建筑物技术规范》——（JGJ/T188）26、《建筑施工升降机安装、使用、拆除安全技术规程》（JGJ215）27、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》——（JGJ88）28、本工程施工组织总设计及相关文件29、国家、地方、行业相关法律、法规文件三）安全专项施工方案编制程序基本编制程序如下图所示：安全专项施工方案工程概况施工要求检查与验收安全管理应急预案危险源及相关对策审批及审查安全技术设计编制依据一般规定及要求构造要