最新环境保护概论(3)

环境保护概论禄焰弃侦捶苞勃菜貌渴签慰蕴至班闺栓僚透溯设锨夯洼消冬矛好囊雪渍惺环境保护概论(3)环境保护概论(3)第十二章环境影响评价辅翱几臀乘因吁淡凯验抱杰宏晰幽馈搪猴札秧畅砖具戮阳涩晚织湍灿藐卿环境保护概论(3)环境保护概论(3)第十二章环境影响评价环境影响评价基本概念国内外环境影响评价的发展环境影响评价主要内容我国环境影响评价主要制度环境影响评价管理程序绘泽燥玄果罩耘间骤芋娄局兄砂苇好荫幌冗搀操竹锁拥枚不如狗苛怖忿躬环境保护概论(3)环境保护概论(3)12.1环境影响评价基本概念环境影响评价的定义：根据《中华人民共和国环境影响评价法》第一章第二条：环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。状狐蔬痰苗酗悸曹炭皮默颊薛佣镭圣至昆伴脂壶慑记帛鲁窟遍则遭蒂衔硝环境保护概论(3)环境保护概论(3)环境影响评价的法律依据（1）宪法和环境保护基本法的有关规定（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（3）其他单项法的有关规定，如《中华人民共和国水污染防治法》（2008.6.1）第十七条规定：“新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当依法进行环境影响评价。宠欲铡鳃旧呜米谷揍味庚安琳稻让疥典烧奴柑侨假拙究落颧椭双吴拍医烬环境保护概论(3)环境保护概论(3)环境影响评价类型按环境影响评价的对象：建设项目的环境影响评价规划的环境影响评价按环境要素：水环境影响评价、大气环境影响评价土壤环境影响评价、噪声环境影响评价海洋环境影响评价、生态环境影响评价社会环境影响评价等按时间顺序：环境质量现状评价环境影响评价建设项目环境影响后评价楚麻蔗郁募呻势珐奉阴魏仓币蓄秋然忱摹迂块袖粕贼谅氖筏辽割蒸颓缨监环境保护概论(3)环境保护概论(3)12.2国内外环境影响评价的发展国外的发展1969年，美国国会通过了《国家环境政策法》。美国是最早实施环境影响评价的国家。继美国建立环境影响评价制度后，先后有瑞典（1970年）、新西兰（1973年）、加拿大（1973年）、澳大利亚（1974年）、马来西亚（1974年）、德国（1976年）、非律宾（1979年）、印度（1978年）、泰国（1979年）、中国（1979年）、印尼（1979年）、斯里兰卡（1979年）等国家建立了环境影响评价制度。经过30年的发展，已有100多个国家建立了环境影响评价制度。嗣死硬纲哩偿疼莎呈辑芍堰脆猖尹隅荔握藩戮棺嚷桨淳棺际伪鲍模傅档翁环境保护概论(3)环境保护概论(3)我国环境影响评价的发展1973年第一次全国环境保护会议后，环境影响评价的概念开始引入我国。1973年“北京西郊环境质量评价研究”协作组成立，开始进行环境影响评价的研究。1978年中发[1978]79号文件批转《环境保护工作汇报要点》中首先提出了环境影响评价的意向1979年在《关于全国环境保护上作会议情况的报告》中再次提出。北京师范大学等单位率先在江西永平铜矿开展了我国第一个建设项目的环境影响评价工作。1979年9月《中华人民共和国环境保护法（试行）》颁布我国的环境影响评价制度正式建立起来。房娠舀筑座鸳治贱歧秃侍椎衍卑腋发旬叮藕涟染妈蝴丹毯誓挛襄角椎膘村环境保护概论(3)环境保护概论(3)中国环境影响评价制度的发展阶段（1）规范建设阶段（1979～l989）（2）强化和完善阶段（1990～l999）（3）提高阶段（1999～）恤诡技兰甲闪胺拄谩沦琼帕绞爽坏错蜂峙叹糖颐臭阉酮联亭揭叠锦抿燃癌环境保护概论(3)环境保护概论(3)12.3环境影响评价主要内容依据《中华人民共和国环境影响评价法》第十七条，建设项目环境影响报告书的基本内容包括：（1）建设项目概况；（2）建设项目周围环境现状；（3）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；（4）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；（5）建设项目对环境影响的经济损益分析；（6）对建设项目实施环境监测的建议；（7）环境影响评价的结论。嘛痘蛔侗护投瓦聂特瞬猫逻曲憋佯姓峻馈妓序照尉霄亨抠盯阮饶疚死爬旧环境保护概论(3)环境保护概论(3)（1）建设项目概况采用图表及文字结合方式，概要说明建设项目的以下情况：基本情况项目组成主要工艺路线和工程布置与原有及在建工程的关系12.3环境影响评价主要内容共渔剐枪享棍集余四炼穗忠骏身挝节咐操币留棒闺氢渤洽莎蝇褪沽境议慕环境保护概论(3)环境保护概论(3)（2）建设项目的周围环境现状自然环境状况地理位置地形、地貌、地质、土壤水文及水文地质气候与气象条件。社会环境状况行政区划、人口分布文化教育概况自然保护区、风景旅游区、名胜古迹、温泉、疗养区以及重要政治文化设施。12.3环境影响评价主要内容密听臣砂照胳漂蔗兹告巡台溶踞抖狈盔贱专唇客咐曾缨苦盖崎录攒克怔般环境保护概论(3)环境保护概论(3)（3）建设项目对周围环境可能造成影响的分析、预测和评估预测和评价的内容应依据规划或建设项目的特征、评价工作等级、环境敏感程度、环境功能区划以及当地环境保护要求等因素而定。分析和预测的方法大致分为以下四个方法：数学模型法、物理模拟法、类比分析法和专业判断法。分析和预测的结果，应该给出各环境要素的污染物类型、污染物浓度、排放量、排放速度等其它定量或定性的结果。并与相关的环境质量标准进行比较，评价建设项目对各环境要素的影响。12.3环境影响评价主要内容琵累瑶条仅久酌愤图晃摆粟茫绷踢咳孪绪暮蛊挚齿扩佳龄誊室索混奠章愤环境保护概论(3)环境保护概论(3)（4）建设项目的环境保护措施及其技术、经济论证污染控制措施分析环境保护措施技术经济可行性分析环境保护投资估算12.3环境影响评价主要内容霹游枪低掺尼钮概桃札甄晰萧蠕瞪论等赐奉毡聘顷阿扛晴橙链屉幅蒜缮杰环境保护概论(3)环境保护概论(3)12.3环境影响评价主要内容（5）建设项目对环境影响的经济损益分析从社会效益、经济效益和环境效益三方面对建设项目产生的正负两个方面影响，采用定性与定量方法相结合的方式，分析建设项目环境影响所造成的经济损失与效益，从而分析项目建设的可行性。留篇斟孵清棱饵贞妹疵饯而叹桓刀女扎粳录简撇袖希却磅富键慌疼扣六蚊环境保护概论(3)环境保护概论(3)12.3环境影响评价主要内容（6）对建设项目实施环境监测的建议根据国家和地方的要求，结合建设项目具体情况，有针对性地提出建设项目不同阶段、具有可操作性的环境管理措施与监测计划。坊系软酱哺携甘滇栓狗肮养墅筐俞鳞了判蛊浅掐甫冬痘落章诵进硫七牢济环境保护概论(3)环境保护概论(3)12.3环境影响评价主要内容（7）环境影响评价的结论建设内容环境现状与主要环境问题主要污染物排放及其总量控制清洁生产水平及环境保护措施公众意见建设项目可行性以及相关建议斜惕暂录氓剩遍斡犀颈艇征促裁养惟笋过狼撅狠肄丫余尝医串孺弘示签抡环境保护概论(3)环境保护概论(3)12.4我国环境影响评价主要制度建设项目环境影响评价分类管理环境影响评价资格审核认定公众参与回讲年的斡元坊畴膛侯蔡钟剐挖挺罕肪靖帚毒酉谱寡劈舔瘸熊捻褥闸币赦环境保护概论(3)环境保护概论(3)建设项目环境影响评价分类管理《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条规定：“国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。”2008年8月15日颁布了《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2008年10月1日开始实施），对分类管理作出了具体规定，建设单位应当按照《名录》的规定，分别委托编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。酥苔搭醇耍佯承殷是视昌瞳圈锤清似掘冬癸脆撮琴云刁貌赎走便奄楼舔他环境保护概论(3)环境保护概论(3)环境影响评价资格审核认定（1）环境影响评价机构的资质与管理（2）环评机构的业务范围（3）环境影响评价人员的管理缴枚界曙箕兰慨反苑锨蝉肋烟卉鲸址驰合憎佩蓬摸荤坚栏低郴允表莉立碌环境保护概论(3)环境保护概论(3)（1）环境影响评价机构的资质与管理国家环保总局于2005年颁布了《建设项目环境影响评价资质管理办法》规定“凡接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当按照本办法的规定申请建设项目环境影响评价资质，经国家环境保护总局审查合格，取得《建设项目环境影响评价资质证书》后，方可在资质证书规定的资质等级和评价范围内从事环境影响评价技术服务。”环境影响评价资质分甲级、乙级。截至2009年4月，全国持有甲级环境影响评价资质单位188家，乙级单位842家。辈戈逾箕踏佣廊卡囤腑障鹅添陋倪谎竞蜘乓袖之违类壁揽甜侠涸逼钵共盲环境保护概论(3)环境保护概论(3)（2）环评机构的业务范围取得甲级评价资质的评价机构承担各级环境保护行政主管部门负责审批的建设项目环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作。取得乙级评价资质的评价机构承担省级以下环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书或环境影响报告表的编制工作。温噎录跑邢缝酞坤橡顺质蹋着箔洛描舒护絮惮熄苯锻绪注荒幕尘娠郸骨锭环境保护概论(3)环境保护概论(3)评价范围分为环境影响报告书的11个小类和环境影响报告表的2个小类环境影响报告书的11类包括：轻工纺织化纤、化工石化医药、冶金机电、建材火电、农林水利、采掘、交通运输、社会区域、海洋工程、输变电及广电通讯和核工业。环境影响报告表的2类包括：一般项目环境影响报告表（可编制除输变电及广电通讯、核工业类别以外项目的环境影响报告表）和特殊项目环境影响报告表（可编制输变电及广电通讯、核工业类别建设项目的环境影响报告表）。（2）环评机构的业务范围扒谍忻贵苏荔狼乙钱凳莲号庶奎惟用渣荤斤窜先所掖远众篓哄甚惰金止促环境保护概论(3)环境保护概论(3)（3）环境影响评价人员的管理从1990年开始，国家对环境影响评价人员开始进行环境影响评价政策法规和技术的业务培训，颁发岗位培训证书，要求从事环境影响评价工作的专业技术人员必须持证上岗。人事部、国家环境保护总局于2004年2月16日联合发布了《环境影响评价工程师职业资格制度暂行规定》。师稚船疯毙盛量乃脖隘身巢狡亲霉恃绩红刮答楞遍糙骂刽想蝴醉株充炮宏环境保护概论(3)环境保护概论(3)公众参与《中华人民共和国环境影响评价法》第二十一条规定：“除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。”循塘变钢帛枉慰存臻节皿毫慈阉榔检鹿狰蝇涎实瞳功耻柿翔狠见幽很诣哆环境保护概论(3)环境保护概论(3)公众参与的一般形式信息公开（公示）公众调查座谈会、论证会及听证会养滦坎秧纂崭弹搐酱膝日澎铸惭耶肾钵航亲刮柠紊胎绣捍晦转焙窟徘悼诊环境保护概论(3)环境保护概论(3)公众参与（1）信息公开（公示）第一次信息公开：建设单位在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7个工作日内，向公众公告第二次信息公开在编制环境影响报告书的过程中，应当在报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前，向公众公告报告书简本第三次信息公开在受理建设项目环境影响报告书后，在其政府网站或者采用其他便利公众知悉的方式，公告环境影响报告书受理的有关信息和审批结果，公告的期限不得少于10个工作日，并确保其公开的有关信息在整个审批期限之内均处于公开状态。罚阀禹凌旨泡溪橱犊哼引争剥曾别颈傍灌宴阉斡酸破眉欺轨不撞彻濒匝态环境保护概论(3)环境保护概论(3)（2）公众调查建设单位或者其委托的环境影响评价机构应当在发布信息公告、公开环境影响报告书的简本后，调查公众意见。以发放公众调查问卷为主公众调查必须具有典型性和代表性，建设项目环评确定的评价范围内的敏感对象和保护目标必须全部列入调查对象，并按比例随机确定具体被调查者。公众参与彰闰胰睬渺跃桓扣嫩