4 哀民生之多艰-支持价格与限制价格-1稿

兰州拉面与限价２００７年６月２６日上午，兰州市五个政府部门（物价局、工商局、质监局、卫生局、牛肉拉面行业协会）联合发布兰州拉面“限价令”：对兰州市７８０余家牛肉面馆进行分等定级，并对每个级别限定了最高价格管理办法：普通级牛肉面馆大碗牛肉面（加筷）不得超过２．５元，小碗（加筷）与大碗的差价为每碗０．２元。哀民生之多艰——支持价格与限制价格长太息以掩涕兮哀民生之多艰——《离骚》长太息以掩涕兮，哀民生之多艰拾荒的老母亲长太息以掩涕兮，哀民生之多艰失学的小牧童长太息以掩涕兮，哀民生之多艰吃垃圾的小国华长太息以掩涕兮，哀民生之多艰挨打的棒棒长太息以掩涕兮，哀民生之多艰同病相怜市场需求&市场供给$543211020355580$54321605035205200BUYERSPQD市场需求2,0004,0007,00011,00016,000200SELLERS12,00010,0007,0004,0001,000PQS市场供给均衡7SPQo$54321246810121416PQD$543212,0004,0007,00011,00016,000$5432112,00010,0007,0004,0001,000DPQ玉米市场玉米市场市场出清均衡市场需求&市场供给玉米的数量玉米的价格7SPQo$54321246810121416PQD$543212,0004,0007,00011,00016,000$5432112,00010,0007,0004,0001,000DPQ剩余(Surplus)价格为$4时，供给大于需求支持价格玉米的数量玉米市场玉米市场玉米的价格支持价格的作用支持价格的运用对经济发展和稳定有积极意义。以对农产品实行的支持价格为例，从长期来看，支持价格政策确实有利于农业的发展。这在于：第一，稳定了农业生产，减缓了经济危机对农业的冲击；第二，通过对不同农产品的不同支持价格，可以调整农业结构，使之适应市场需求的变动；第三，扩大农业投资，促进了农业现代化的发展和劳动生产率的提高。正因为如此，实行农产品支持价格的国家，农业生产发展都较好。但支持价格也有其负面作用，这主要会使财政支出增加，使政府背上沉重的包袱。兰州拉面与限价２００７年６月１６日，兰州市西固区居民发现，他们所熟悉的小碗牛肉面由原来２．３元上涨到２．８元，大碗牛肉面由原来２．５元上涨到３．０元。涨幅达２０％。这是自上世纪８０年代初兰州牛肉面价格上涨以来，历时最短，涨幅最大的一次。牛肉面堪称兰州餐饮业的一张名片。消费群体涵盖了社会各个阶层，更是工薪族、普通市民、学生和外来务工人员的主要食品。据不完全统计，兰州市仅近郊４区目前有７８０余家牛肉面馆，每天有七八十万人次吃牛肉面，年销售额７亿元左右。２００７年６月２６日上午，兰州市五个政府部门（物价局、工商局、质监局、卫生局、牛肉拉面行业协会）联合发布兰州拉面“限价令”：对兰州市７８０余家牛肉面馆进行分等定级，并对每个级别限定了最高价格管理办法：普通级牛肉面馆大碗牛肉面（加筷）不得超过２．５元，小碗（加筷）与大碗的差价为每碗０．２元。其“限价”理由是：兰州拉面是当地市民的生活必需品和地方的标志性食品，并不亚于水、电、气等公益产品的地位。《中华人民共和国价格法》中规定，当商品价格发生波动时，价格部门有权进行干预，鉴于兰州拉面２００６年以来连续两次发生较大幅度涨价现象，怀疑市场上出现了“价格垄断联盟”，违反了《价格法》第十四条第一款：“相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益”的规定。因此，政府以“价格指导”的名义对其下达“限价令”，合情且合理。限价令发布后，国内诸多媒体围绕牛肉面限价展开了集中报道，新浪等众多网站的论坛上，各种观点强烈碰撞。赞同者认为，牛肉面价格关乎民生，应该予以限制；反对者认为，牛肉面价格应该由市场自行调节，政府不应该进行干预。在一项网络调查中，６０％以上的参与者认为，对牛肉面进行限价干预了市场运行规律。117SPQo$54321246810121416PQD$543212,0004,0007,00011,00016,000$5432112,00010,0007,0004,0001,000DPQ短缺(Shortage)限制价格玉米的数量玉米市场玉米市场玉米的价格价格为$2时，需求大于供给限制价格的后果有利于社会平等的实现，有利于社会的安定，但这种政策会引起严重的不利后果。第一、减少供给者的福利，影响生产者增加供给的积极性，供不应求的局面很难改变；第二、价格水平低不利于抑制需求，从而会在资源缺乏的同时又造成严重的浪费。第三、短缺产生的“官方价格”与“黑市价格”两种价格，会引起寻租，产生行政腐败。兰州拉面与限价２００７年国庆节之后，兰州的普通牛肉面悄然集体涨价——大碗３元，小碗２．８元。突破了６月当地物价部门２．５元的“限价令”，市民对此反应平静、理性接受。当地物价部门随后曾公开表示：已经将牛肉面价格的调整权完全“归还”市场，经营者可以根据市场物价水平适当调整价格。