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安全评价师（三级）国家职业资格培训知识讲座之一危险有害因素辨识主讲:余昱联系电话：1390847040869071（环保系统内部网短号）什么是安全?为什么要进行安全评价?安全评价工作人员必须具备的职业道德？1、安全的定义：安全(safety)——泛指没有危险、不出事故的状态。从词义上理解：①[汉语]安全——无危则安，无缺则全；②[英文]safety——指健康与平安之意；③[梵文]sarva——意为无伤害或完整无损；④[《韦氏大词典》]安全——没有伤害、损伤或危险，不遭受危害或损害的威胁，或免除了危害、伤害或损失的威胁。生产过程的安全，即安全生产，指的是“不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失”。工程上的安全性，是用概率表示的近似客观量，用以衡量安全的程度。安全是一个相对的概念。对于一个组织，经过风险评价，确定了不可接受的风险，那么它就要采取措施将不可接受的风险降低至可容许的程度，使得人们避免受到不可接受风险的伤害，随组织可容许风险标准的提高，安全的相对程度也在提高。2、为什么要进行安全评价？回答这个问题前，让我们先看一看一组现场照片和一组数据：2007年典型特大安全事故•4月18日7时45分左右，辽宁钢厂装有30吨钢水的钢包在吊运下落至就位处2-3米时，突然滑落，钢水撒出，冲进车间内5米远的一间房屋，造成在屋内正在交接班的32人全部死亡，2名操作工轻伤。2007年典型特大安全事故•2007年4月23日重庆客车坠桥26人死亡李毅中汪洋赴现场。2007年典型特大安全事故•2007年6月15日凌晨4时30分，广东九江大桥被撞垮塌事故。造成4辆汽车坠江、9人死亡的恶性交通事故。肇事船长石桂德被广州市海珠区检察院以涉嫌交通肇事罪批准逮捕。2007年典型特大安全事故•2007年8月13日湖南省凤凰县发生堤溪大桥坍塌惨剧。死亡47+12人，受伤22人。2007年典型特大安全事故•2007年8月1日美国中部城市明尼阿波利斯市一日傍晚发生桥梁坍塌事故。13人死亡，30人伤。这座大桥建于一九六七年，每日约有二十万车辆通行美国大桥垮塌致13人死亡鸽子排泄物是帮凶2007年典型特大安全事故•2007年5月13日江苏常州运村公路大桥突然倒塌目睹者惊魂。无人员伤亡。2007年典型特大安全事故•2007年09月26日越南在建大桥坍塌至少造成60人死亡150伤。2007年典型特大安全事故•2007年10月6日广东虎门大桥东行13.8公里处发生一起四车相撞、6死（其中3名交通拯救员殉职）1伤的特大交通事故。2007年典型特大安全事故•10月21日21时50分左右,福建莆田市秀屿区笏石镇北铺街道飞达鞋面加工作坊（无证）发生火灾事故，造成37人死亡，20人受伤。2007年典型特大安全事故•11月8日14时10分，贵州省纳雍县群力煤矿特大煤与瓦斯突出事故，共造成35名矿工遇难。救援人员准备下井救援发生煤与瓦斯突出事故的矿井2007年典型特大安全事故•12月6日凌晨，山西洪洞煤矿发生瓦斯爆炸事故，105人遇难，15人获救。矿方迟迟没有上报而是自行抢救（50名矿工自发下井抢救），是导致事故扩大的重要原因。出事井口矿工站在井口等待井下被困工友的消息2007年典型特大安全事故•12月12日上午8点20分，浙江温州28层商住楼温福大厦发生大火，21人丧生（19人舞厅）。28层商住楼温富大厦火灾消防战士灭火、救人现场2007年典型特大安全事故•12月12日下午５时15分，东莞市樟木头镇名典咖啡语茶厅发生重大火灾，共造成10人死亡，9人受伤（其中1人重伤）。灭火与抢救过程名典咖啡语茶店2007年典型特大安全事故•11月20日，湖北岩崩事故31人死亡。岩崩现场找到失踪客车遇难者亲属悲痛欲绝2007年典型特大安全事故•12月11日，湖北再发岩崩农妇（方玉明）拦下两辆大客车80人死里逃生。•湖北至重庆公路主干线岩崩造成交通阻断14小时•有人提议农妇应成为2007年感动中国。岩崩现场生命如此短暂，请我们珍惜！近年来我国事故情况2006年14382151789455？？0112822事故类型2000年2001年2002年2003年工矿商贸11801125541492417315火灾事故3021231423932497道交事故93493106367109381104372水交事故550490463498铁路外事故73840982178530民航事故5201340合计死亡1089901304911393931363402004年1649725571070774897992611367552005年1539623099908845474333126760近年来我国事故情况0200004000060000800001000001200001400002000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年工矿事故火灾事故道交事故水交事故铁路外事故民航事故合计死亡各类事故死亡人数所占比例如图所示：020004000600080001000012000(Death)1-7-10-13-16-21-26-31-36-41-46-51-56-60-65199519971999(Age)(Year)图4车祸死亡按时间及年龄分布19951996199719981999死亡人员机动车驾驶者10%行人28%乘客23%骑自行车者15%骑摩托车者19%其他5%受伤人员机动车驾驶者15%行人14%乘客30%骑自行车者12%骑摩托车者25%其他4%从以上案例和数据资料可看出，我国安全生产形势严峻，事故隐患较多，全民安全意识薄弱，是当前安全生产的普遍问题，特别是在一些高危行业事故频发，不仅带来了大量的经济损失，而且造成了大量的人员伤亡，大家在媒体报道中时不时会看到一些建筑行业、化工行业、矿山行业（特别是煤矿）、烟花爆竹生产和经营行业、交通运输业发生的安全生产事故。有人将我国每年的安全事故所造成的人员伤亡比作是一场“淮海战役”，单从伤亡之重、损失之大、现场状况之惨来看，这种比喻一点都不为过。这些血淋淋的事实告诉我们：必须加强我国高危行业的安全生产管理，而安全评价制度正是这种管理的行之有效的科学管理办法之一，因此，依照我国相关法律，开展安全评价工作，对我国的安全生产管理和落实“以人为本”的现代管理理念有着十分重要的意义。3、安全评价工作人员必须具备的职业道德？安全评价工作是一个高风险的职业，这种高风险体现在两方面：①安全评价工作是企业安全生产的最后一道技术把关闸门；②安全评价工作的失误不仅会给被评价企业所有相关人员（特别是其员工）带来伤害的可能，而且也会给评价人员带来不可承受的法律责任。因此，评价人员在评价工作中，不仅要工作认真负责，而且应有使命感，合理回避风险，不仅是可能的，而且是必要的，这里所说的“合理回避风险”不是指逃避或推脱法律责任，而是要通过假设所有事故条件，推出相应有效措施防患风险，而从根本上防患风险的方法就是把牢职业道德底线、严格遵守职业守则。一个合格的安全评价工作人员应有的职业守则是：(1)遵纪守法，客观公正。(2)诚实守信，勤勉尽责。(3)加强自律，规范执业。(4)钻研业务，提高素质。(5)竭诚服务，接受监督。以上五条摘自《安全评价师国家职业标准》（X4-07-01-11），培训大纲上提了四条：①遵纪守法，敬业爱岗，具有良好的职业道德，严守保密制度；②实事求是、工作认真、精研业务、尽职尽责、具有团队精神；③诚实守信，加强自律、规范执业；④竭诚服务、接受监督、提高素质。《安全评价师国家职业标准》还对一、二、三级安全评价师职质提出了要求，请大家课后看一看，记一记。正式进行培训授课前，我要申明的一点是：《安全评价师国家职业标准》明确要求：三级评价师的培训时间要求“不少于150标准学时”，因此，要用16个标准学时讲授150标准学时讲授的内容，挂一漏万是避免不了的，请大家理解。《安全评价师国家职业标准》对安全评价师有5个方面技能要求：（1）能进行危险有害因素辨识；（2）能进行危险与危害程度评价；（3）能提出风险控制对策措施；（4）能对安全评价项目实施技术管理；（5）能对下级安全评价师进行培训和指导；其中，三级安全评价师对前三项有要求，因此，本次培训就按前三项内容进行授课，下面正式开讲第一部分——危险有害因素辨识。1、什么是安全评价？2、安全评价程序？3、安全评价有什么特点？4、安全评价业务种类，现行的安全评价业务范围包括哪些高危行业？5、安全评价的基本原理和应遵循的基本原则？6、安全评价师的分类和所需哪些理论知识和专业能力？安全评价（SafetyAssessment）以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出评价结论的活动。安全评价可针对一个特定的对象，也可针对一定区域范围。安全评价按照实施阶段的不同分为三类：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。1、什么是安全评价安全预评价（SafetyAssessmentPriortoStart）在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论的活动。安全验收评价（SafetyAssessmentUponCompletion）在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。安全现状评价（SafetyAssessmentInOperation）针对生产经营活动中、工业园区的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价。2、安全评价程序？前期准备辨识与分析危险有害因素划分评价单元选择评价方法定性、定量评价提出安全对策措施建议作出评价结论编制安全评价报告安全预评价：编制安全预评价报告安全验收评价：编制安全验收评价报告3、安全评价有什么特点？这个问题我们可对照环境影响评价来看：序号项目环境影响评价安全评价1关心区域与评价范围关心区域主要为厂界以外环境敏感点；评价范围较广关心区域主要为厂界以内作业场所（生产和贮存场所）安全影响范围；评价范围较小2关心人群厂界以外环境影响到的民众以作业场所工作人员为主3涉及的评价行业主要以可能带来环境污染的行业，其中以化学污染为主以高危行业为主，其中包括建筑、交通、危险化学品生产和经营、烟花爆竹、民用爆破器材、矿山(煤矿和非煤矿山)，是从安全角度来看而不以是否有化学危害作为衡量尺度4涉及法律法规标准范围较窄，主要为环境保护法律法规标准较宽，可涉及各行各业，因而法律法规标准收集和及时更新较难，对专业知识要求较高，容易出错5评价类别有环境影响评价和达标验收评价两种，现状评价往往放在环境影响评价中有安全预评价、安全验收评价、安全现状评价6评价因子常用污染物的浓度和总量来作评价因子常用安全距离作评价因素7资质要求对评价方和监测方有资质要求，对建设