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1公共关系的主体(讲稿)导读本章主要阐述以下问题:※公共关系的主体类型·公共关系主体的表现形态·公共关系主体的应用领域※公共关系人员·公共关系人员的角色·公共关系人员的基本素质·公共关系人员的礼仪※主体型公共关系·政府公共关系·企业公共关系通过本章学习,你应该能够:·了解公共关系职能部门的性质和地位·熟悉公共关系公司的特点和原则，选择公共关系公司的标准·掌握公共关系人员的素质要求·了解日常交际礼仪·阐述政府公共关系的原则要求·阐述公共关系广告与商品广告的区别·阐述企业公共关系的具体任务·掌握企业识别系统的构成·懂得如何搞好CS活动·熟记以下概念：CIS，MI，BI，VI，CS公共关系主体是各类社会组织，具体而言，是组织中负责公共关系活动设计、组织和实施的方面。对公共关系主体的研究是公共关系基础性的内容。2公共关系的主体(包括社会组织),是执行公共关系功能的载体和行为者,社会组织为了生存和发展,就得适应环境,产生公共关系行为。组织的公共关系行为职业化、专业化体现为公共关系的专职机构和人员的出现。一切公共关系活动,要人去组织、策划和实施,而公共关系人员是开展公共关系的主体核心。一、社会组织(一)社会组织的概念社会组织是人们有计划、有组织地建立起来的一种社会机构,它有领导、有目标,成员间有明确分工和职责范围、有一整套工作制度具有执行一定的社会职能、完成特定的社会目标，构成一个独立单位的团体(群体)。(二)社会组织的特征(4个特征)（1）组织具有一定数量、较为固定的成员。（2）组织具有特定的目标。一个组织的目标必须是具体、明确的，并为全体成员接受，这是组织存在的依据。组织内部各个部门和全体成员的一切工作都必须围绕这个目标展开。（3）组织具有实现目标的结构和手段。组织结构是指明确规定的活动组合模式、控制、协调的方法，如规章、命令、行为规范等。（4）组织具有特定的功能。组织的功能依靠组织内部协调运转，围绕组织的目标而实现。这种运行和实现有赖于组织面三者关系图临的外部环境和组织内部环境的变化，国外学者把这三者之间的相互联系和制约作用称为“组织战略三角”，三者保持综合动态平衡才组织目标组织外部环境组织内部环境3能保证组织功能的实现（三者关系如图所示）。(三)社会组织的分类1.按社会组织的社会职能划分(5类)(1)经济组织经济组织是人类社会广泛存在的、最普遍的社会组织。是人们为进行经济活动而组成的，它担负着为社会成员提供衣、食、住、行和文化生活条件的任务，履行着社会的经济职能，如生产组织、商业组织、金融组织、交通运输组织和其他服务性组织等。这类组织是以营利为目标的，因此首先要与其所有者（投资者）以及对其经营成败存在决定性意义的顾客等建立良好的关系。(2)政治组织政治组织主要包括政党组织和国家政权组织。政党组织是具有明确政治主张、经实现政治目标为特点的社会组织。通常，一定的政党代表了一定的社会群体的主张和利益。国家政权组织是国家管理社会事务的重要机构，这些社会事务通常涉及社会公众的普遍利益，其价值追求表现为公共取向。政治组织通常以国家及社会公众的整体利益为目标，其公众对象是社会各界。(3)科技文化组织这类组织是以满足人们各种科技文化需求为目标、以科技文化活动为基本内容的社会团体，如学校、图书馆、影剧院、文艺团体、科研机构等。这类组织以其特定的服务对象为主要公众对象，以其特定的服务对象的需要为目标，同时又必须与其资助者、协助者何持稳定的关系。(4)群众组织群众组织是社会不同阶层、不同领域和不同群体的社会公众出于共同的背景、兴趣、意愿和理想而自愿组成的团体，如工会、共青团、妇联、协会等。人们加入群众组织的动机可能是多种多样的，4但主要是为了增加社会交往的机会以及保护自身合法权益。这类组织特别重视内部成员的利益和共同目标，所以其公共关系策略重点是要重视内部成员对组织的凝聚力和归属感，重视组织系统内部的沟通。(5)宗教组织在任何一个社会中，成员都可能存在着不同的宗教信仰。宗教组织是以某种宗教信仰为宗旨而形盛典的，代表宗教界的合法权益，组织正常的宗教活动。信教者参加与自己所信仰的宗教相关的宗教组织，可以结交更多的教友。这类组织的公共关系主要是避免成员的自由、利益受到无谓的妨碍和侵害，同时也要注意避免自身的宗教活动对社会其他公众造成妨碍和侵害。2.按社会组织的目标与受益者的关系划分（4类）(1)营利性组织这类组织以其所有者和经营者的利益为目标,组织的利益依靠在与其他组织的竞争中提高效率而获得,如工商企业、金融机构、服务企业等以营利为目的的组织。(2)服务性组织这类组织以其特定的服务对象的需求为目标，组织的基本功能是服务，如学校、医院、社会福利机构等非营利性组织。(3)互益性组织这类组织重视内部成员的利益和共同目标，重视内部凝聚力和归属感，特定组织成员是其目标的主要受惠者，如党派、俱乐部、工会等。(4)公益性组织这类组织以维护社会和公众利益为目标，如政府部门、公安机关、消防队和科研机构等。5二、公共关系主体的类型(一)公共关系主体的表现形态(公共关系部门)1.公共关系职能部门在组织中的性质和地位(1)工作性质公共关系的职能具有传播性、沟通性、协调性。即统筹管理组织有关传播沟通的业务，使组织传播沟通的目标和手段更加专业化，使组织的传播沟通工作具有更高的效率和效益，使组织的传播资源投入更加合理、产出更加理想。在现代环境下，组织对社会及公众的依赖性越来越强，组织的传播沟通业务量越来越大，传播的资源投入也越来越多。完善和强化组织的公共关系职能，对组织的传播业务加强科学的领导和管理，必须提到管理者的议事日程上来。公共关系职能的形成是现代组织职能演化的结果。(2)工作地位公共关系职能部门在组织中具有内部管理的地位。公共关系部门作为一个子系统，它的位置介于管理子系统与其他管理子系统之间。公共关系部门负责沟通和协调经理层与其人职能部门之间的关系以及沟通协调各个职能部门之间的关系。担负着向各个子系统提供信息，协助分析，判断和决策，并提供相应的管理沟通服务的责任。可见，公共关系部门介于高层决策中心与各执行部门之间，介于各管理、执行部门与基层人员之间。公共关系部门可以作为一个独立的部门而存在，也可以成为管理系统中的一部分。公共关系传播传播组织后果公众公共关系部、组织、公众间的沟通图62.公共关系职能部门在组织中具有外部管理的地位在外部管理中，组织与外部环境存在广泛复杂的关系。管理子系统需要与外部各界公众对象相互沟通、相互协调和相互影响，公共关系部门介于组织与公众之间，对外代表组织，对内代表公众，通过传播活动维持组织与公众环境之间的双向沟通。3.公共关系职能部门的名称和形式不同种类的组织中，公共关系机构往往以不同的名称和形式存在。除“公共关系部”之外，还有许多不同的名称。据对国外组织中公共关系机构的名称不完全统计，使用得较多的有：公共关系部（PubicRelationsDepartment）占47%公共事务部（PubicAffairsDepartment）占16%公共信息部（PubicInformationDepartment）占11%传播沟通部（PubicCommunicationDepartment）占8%公共关系与广告部（P·R&AdvertisementDepartment）占5%还有叫做“公共关系策划部”、“传播企划部”、“市场推广部”、“公共关系宣传部”、“公共关系联络部”、“公共关系与新闻办公室”、“公共关系与开发办公室”、“社区关系部”等等，可谓五花百门。较之“公共关系部”，政府更多使用“公共信息”、“传播”、“新闻处”、“公共事务”等名称。我国政府中的“新闻处”、“信访局”“交际处”、“联络处”、“对外宣传处”等等，也是公共关系性质的职能机构。在我国，许多组织的公共职能是分散在其他职能部门中的。如总经理办公室（行政办公室）、宣传部、调研室、秘书处、外事办甚至党、团、工、青、妇，均承担部分公共关系职责。“公共关系”这一概念逐步被人们了解后，才开始7出现专门的公共关系职能机构。公共关系机构的名称在国外已经沿用了90多年，已得到世界性的理解和接受。目前，我国的公共关系组织在规范自己的公共关系行为和职能时，逐步与国际性的概念和名称“接轨”。4.公共关系部门设置的模式和必要性(1)部门隶属型：即公共关系机构隶属于组织的的某个职能部门。A.隶属于销售部门:一些企业组织的领导人认为，公共关系活动的最终目的是促进产品的销售，把公共关系看作一种促销策略，强调它的促销功能。这种隶属关系将公共关系的如能局限于商品推销，突出了市场关系和顾客关系，而忽略了与其人他公众对象的关系。B.隶属于广告或宣传部门:此种隶属偏重于公共关系的宣传职能。对外将公共关系部门作为企业的发言人，配合广告、树立宣传企业的形象，作为广告宣传的一种补充。对内承担了对职工进行宣传教育的职能，开展企业文化，确立企业精神。这种隶属容易忽视公共关系在分析公众、反馈信息、辅助决策和协调关系方面的职能，或忽视公共关系在经营管理、营销等方面的作用。行政首长人事部门财政部门生产部门经营部门公关部8C.隶属于联络接待部门:侧重人际关系方面的领导人，往往把公共关系部门归于接待部门公关部，而不改变它的职能。由于现代组织横向联系广泛，日常接待事务日趋繁忙，需要有专门的机构和人员来处理这些事务，组织的公共关系部门上理所当然地担负起这一责任。但如果将公共关系仅限于迎来送往、交际应酬，那就降低了公共关系在组织中地位和作用。D.隶属于办公室:办公室（总经理办公室、行政办公室）是最接近行政领导的一个机构，是组织的管理中枢。此种隶属便于最高领导的直接指挥，属于一种比较灵活又便于掌握的形式。但办公室的工作包罗万象，非常繁杂，在工作繁忙时，容易将公共关系工作搁在一边，使公共关系机构形同虚设，或工作时断时续。（2）部门并列型：即公共关系机构与组织的其他职能部门平行排列，处于同一层次。此种类型的公共关系机构在组织中地位比较好，反映了公共关系业务在组织中的独立性和重要性。公共关系部门可直接参与最高决策，并有足够的权力去调动资源，协调关系，其传播业务也比较完整。但一般说来只有较大型的组织才需要和可能性这样设置公共关系机构。中小型组织的公共关系机构的规模与其他职能部门相比，一般都小很多，作为二级机构与其他部并列显得不平衡。总经理9公共关系传进我国后，许多组织把原来从事类似公关活动的一些职能部门，如宣传科、广告科、接待科、信息中心、企业文化部门等，合并成为公共关系部，作为组织中的二级机构，并由副总经理（副厂长）领导。这种组织形式，目前被较多的企业所采用。因为这种组织形式既把公共关系工作放在企业较为重要的位置，又不增加企业的行政编制人员，而且可避免和原有一些职能部门工作的重复。（3）高层领导直属型：即公共关系处于整个组织系统中第三个层次，但作为一个第三级机构，它并不属于哪个二级组织，而是直属于组织的最高层领导，直接向最高决策层和管理层负责。这种类型综合了以上种类型的特点。公共关系部门具有较大的沟通权，可以直接与最高行政长官沟通，并代表最高行政长官与其他部门上沟通，直接介入决策，同时又具有相当的独立性和自主权，而且机构比较精简灵活。据美国公共关系部门的统计，美国大约有86%公关部企业属于这种类型。人事部财政部生产部销售部公关部总经理副总经理副总经理公共关系部××部××部××部××部10（4）公共关系委员会：即由组织主管领导牵头，各职能部门上负责人共同组织的公共关系工作协调委员会，统一指导和协调全局的公共关系活动，设公共关系办公室，负责日常工作。各类组织在具体设置公共关系工作机构时，必须根据自身性质、特点、需要和规模等具体情况来考虑。如果条件不具备或不必要，也不一定设立专门的公共关系职能部门，可以指定某个现有的职能部门来兼管和负责，使组织的公共关系事务纳入组织目标系统和管理系统。5.组织内设公共关系部门的特点与分工从公共关系操作的角度来看，一个组织设立的公共关系具有以下特点：A.了解内性：组织内设的公共关系机构对本组织的业务和人事比较熟悉，开展工作能够有的放