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关于召开调整市水务集团自来水价格听证会的公告根据《中华人民共和国价格法》和《政府制定价格听证办法》的有关规定，我委定于2010年1月21日下午2：30—6：00时在深圳博园商务酒店一楼多功能厅（深圳市福田区竹子林紫竹七道）召开调整市水务集团自来水价格听证会。特此公告深圳市发展和改革委员会二○一○年一月五日市水务集团自来水价格听证会听证人名单市发改委副主任马裕滨市水务局副局长盛代林市发改委价格处处长彭鸿林市发改委价格处科长刘诚辉市价格认证中心主任黄细钦市水务集团自来水价格听证会参加人名单及联系电话一、消费者序号姓名性别工作单位职务联系电话1沈君女学生136025009422李长龙男深圳市鹏城康辉施行社有限公司部门经理139029330403李峰男深圳万科房地产有限公司高级专业经理138237852594陈冬秀女退休136523000165邱权辉男南山荔源实业股份有限公司物业管理处主任137146732336吴乃祥男退休干部136026080377彭英女13424390918二、工业用户1陈立新男深圳南天电力有限公司副部长136626732762吴桂宝男深圳市妈湾电力有限公司节能工程师137135608233邓建强男华润怡宝食品饮料（深圳）有限公司节能减排工作小组成员13902449553三、商业用户1严钦年男深圳市深福保水电市政服务有限公司业务主管137146149362刘杰男深圳市淼源节水科技有限公司189252669863刘永强男深圳市中航物业管理有限公司经理助理13600171229四、政府部门1吴伟男市场监督管理局135103678362江杏辉男市人居环境委员会调研员82002426五、专家1杨立勋男市社科院社会发展研究所所长189264757682王丽女市节约用水办公室高工、博士830726103冯华男市建筑设计院有限公司副总工程师13802565799六、人大代表1王玉梅女东方宇之光电子科技公司人大代表、总经理13602501750七、媒体1张兴衍男深圳商报经济新闻采访一部首席记者13510081497八、经营者1姚文彧男深圳市水务集团（有限）公司总经济师821378002张景霞女深圳市水务集团（有限）公司部长82137996深圳市水务集团自来水价格调整听证方案要点一、基本情况深圳市水务集团有限公司是中外合资经营企业，深圳市国有资产监督管理局持有55%的股权，法国通用水务公司持有5%的股权，通用首创水务投资有限公司持有40%的股权，注册资本为210,352万元。截至2008年，市水务集团供水范围内共有7个自来水厂，日制水能力212.7万立方米，供水干线总长度2529公里，2008年有效供水量4.78亿立方米。二、现行水价及经营情况（一）现行自来水价格目前执行的自来水价格（下称“水价”）于2004年制定，具体标准如下：单位：元/立方米用水类别居民用水行政事业工业商服建筑业特种用水价格第一阶梯1.90第二阶梯2.85第三阶梯3.802.302.252.957.50注：第一、二、三阶梯家庭户月用水量分别为22立方米以内（含22立方米）、23-30立方米（含30立方米）、31立方米以上。（二）近年经营情况2004年调整水价时主要以市水务集团2003年的成本为基础，随着时间的推移，投入的增加，市水务集团供水成本逐步上升。经对该集团供水经营情况的审核，单位成本已由2004年调价时的1.9312元/立方米上升到2008年的2.1589元/立方米，单位成本上升0.2277元。2008年自来水利润总额为2588万元，自来水净资产利润率为0.84%。考虑2009年南山水厂投产运行等增加的成本因素，如不及时调整水价，预计该公司供水业务将出现经营亏损状况。三、现行水价及相关政策面临的主要问题（一）现行水价未能反映供水成本的变化1、2004年调整水价至今已有5年多时间，5年多来受原水价格变化等因素的影响，供水成本有了较大幅度的上升，单位成本与2004年相比上升了0.2277元，升幅11.79%。2、经广东省人民政府批准，全省从2009年4月1日起水资源费平均征收标准从0.025元/立方米上调至0.12元/立方米。受水资源费上调的影响，我市的原水价格须作调整，经测算，比现行原水价格约上升0.10元/立方米。（二）供水企业净资产利润率偏低依据国家《城市供水价格管理办法》规定，供水企业的净资产利润率为8％～10％；《深圳经济特区城市供水用水条例》规定，供水企业的净资产利润率为6％～8％。而市水务集团供水净资产利润率为0.84%，远低于规定的水平，不利于供水行业的可持续发展。（三）高层楼宇用户抄表问题有待解决根据市政府《关于印发深圳市用户供水设施移交办法的通知》（深府【1996】313号）文件精神，经过多年的努力，特区内多层建筑供水中间层的接收已提前完成，市水务集团已对这些用户实行直接抄表到户，解决了供水中间层乱收费的问题。目前，高层楼宇用户供水服务和抄表收费仍由物业管理单位负责，而相关法律已明确要求供水企业直接抄表到户。（四）优质饮用水工作的推进需政策的支持优质饮用水工作是一项复杂的系统工程，市水务集团近五年已投入10多亿元对供水设施进行高标准、大规模的投资建设。据测算，后续仍需投入约15亿元进行水厂深度处理、管网改造等一系列工作，需要政策的支持。（五）用户分类水价和水价结构须进一步理顺我市是一个严重缺水的城市，但居民用水价格长期低于供水成本，应充分发挥价格杠杆作用，推动全社会节约用水。目前我市水价分为居民、行政事业、工业、商建服务业、特种用水五个类别。按照国家发改委发改办价格[2009]1255号和省物价局粤价[2008]421号文件要求，商业、服务业、建筑业用水与工业用水实行同价。四、调整水价的法律法规依据《中华人民共和国价格法》、《政府价格决策听证办法》、《广东省物价局关于城市供水定价成本监审的管理办法》、《深圳经济特区城市供水用水条例》等相关法律法规和规章。五、调价方案（一）方案设定条件1、原水价格调整为0.905元/立方米；2、居民类水价按照保本或保本微利的原则进行调整；3、实行商业、服务业、建筑业用水与工业用水同价；4、供水净资产利润率按6%考虑。（二）方案方案一，在2008年监审成本基础上，考虑原水价格调整、南山水厂新增成本、电价调整以及住房公积金政策四项成本增加因素和6%的净资产利润率制定，综合水价为2.9561元/立方米（含税，下同）。方案二，在方案一基础上考虑对高层供水中间层抄表到户的费用（0.05元/立方米），综合水价为3.0094元/立方米。方案三，在方案一的基础上考虑设立优质饮用水专项准备金（0.10元/立方米），综合水价为3.0626元/立方米。方案四，在方案一的基础上考虑对高层供水中间层抄表到户的费用（0.05元/立方米）和设立优质饮用水专项准备金（0.10元/立方米），综合水价为3.1158元/立方米。单位：元/立方米用水类别方案一方案二方案三方案四居民价保本情况下居民价微利情况下居民价保本情况下居民价微利情况下居民价保本情况下居民价微利情况下居民价保本情况下居民价微利情况下1、居民用水（第一阶梯）2.502.602.502.602.502.602.502.602、行政事业3.153.103.303.203.503.403.603.503、工商业3.403.303.503.403.603.503.703.604、特种7.507.507.507.50综合价格2.95613.00943.06263.1158六、水价调整对社会各方面的影响（评估基本方案）（一）对居民用户的影响根据统计数据测算，按居民水价上调0.60元/立方米，上调幅度31.6%计算，家庭月均生活用水费用支出将增加13.2元（按每户每月用水量22立方米计）。（二）对工业用户的影响2008年相关数据计算，特区内万元工业产值用水量约为1.2立方米。按工业水价上调1.15元/立方米、上调幅度51%计算，工业万元产值中自来水水费支出将增加1.38元。（三）对商业服务业的影响此次水价调整商业服务业类价格上涨幅度15%，涨幅最小，对深圳市产业发展布局将起到积极作用。七、深圳与全国主要城市水价比较目前，国内35个大中城市的综合水价平均为3.77元/立方米（含污水处理费），而我市平均水价为3.28元/立方米（含污水处理费），约低于平均数0.50元/立方米。另外，国内各大城市原水供应价格各不相同。扣除原水成本后同口径比较，在国内35个主要城市中，我市居民用水价格排名第29位，工业用水价格排名第29位，商业用水价格排名第22位。八、相关配套政策（一）继续保留对居民类供水中间层的趸售价格政策，以实现同网同价。（二）继续保留对享受我市最低生活保障待遇的居民家庭每月每户免费8立方米自来水的政策。（三）在市政府正式出台高层供水中间层接收政策前，市水务集团应开展对高层用户直接抄表到户的试点工作。对已实行抄表到户的居民类供水中间层，取消趸售价格政策。（四）建立优质饮用水专项准备金制度。如果调价空间允许，在水价中预留0.10元/立方米建立优质饮用水专项准备金，专项用于发展优质饮用水。（五）继续对龙华、观澜和布吉自来水公司按综合水价扣减8%趸售，不再考虑加压等其他费用。