第十二章政府组织的公共关系

第十二章政府组织的公共关系575•这里所说的政府组织，是指由国家财政税收来维持，为社会公众提供公共服务的各类权力和行政组织，包括各级政府机关、各个行政部门和司法机关、警察、军队等等。政府组织的影响和作用遍及社会的各个领域，代表着国家的权力和形象；同时也是社会关系的枢纽。576•这种特殊的身份和功能，使政府组织与社会公众的联系最为密切、广泛，最需要得到公众的支持；又最容易受到公众的关注，引起各方的批评，承受巨大的压力。所以，政府组织非常需要通过有效的公共关系，密切与公众的联系，了解公众的愿望，消除误会，缓解矛盾，协调各方面的利益；争取公众对政府工作的理解与支持，树立政府的威信与形象，提高政府工作的效率。5772007首届夏季达沃斯（国际公关）578事件主角：大连市政府事件简述：由世界经济论坛主办的首届“从达沃斯到大连-新领军者年会”(简称“夏季达沃斯论坛”)于9月6日至8日在大连举行。此次会议的主题是“变化中的力量平衡”。这个拥有30多年历史的世界顶级论坛首度“走出”瑞士达沃斯，跨国公司的CEO们，各国政要、专家学者和媒体记者们来到大连，带来了新的思考和关注，获得对中国新的感知。大连市政府以行之有效的措施，按照国际惯例做好各项筹备工作，积极向世界展现大连健康的价值观和开放的精神风貌。579舆论评价：“中国夏季达沃斯”有“非官方的国际经济最高级论坛”之称，也是中国承接的规模最大、级别最高、影响最广的非官方经济论坛。众多国外著名企业借“夏季达沃斯”契机，在大连启动其在中国乃至全球的市场战略。大连市市长夏德仁接受媒体采访时说，“世界经济论坛成立30多年来，首次走出瑞士的达沃斯，在大连选择了新年会的会址，充分说明中国在世界上的地位越来越高，影响越来越大。可以说中国在世界经济中扮演着越来越重要的角色，中国改革开放近30年的成就受到了世界的高度关注，而且中国经济的发展越来越多地影响到了世界经济。”580581会议主题：下一轮增长的浪潮会议议程基于下列主题：走向全球、驾驭风险、未来成长的动力、科技与创新：下一轮浪潮、中国：全球化的积极参与者。582天津夏季达沃斯论坛开幕温家宝总理发表演讲583马云和李连杰参加2008年新领军者年会584中国软科学研究会理事长成思危585联想集团董事长杨元庆586中国银行业监督管理委员会主席刘明康587“中国制造”舆论管理重塑声誉（国际公关）事件主角：国务院新闻办公室事件简述：少儿首饰和玩具含铅超标、宠物食品有毒、牙膏含“二甘醇”、轮胎缺陷导致交通事故、海鲜产品污染、药物中毒……今年3月以来，由于中国产品在欧美等国被频繁曝出质量问题，“中国制造”成了国际舆论攻击的焦点。对此，从5月31日到9月24日，国务院新闻办公室先后举行了6次有关中国产品质量问题的新闻发布会，邀请了国新办、商务部、工商总局、质检总局、食品药品管理局、海关总署等相关部委的主要负责人，对具体情况进行了说明。同时，国务院新闻办公室和国家质检总局等相关部门先后组织了几次国外媒体和外国驻华使节参观了中国出口制造企业和食品企业。588舆论评价：国际先驱论坛报发表文章指出，中国政府开始实施新的食品和玩具召回制度，同时宣布打击劣质产品和非法制造商的“特殊战役”已经打响。如此果断的举措和强硬的表态显示，在2008年北京奥运会即将来临之际，中国政府更加注重维护其在国际社会中的形象。最新一期《国际公关》杂志报道认为，中国政府有关部门采取了积极有效的行动，在改善产品质量、提高安全标准的同时，在公共关系层面也采取了一些富有成效的措施。中国政府在此次危机中的努力，有效缓解了中国产品的舆论压力。由此可见，中国政府的国际公关意识和水平已逐步趋于成熟。589国家法定节假日调整（网络公关）590事件主角：国家旅游局事件简述：近年来，关于“是否应该取消黄金周”的争论不绝于耳。越来越多的人认为，改革黄金周制度迫在眉睫。从11月9日起，国家法定节假日调整方案在新华网等网站上公布并开展民意调查，引起强烈反响。据初步统计，大约155万网民参加了此项调查。591舆论评价：新华网等中央级网络媒体，利用自身优势，在网络上推出民意调查，155万多网民参与调查，几十位专家学者参与了在线访谈。在新华时评中写到，“法定节假日调整工作，已经赢得了社会各界的广泛赞誉。”同时，“更多的是彰显了中国人对传统文化的自信心，激发了民族自豪感。”592第一节政府组织的社会作用•一、政府组织的特点和社会功能1．服务和管理功能2．代表和象征功能3．示范和教育功能593•二、政府组织改革、建设的任务及政府公关的历史经验•改革开放以来，在党和政府的正确领导下，以经济建设为中心，中国的各项事业都取得了巨大的成就。政府组织自身的改革也逐步提上日程,政府的改革，特别是在领导经济建设和社会事业中取得的显著成就，使之得到了广大民众的拥护和支持，其威望和形象也得到了较大的提升。594•温家宝总理2007年3月在十届人大第五次会议上所作的《政府工作报告》中指出：“我们的目标是，建设一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府，建设一个人民群众满意的政府。”“当前和今后一个时期，要以转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织结构与职责分工，改进政府管理与服务方式，大力推进政务公开，加快电子政务和政府网站建设，提升公务员队伍素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。”“大力加强政风建设。……努力降低行政成本，建设节约型政府。”595第二节政府公关的主要任务及其特点•一、政府公关的主要任务1.强化政府组织的公关意识，密切与公众的联系和信息沟通。2.协调利益、化解矛盾，为建设和谐社会创造条件。3.积极培育软实力，塑造良好的政府和国家形象。4.做好公共突发事件的应急和处理。596•2003年春，SARS病毒突袭香港和内地。•2008年初南方地区的冰雪灾害。•2008年3月14日，西藏拉萨出现“藏独”势力煽动的打砸抢烧事件。•2008年5月12日下午，以四川的汶川为中心发生8级毁灭性大地震，导致川、甘、陕许多地方严重受灾，有近7万人不幸遇难，2万多人失踪，20多万人受伤，4000多万人受灾。597•二、我国政府公关的四个特点1.联系和影响的广泛性•我国政府组织的工作性质，决定了政府公共关系具有非常强的广泛性，需要面对方方面面的公众，处理各种各样的公关问题。其工作的结果又必然涉及、影响到各类公众的利益，引来各方面的议论和反应。5982.与媒体等公众在利益上的一致性3.日益形成的竞争性4.与公众要求的不适应性599•三、当前政府公关工作的四项基本要求1.尽快使政府公关工作制度化2.增加政府行政的透明度和公开性3.协调公众利益，化解社会矛盾4.增强沟通能力，提高反应速度600第三节政府组织公共关系举例•一、北京奥运会与政府公关•早在1908年，天津的一份青年杂志上就曾提出“中国何时才能举办奥运会”这样的问题。然而，在100年后的2008年，当年的梦想终于变成辉煌的现实！100年的圆梦之旅，凝聚了中华民族太多的历史期盼和象征。•北京申奥和举办奥运会的成功，既是中国和平崛起的象征，也是政府公关的成功。601•从1991年开始，北京市就提出承办2000年奥运会的正式申请。但是，在1993年9月24日国际奥委会最后一轮投票中，北京仅以2票之差输给了竞争对手悉尼。•1999年9月6日，由国家体育总局、北京市人民政府和国务院有关部门，共同组成北京2008年奥运会申办委员会，并向全国征集申办活动整体形象、口号的设计方案。602•2000年2月1日，奥申委正式确定了申奥口号“新北京，新奥运”和申奥标志——以奥运五环色组成的五角星形，603•2000年6月，北京申奥委向国际奥委会递交历时4个月、修改30多遍的申请报告答卷，并顺利入围5个候选城市。•2001年2月初，盖洛普（中国）咨询有限公司发布调查结果：94%的北京市民支持申办奥运并希望成为志愿者。接着，国际奥委会评估团抵京进行为期5天的实地考察，得出了北京市民支持率高达96%的独立调查结果。604•北京申奥也同样得到国内外民众和各界人士的广泛支持，为申奥取得成功奠定了坚实的基础和条件。•2000年4月29日，张艺谋出任北京申奥电视宣传片总导演；成龙、杨澜、巩俐、桑兰、刘璇等一批文体明星先后成为申奥形象大使。605北京申奥口号606607•在2001年“6.23”国际奥林匹克日，世界著名三大男高音歌唱家在紫禁城午门广场联袂演出。608•2001年7月7日，北京奥申委代表团前往莫斯科，作最后的冲刺。•7月13日，在莫斯科举行的国际奥委会第112次全体会议，决定由北京承办2008年奥运会。喜讯传来，举国沸腾，世界华人欣喜万分。香港特区发行特种邮票小型张以示庆贺，各国华人、华侨也以各种方式进行庆祝。609海内外华人欢庆北京申奥成功610内地民众与香港实业家霍英东庆贺北京申奥成功611612613•2001年7月13日北京申奥取得成功，但筹办奥运也有更加丰富多彩的公关工作。2001年12月13日，成立了由北京市委书记刘淇为主任的“第29届奥运会组委会”，下设14个工作部门和1个信息中心。在它的领导下，奥运会的筹备工作和公共关系工作全面展开。614615•奥组委制定了《北京奥运行动规划》，这个规划以“新北京、新奥运”为战略构想，特别突出了“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念。为落实这个总体计划，北京奥组委还制定了科技奥运规划、环境奥运规划等8个专项规划。616•2002年7月2日，在北京举行2008奥林匹克设计大会，开始第29届奥运会会徽的征集和评选活动。经过严格评选，由北京始创国际企划公司设计的“中国印·舞动的北京”从近两千件作品中脱颖而出。2003年3月28日，获得国际奥委会的批准；8月3日，在北京天坛祈年殿前举行盛大的北京奥运会会徽发布仪式。617北京奥运会“中国印”及其设计者618•2004年8月5日，北京奥组委正式向全球公开征集2008年奥运会和残奥会吉祥物设计方案。征集活动得到了海内外的热烈响应。经过24位著名美术专家对662件有效参赛作品的严格挑选和一次次精心修改，在次年6月，形成最后方案。11月11日，2008年奥运会倒计时1000天的晚上，在北京工人体育馆，奥运会吉祥物“中国福娃”隆重揭晓，再一次引起全国和世界的关注，也受到国内外各界人士的广泛好评。619620621国航的奥运吉祥物专机622北京残奥会标志和吉祥物623•2006年1月11日，北京奥组委面向世界公开征集北京奥运会奖牌设计方案。经过近3个月的征集，收到来自国内外的应征作品265件。随后，北京奥组委邀请国内艺术、雕刻、造币等领域的专家学者，对179件有效应征作品进行了初评和复评，并多次组织有关单位对奖牌方案进行修改完善。2007年1月11日和2月8日，北京奥组委、国际奥委会分别通过北京奥运会奖牌方案。3月27日，向世界公布此奖牌设计方案。624625•2007年4月27日，北京奥运会祥云火炬设计方案对外发布。626奥运火炬手选拔海报及火炬手证书627•同时，还进行了奥运会志愿者的招募、选拔、培训等一系列工作。628北京奥运会志愿者标志及证书颁发仪式629北京三千名志愿者宣誓630•北京奥运会颁奖礼仪小姐产生631•为北京奥运会还设计了一系列标志、徽记、宣传海报等等，在国内外营造浓厚的奥运氛围。632633•从北京申办和筹办奥运的公关工作中，可以深深地感受到，成功的政府公关，必须是顺乎民心、合乎民意，并且能有效地引导、激发广大民众的参与热情，始终得到民众的认同和支持，使之产生广泛而深远的影响；最大限度地调动民众的积极性，共同塑造国家、民族的良好形象。这也是北京奥运会公关工作最大的价值、意义之所在。634•思考与实践：•1．您认为政府公关是否重要，为什么？•2．您认为目前我国政府公关的现状怎样，哪些地方还需改进和完善？•3．请您自己搜集、整理一个政府公关的案例，并进行分析。•4．请结合2008年北京奥运会的成功举办，总结政府组织公共关系的经验。