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高速公路养护安全管理交流（通力公司安办蒋平）二○一一年五月一、高速公路养护目的二、高速公路养护安全风险三、高速公路养护安全管理一、高速公路养护目的-安全、保畅安全：规范（管理规范、行为规范）-约束（或强制）-执行-结果（安全）；保畅--施工组织和交通组织、应急预案。二、高速公路养护安全风险1、道路交通安全风险施工工作区与高速通行的道路形成相互干扰现象，极易发生道路交通事故。（案例1）2、施工作业安全风险施工作业区域内的场地狭小，设备交叉作业，易发生生产安全事故。（案例2）结论：偶然性、不可预见性、高风险性。案例1：渝黔路瓦窑沟大桥“9.2”特大道路交通事故案例2：成渝路荣昌段“9.18”生产安全事故三、高速公路养护安全管理（一）养护工程分类高速公路养护维修工程主要分为日常维修保养、专项工程、大修工程和改建工程。由于施工作业是在通行的高速公路上进行，其养护工程的安全管理，主要包括道路交通安全管理和施工安全管理。（二）养护工程安全管理环节基本环节—项目部（这是养护工程项目的一个基本组织体系，项目部管理是否规范，直接影响管理人员和作业人员的行为）。重要环节—管理人员（现场安全管理的好坏，主要体现管理人员作为的程度）。关键环节—作业人员（一线作业人员大多文化程度较低，安全意识和自我保护意识较弱，事故发生频率较高）。薄弱环节—新进人员（新进人员对工作环境、作业过程、规程、规范以及有关安全要求不熟悉，易发生安全事故）。管理思路：突出关键环节，狠抓薄弱环节，强化重要环节，完善基本环节。（三）高速公路养护安全管理基本流程风险评价开工前准备方案内部审核施工手续教育培训安全交底人员保险人机物规范岗前教育检查监督人机配备养护工程项目合同签订施工组织和交通组织方案开工现场安全管理应急预案安全目标方案综合评审交通控制规范台账记录（四）高速公路养护安全保证体系1、安全管理组织机构及人员2、安全生产责任制：各级安全生产岗位职责、各级安全生产目标责任书。3、安全管理制度3-112项基本管理制度：安全生产会议、安全生产检查、领导带班作业、隐患排查治理、重大危险源监控和应急救援、安全生产奖惩、安全教育培训、安全投入及安全费用提取、安全设施“三同时”、职业健康管理、安全管理人员职责、特种作业人员持证上岗等制度。3-2其它制度：养护施工现场安全文明施工管理办法、高速公路应急抢险救援预案、高速公路养护维修作业安全规范化标准、高速公路养护施工安全管理评价细则、安全生产管理办法等制度。3-312个基本管理台账：安全会议、安全组织、安全投入、安全教育培训、安全检查、生产安全事故、安全工作考核与奖惩、安全防护用品、事故预案、重大危险源、安全技术装备、特种工种等。3-4、其它安全管理台账：工前十分钟安全教育培训、三级安全教育培训、日常安全检查、安全技术交底、消防器材管理、违约处罚、安全隐患整改、整改回复、整改复查验收报告、生产安全事故快报等。（五）高速公路养护工程施工作业安全管理养护工程施工作业安全管理作为一种动态管理，主要通过对交通安全和施工安全过程的控制，来达到安全动态管理的目标，保持安全可控状态。1、详实的施工组织和交通组织方案；2、养护维修作业控制区（标志标牌）规范设置：主要依据交通部《公路养护安全作业规程》（JTGH30-2004）和《重庆市高速公路养护工程施工作业安全管理规定》（图例）规范设置遵循的规则：“遇弯过弯，遇下坡到顶”和“上坡宽、下坡窄”。设置程序：顺车流设，逆车流撤。3、基本规定和要求3-1施工作业-按作业控制区交通控制标准设置相关的渠化装置和标志，并指派专人（标志维护员）负责维持交通；-断道施工区段原则上不能超过3公里，上一施工区段结束后，方可开始下一施工区段施工；-通行量较大的路段，施工作业区应考虑预留应急通道，以缓解车辆运行高峰期的交通压力；-在滑坡、塌方、泥石流等路段养护（抢险）作业时，应设专人观察险情；-桥梁养护施工作业，应首先调查掌握架设在桥面上下的各种管线的布设情况，并注意保护公用设施（煤气、水管、电缆、架空线等）；-在桥梁栏杆外进行作业时，须设置悬挂式吊篮等防护设施，作业人员须系好安全带；-特大桥养护施工作业，只需封闭一条车道，当为单向3车道时，封闭部分的宽度最大不宜超过2车车道，并应根据需要设置限载标志；-隧道养护施工作业，宜选择在交通量较小时段进行。-隧道养护施工作业前，应检测洞内是否存在有害气体，在不影响作业安全情况下方可施工；-隧道入口前，须设置施工标志、限速标志及限宽标志。隧道施工区域须有足够的照明，夜间施工还应增设警示信号设施；-隧道内进行高空作业，应对登高设施进行安全检查，并在登高设施周围设置醒目的安全防护设施（如反光标志、防眩灯），采取相应的安全措施；-桥梁、隧道施工交通控制依照规范标准设置。3-2施工作业车辆-进出施工区域应主动避让正常行驶的车辆，不得在施工区域外随意停放；-不得将物料、泥土带出施工作业区域污染路面；-禁止随意穿越中央分隔带（掉头）和逆向行驶；-禁止使用货车车厢装载作业人员；-施工区域内行驶速度不得超过30KM；-保持车况良好，禁止违章行驶；-服从现场人员和执法部门管理；-驾驶员应具备相应上岗资格。3-3施工设备-按规定停放在施工区域内，不得在施工区域外随意停放。夜间停放须有专人值守，并设置规范的标志标牌；-保持设备安全警示装置完好；-设备须由专人操作，并持证上岗。设备操作时，禁止无关人员进入设备驾驶室内聊天。不熟悉设备技术性能和操作规程、或未取得上岗资格的操作人员、以及其他人员不得随意操作设备；-设备实行每日工作前的检查制度、工作中的观察制度和工作后的检查保养制度；3-4现场人员-作业人员应接受专门的安全教育和作业规程训练；-作业人员须统一穿着带有反光标志的橘红色工作装（套装），管理人员或其他人员须穿着带有反光标志的橘红色或绿色背心；-作业人员须乘坐施工单位车辆（货车除外）进出施工现场，高空作业时须戴好安全帽，系好安全绳；-现场人员不得在作业区外活动或将任何施工机具和物料置于作业控制区以外，禁止在作业区内休息、娱乐、嬉闹，严禁随意横穿高速公路；-现场人员严禁擅自变更控制标志和区域或扩大作业范围；-出现紧急情况，现场人员应各司其职，服从现场管理人员的统一管理和调度；-安全管理人员应开展各项安全检查（巡检、日检、周检）和隐患整改，包括现场文明施工、人员着装、保险、安全设施、机具设备、现场安全消防等；-安全管理人员应组织作好安全技术交底、工前教育培训和每日工前十分钟安全教育；-安全管理人员不得擅离工作岗位，施工现场不得随意更换或减少现场安全管理人员；-出现紧急情况，安全管理人员应及时组织人员维护现场交通秩序或通知执法部门到场处置。发生重大险情或事故，应及时报告本单位或上级有关部门；-安全管理人员应建立健全施工现场安全基础管理有关台帐；-交通维护人员应随时监控车流方向动态，及时做好标志标牌的维护管理。-路政人员应定期加强对道路的巡查，及时发现和处置影响道路安全畅通的隐患（如路障、路产等）；-路政部门应根据内环高速公路实际情况，建立相应的突发事件应急预案体系和与有关单位的应急处置联动机制；-发生突发事件（事故），路政人员应第一时间赶到现场，做好临时交通管制和交通疏导以及应急救援处置工作；-路政人员在到达现场的处置过程中，应按规定穿着反光背心，开启巡逻车警示装置，并按照规范要求设置警戒线，待处置完毕后撤离现场。3-5安全文明施工-现场临时设施应做到安全、整洁、美观；-材料、机具等分类、整齐堆放在场地内，易燃易爆物品分类单独存放，随时清理；-施工作业点做到工完料清，现场垃圾、油污应及时清理，严禁乱堆乱倒；-现场作业点应建立防火管理制度，有关防火部位须采取消防安全措施，并配备消防设施，重点防火部位须指定消防应急预案。谢谢！