芜湖市价格认证中心创建工作情况汇报

芜湖市创建规范化价格认证中心之申报材料第1页芜湖市价格认证中心创建工作情况汇报芜湖市价格认证中心是经芜湖市编委批准设立的自收自支事业单位。2007年10月10日，根据市政府常务工作会议关于芜湖市事业单位改革精神，市价格认证中心被列为公益性事业单位。市中心现有专职人员22名，其中在编人员6名。中心设副主任一名，下设：价格鉴证一部、价格鉴证二部、车损评估部、办公室（辖财务室、档案室），并在汽车交易市场和船舶交易市场派驻人员。今年以来，市中心把创建工作摆上认证工作的重中之重，认真对照创建标准和评分细则，扎扎实实开展了创建工作。现将主要工作情况汇报如下：一、加强领导，提高认识，充分认识规范创建工作的重要意义我们认为，在认证工作的新时期全面开展价格认证中心规范化创建工作意义重大。通过创建工作的实践，我们深深体会到，这是做大做强价格认证工作的客观需要，是提升认证队伍整体素质的内在要求，是促进价格认证工作健康发展的必由之路。对此，我局高度重视，专门下发了芜价办[2007]92号文件《关于芜湖市物价局成立创建规范化价格认证中心领导小组的通知》，成立以党组书记、局长为组长、副局长和纪检组长为副组长、认证中心、综合法规科和局办公室负责人为成员的创建工作领导小组。按照要求，我们在全中心范围内深入开展规范化创建工作，围绕在创建中巩固、在创建中完善、在创建中发展的创建理念，不断增强服务规范意识，加强基础设施建设和队伍素质建设，积极争创一流的工作业绩。芜湖市创建规范化价格认证中心之申报材料第2页二、巩固加强价格鉴定业务主阵地，不断拓展价格认证业务新领域2007年，芜湖市价格认证中心通过全体人员的共同努力，截止9月底，全中心共实现经济收入90余万元。其中：刑事案件价格鉴定391起，已实现2006年全年鉴定数量的84%，鉴定总金额达571.40万元；民事案件价格鉴定41起，已实现2006年全年鉴定数量的70%，鉴定总金额达1773.03万元；行政案件鉴定2起，鉴定总金额为9.15万元；事故定损984起，其中车辆定损812起，已实现2006年全年定损数量的91%，定损总金额达375.67万元；物损认证172起，已达到2006年全年认证数量的109%，认证总金额达113.82万元；银行船舶抵押贷款认证65起，已达到2006年全年认证数量的107%，认证总金额达14072.54万元；另外包括银行机器设备等其它社会委托价格认证24起，已达到2006年全年认证数量的133%，认证总金额11302.69万元，超过去年全年认证总金额7500余万元。（一）、刑事案件价格鉴定工作。2006年2月9日，芜湖市人民政府重新调整了行政区划，调整后市区面积由原来的231平方千米扩展到720平方千米，人口由原来的70.7万增加到100.5万。行政区划的调整使得刑事案件鉴定数量激增。截止2007年9月底，鉴定数量已达391起，全年鉴定数量有望突破500起，创历史之最。我们认识到刑事案件价格鉴定工作是认证中心的立足根本，随着各地认证中心“转性”工作的不断推进，带有行政职能性质的刑事案件价格鉴定工作的重要性越发显现。中心紧紧抓住“规范创建”的有力契机，重点加大芜湖市创建规范化价格认证中心之申报材料第3页对刑事案件鉴定工作的投入，确保该项工作有力度，上台阶。我们着重做了以下几项工作：1.选派责任心重、业务能力强的同志担任鉴证二部主任，同时加强部门人员力量，保障鉴定工作顺利开展，目前鉴证二部专职工作人员已达4人；2.对照“规范创建”标准，中心根据工作需要，加大对部门的硬件投入，部门拥有独立办公室两间，并配备液晶电脑两部、激光打印机和数码相机各一部，配有光纤，并装有刑事案件价格鉴定专用电话1部；3.着重加强刑事案件价格鉴定规范化管理。中心重新修订了《刑事涉案财物价格鉴证工作制度》并将“刑事涉案财物价格鉴证工作流程”和“鉴证二部工作职责”上墙公示，接受社会各界特别是公检等办案机关的监督。根据省物价局皖价证[2007]128号《关于印发安徽省涉案财物价格鉴定案卷文书格式的通知》，中心组织业务部门认真学习和贯彻文件精神，严格按照文件规定执行，同时对照《案卷评查办法》成立专门的审核小组，确保鉴定卷宗的高质量；4.加大刑事案件鉴定经费保障工作。为确保经费落实，中心在市局的积极支持下同市公安局刑警支队、市长航公安分局等业务部门反复协调，并向相关单位送达了芜价证[2005]16号《关于要求调整刑事案件涉案物品价格鉴定经费的函》，最终于2006年圆满地完成了经费保障问题，鉴定经费由过去每年15万元调整为20万元，长航公安分局每年另行支付1.5万元。2006年以来，芜湖市价格认证中心刑事案件鉴定数量快速增长，报告制作、卷宗质量和档案管理向规范化发展，受到委托单位一致好评。（二）、民事、行政案件价格鉴定工作。民事、行政案件涉案财芜湖市创建规范化价格认证中心之申报材料第4页物价格鉴定工作一直受到社会中介评估机构强烈的冲击，特别是2004年10月26日最高人民法院通过法释[2004]16号《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》后，使得这种无序竞争进入白热化。芜湖市入围中级人民法院评估机构名册的机构达13家之多，法院委托业务面临快速流失的局面。面对严峻形势，在市局的亲切关心下，我们知难而进、积极应对，经过艰苦的努力，这两年一举扭转了2005年以前法院委托业务急剧下滑的局面。2006年法院委托价格鉴定数量达59起，鉴定总金额达2274.27万元。截止2007年9月底，法院委托价格鉴定数量达41起，鉴定金额达1773.03万元。两年来保持了较高的鉴定数量，占到法院全年对外实际委托评估总量四成左右。我们重点抓了以下几件事：1.主动出击，争取主动。我们主动同中级人民法院联系和协调，一方面积极宣传价格鉴证法规政策，另一方面上门帮助法院主动解决他们所面临的各种难题。经过努力，我们重新在法院委托的各类业务中取得了主导地位，房产、工程造价两项业务参与正常选号估价，其余包括单项机器设备、旧机动车、船舶、车损、装饰工程造价等其它价格纠纷等又一次被中心“独家垄断”；2.严把报告质量，重视业务维护。我们深知要想在一个业务领域站稳、做大、做强，秘诀就是要有高质量的产品—报告。为此，中心主动向周边地市中心学习，并尝试引入成熟中介评估机构的运营机制和先进理念。首先，中心对外成立业务团队，与原先的鉴证一部两块牌子，一套人马，业务团队下辖两大部门：技术部和市场部。为便于管理，业务团队的人员全部从“资产评估”等相关专业的大学生中精芜湖市创建规范化价格认证中心之申报材料第5页心挑选出来。技术部除完成日常的价格鉴证业务外，重点就是不断研发报告技术，追求报告的高质量。我们在“创建标准”的基础上再次充实和提升报告质量水平，报告在形式上增加了“首页”、“目录”、“价格鉴证报告摘要”等内容，增加了“页眉”、“页脚”等修饰，对于房地产、船舶等相对复杂的项目，我们要求必须有结果报告和技术报告，同时技术报告必须有两种方法以上。最近我们为法院出具的《某房地产和房屋建筑物的价格鉴定结论书》，结果报告同技术报告共计43页，递交中级法院后，相关法官对于报告外在式样和内在质量表示赞许。在严把报告质量关的同时，我们努力解决法院业务收费的顽疾，要求市场部全面进行维护，从委托受理阶段到现场勘察阶段，从拿报告阶段到事后跟踪阶段，力保在维护良好客户关系的前提下提高收费缴纳率，截止2007年9月，法院委托民事、经济案件价格鉴定收费达15万元，鉴定收费一直保持稳步增长的态势。3.建章立制，不断提高业务规范化程度。不断完善民事、行政案件价格鉴定业务相关规章制度，规范卷宗制作和档案归档。中心修订并出台了《民事、行政涉案财物价格鉴证工作制度的通知》，明确业务流程并将制度和流程上墙公示，针对芜湖市业务团队的自身特点，中心在创建的“业务建设”标准的基础上进行细化，适时出台了《业务团队业务质量考核办法》。该项考核办法从技术部“独立性”、“高效性”和“高质量性”以及市场部“主动性”、“和谐性”和“独立性”等六个方面全面考核，考核结果与绩效全面挂钩，进一步全面提升民事、行政案件价格鉴定工作质量，保证这块业务领域能够又好又快的发展。芜湖市创建规范化价格认证中心之申报材料第6页（三）、道路交通事故定损工作。道路交通事故定损工作是一项专业技术性极强的工作。原先，事故定损是一项垄断业务，在业务流程中又有保险公司的定损单作参照，中心对事故定损工作存在麻痹思想。2004年5月1日《道路交通安全法》施行后，事故处理体制发生大的变化，取消了强制评估，引入竞争机制，大量的保险公估机构如雨后春笋般相继成立。我市的事故定损工作面临前所未有的压力，明显感到经营理念、运营机制、人员素质等严重滞后，定损工作一度几乎停滞。在这种危难时机，我们沉着冷静：1.寻求市局支持，在市局领导亲自关心和协调下，2005年3月21日在国信大酒店召开了“芜湖市车物损失评估工作座谈会”，市局、市交警支队及下辖四个大队、市法制局、市人保公司和中心等五方参加会议，会议消除分歧，统一认识，会后形成会议纪要并下发各单位，明确了事故定损操作继续参照原有的模式进行。这次会议的召开有力的扭转的事故定损工作的被动局面，使得车损工作又一次回到正常的轨道；2.提高人员素质，转变运营机制。“道路交通安全法”施行后，我们清楚地认识到事故定损业务将会迅速走向市场，竞争的关键就是人才，行政干预只能短期发生效应，不能长期解决问题。至此，中心逆势而上，在事故定损工作几近瘫痪的05年10月份举行专项人才招聘会，招聘会引起不小的轰动，共有50多位专业技术人员报名应聘。中心在其中选取精干人员组建新的车损评估部。针对事故定损工作的自身特点，中心打破原先的工资分配机制，施行基本工资加绩效工资制度，拿出业务收入的10%作为绩效工资发放，此举充分地调动了工作人员的积极性；3.沉芜湖市创建规范化价格认证中心之申报材料第7页着冷静，应对竞争。保险公估机构看重芜湖车损的巨大市场，于2005年初大举进入芜湖市场，并采取各种“灵活”措施拓展业务。我们针对这种状况不急不燥，冷静分析，积极同交警支队、各大队协调，同时仔细分析判断，最终发现公估机构的违规甚至违法操作行径的真实凭据，及时向省保险监督管理局汇报，最后省保监局下达书面通知，对公估机构进行了处罚，大大地净化了芜湖事故定损市场。4.加大与保险公司的横向交流，为保险公司分忧解难。客观地说，保险公司在车损评估的技术力量上优势明显，但是在物损评估上，保险公司就力不从心了。我们在2005年主动同各家保险公司联系和协调，并很快达成共识。现在发生交通事故物损时，很多保险公司都主动要求保户先到认证中心认证后再由他们定损。中心站在第三方立场上客观公正地出具报告，对保险公司、受损方和肇事方等几方负责。经过不懈地努力，2006年全中心共受理车（物）定损1055起，业务收入28.8万元，实现历史突破。截止2007年9月底，全中心共受理车（物）定损984起，实现业务收入30余万元。今年内业务收入有望突破40万元，再创历史纪录。（四）、价格认证工作。2000年“国清3号文”出台后，认证中心的业务性质发生了巨大的变化，中心许多“行政”性质的业务逐步转为“市场”性质业务。面对变化，中心视困境为机遇，视压力为动力，选择价格认证作为日后发展的突破方向。2004年，我们同浦发行芜湖分行合作船贷认证业务以来，目前已经成功的同浦发行、工商银行和建设银行等三家银行同时开展船贷认证业务。2005年船贷认芜湖市创建规范化价格认证中心之申报材料第8页证30余起；2006年61起；截止2007年9月船贷认证业务达65起，超过去年全年总和。认证中心实际上已经主导了芜湖市船贷评估市场，船贷认证业务呈现出良好的发展态势。今年元月份，我们同建设银行芜湖分行机器设备抵押贷款的认证合作已正式展开，目前已成功合作了7起，认证总金额超过1亿元。下一步，中心计划将机器设备认证业务延伸至工商银行、农业银行等相关金融机构，力争成为我市机器设备抵押贷款评估市场的有力参与者。截止到2007年9月，中心已经