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目录摘要..................................................................................................................................................I1行政审批制度概况..................................................................................................................11.1背景....................................................................................................................................11.2行政审批制度的定义....................................................................................................11.3行政审批制度的改革动力...........................................................................................12.目前深化政府行政审批制度改革所面临的难题...........................................................22.1缺乏动力及目标不明确................................................................................................22.2行政审批工作人员观念落后且意志力不坚定.......................................................22.3行政审批制度改革的执行情况差..............................................................................23进一步深化政府审批制度改革的有效对策....................................................................33.1进一步改进审批服务模式...........................................................................................33.1.1构建政务服务体系................................................................................................33.1.2加快建设便民服务组织机构..............................................................................33.1.3优化内部组织职能配置.......................................................................................33.1.4利用互联网构建网络审批系统..........................................................................43.2严格执行行政审批制度................................................................................................43.2.1统一市场准入制度................................................................................................43.2.2明确与缩小行政审批事项范围..........................................................................43.2.3审批标准化建设.....................................................................................................53.2.4向下级“放权”.....................................................................................................53.3对行政审批监督体制进行进一步完善.....................................................................53.3.1设立审批制约体制................................................................................................53.3.2严格规范审批权力执行.......................................................................................53.4推行审批体制改革的有关配套举措.........................................................................63.4.1简政放权以推进审批体制改革..........................................................................63.4.2壮大与发展社会组织体系...................................................................................63.5加强转变行政审批工作人员的落后观念................................................................63.5.1加强提高其综合素质水平...................................................................................63.5.2加强提高其思想政治素质水平..........................................................................6结论.............................................................................................................................................7参考文献........................................................................................................................................8致谢.................................................................................................................................................9Ⅰ摘要深化政府行政审批制度改革则需要做到以下几点，即简政放权、加强部门监督管理工作、简化审批流程及方式、进一步发挥政府职能作用等，虽然国内对行政审批制度经过多次改革，但是改革的过程中仍然出现多种问题，而这些问题对审批制度改革进程而言产生了十分不利的影响，因此，需要就这些问题进行分析，以期从中找到解决问题的对策，从而进一步推进政府行政审批制度的改革进程。关键词：政府职能；审批制度；改革进程；审批流程11.行政审批制度概况1.1背景行政审批制度改革是我国建立以来一直较为关注的问题，这是因为其与国内社会经济发展进程及百姓生活水平有着十分密切的关系。随着改革开放政策的实施，传统的行政审批制度渐渐暴露出较多的问题，而这些问题对我国社会经济发展水平产生巨大的负面影响，因此，国内政府越来越关注审批制度的改革，推动与改革行政审批改革活动对发展国内社会经济而言有着极其重要的意义。1.2行政审批制度的定义依据国务院颁布的行政审批制度改革贯彻原则文件中对行政审批的定义，可以将其概述为：指具有行政审批权组织对法人、自然人及其他组织依法提出的申请，进行依法审查，对于审查结果合格的责准予其从事特定的活动或资格等，这个过程被称为行政审批行为。行政审批是国家政府为了规范社会经济活动、保护公共利益而实行的一种事前管理活动，其有助于行政管理目标的实现，不仅是种权利，也是责任和义务。一般而言，行政审批的流程如下：审批→核准→审核→备案。行政审批制度涵盖了行政审批活动的权限范围规定、实施机关、监督责任及实施程序等，由此构成的有机体系。而本研究探讨的政府行政审批制度改革就是指对行政审批制度中存在的问题及不适应国家发展的内容进行修改，以满足国家发展需求。1.3行政审批制度的改革动力如果动力是促使人们完成某件事的心理助推力，则行政审批制度改革的动力来源于人们支持改革的动机，尽管动机多样化且复杂化，但是人们主要希望重新调整行政审批制度中的利益及权力关系，由此可见，最终的动机在于利益。有相关研究结果显示，改革是最大的红利。习近平主席曾视察广东时就强调需要不断地对体制进行改革与调整，以增强其整体性、系统性及协同性，目前，随着改革进程不断地深入，一些涉及到利益的矛盾成为了继续推动改革的“绊脚石”，使得改革进程效率大大降低，因此，当前的首要任务就是就要合理的处理利益问题，对现有的制度进行改革，从而降低改革的阻力，以激发更多社会参与改革的2热情，实现社会经济的持续发展。2.目前深化政府行政审批制度改革所面临的难题2.1缺乏动力及目标不明确虽然对行政审批制度进行了多次改革，将其中的多项行政审批内容进行了调整与废除，但是，审批过程中仍然存在着一定的自由裁量权及政府权力现象，比如说，有些无利可图的审批项目得到了废除，但是近年来部分地区政府为了实现宏观调控，便又开设了多项行政许可，由此体现出改革不彻底。事实上，对行政审批制度的改革往往亟需解决的是审判之后的问题，否则将会加重事后管理任务，而且还需要承担一些责任，以至于行政审批制度改革获得的成效不明显，大大降低了改革的动力。另外，行政审批制度改革活动并没有建立明确的目标，有的希望改革后的行政审批制度能够成为反腐的工具，而有的人认为行政审批制度改革的重点为审批改革，由此可见，当前行政审批制度改革活动目标没有明确。2.2行政审批工作人员观念落后且意志力不坚定当前行政审批工作人员因长期行社会事务管理工作且管理方式过于死板，以至于一直遵循着“审批代替监管”的行为模式，使其渐渐维持着“轻监管、重审批”的落后思想，导致政府行政审批部门的职能本末倒置。事实上，行政审批工作人员其观念落后的重要原因来自于复杂且苛刻的审批方式，这不仅不利于企业创新力量的发挥，以至于市场经济得不到快速发展，而且还会滋生腐败、作风不良