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2019年10月华北电力大学经济管理系12019年10月华北电力大学经济管理系2电力市场的基本概念及构成要素电力工业生产经营的技术特点传统管理体制及国外电力市场化改革电力市场的结构电力市场的交易模式电力市场机制的特点电力市场条件下电力企业的经营发展战略电力市场的监督与管制2019年10月华北电力大学经济管理系31.电力市场的基本概念及构成要素一、电力市场内涵的界定(一)市场的涵义社会分工生产不同商品商品交换市场属商品经济范畴，只要有社会分工和商品生产，就必定有市场存在。2019年10月华北电力大学经济管理系4市场又是一个历史范畴:商品经济的萌芽阶段少量剩余产品偶然的交换市场只是一种补充社会化大生产的发展商品交换的频率迅速增加市场也就不再局限于一定的空间范围2019年10月华北电力大学经济管理系5市场经济进入高度发达阶段市场冲破了地域分割，形成统一的国家市场，扩展到国际区域，乃至发展为全球性的国际市场，使市场的空间极大扩展;市场体系高度发育，不仅生产资料、消费品等商品市场趋向成熟，而且生产要素市场，如金融市场、劳动力市场、信息市场、技术市场、房地产市场等也得到了空前发展。2019年10月华北电力大学经济管理系6由此我们可以做如下的判断：1.市场是指商品交换的场所，即买卖双方发生交易行为的地点或是空间范围。这一重含义体现出市场的空间属性。2.市场是各种市场主体之间交换关系乃至全部经济关系的总和。3.市场是社会经济生活的综合体现，也是社会资源的主要配置者和经济活动的主要调节者。2019年10月华北电力大学经济管理系7(二)电力市场的内涵电力市场是属于商品市场的范畴，它是以电力这一能源的特殊物质形态，作为市场客体来定义和界定市场内涵的。定义:电力市场是电力的买方和卖方相互作用以决定其电价和电量的过程。2019年10月华北电力大学经济管理系8二、发展电力市场的原因(一)经济思潮及经济体制演变的影响20世纪50-60年代国家干预主义在西方国家占统治地位：周期性经济危机；社会主义国家的高速发展。20世纪70年代后期，西方发达国家经济开始停滞不前，形成滞胀局面，国家干预主义开始失灵。70年代末美国经济学家指出：以网络为依托的产业，如通讯、煤气、电力等，网络可以采用政府控制的垄断经营方式，但网络的使用可以放开，允许更多的参与者进入，在一定程度上引入竞争。2019年10月华北电力大学经济管理系9(二)电力工业本身出现问题1.规模经济效益增长的潜力变小2.发达国家电能供应过剩，资金及发展困难，电力工业自身缺乏活力，“夕阳产业”3.发展中国家建设资金严重不足，效率低下，亏损严重2019年10月华北电力大学经济管理系10(三)我国电力工业发展所面临问题1.垄断低效率的电力工业严重阻碍了经济的发展2.国际能源状况趋于不稳，环境污染严重2019年10月华北电力大学经济管理系11三、中国电力市场的形成与发展1882年,德波列茨,世界第一次高压输电试验;同年7月,英国商人创立了上海电气公司SEC,上海第一台发电机开始投入商业运营，自此电力作为商品已经在中国存在了l30多年，这130多年分为三个发展阶段:第一阶段：从1882年开始到1949年新中国成立，共经历了67年。2019年10月华北电力大学经济管理系12到1949年共有发电装机185万千瓦，年产电量43亿千瓦时。这个阶段的电力企业有外商资本，有官僚资本，也有私人资本。企业的管理方式和经营方式与世界各国相同。即发输配售一体化，区域性垄断，从而形成相互独立的区域性电力市场。这一阶段的电力市场规模较小，相互之间还没有碰撞,都处于分片垄断经营。2019年10月华北电力大学经济管理系13第二阶段：从1949年建国开始到1998年国家电力公司成立，撤消电力部为止，历时49年。1998年共有发电装机2.7亿千瓦。电力已在大中城市普及，用电的农户也已超过90%，电力市场已在全国城乡建立起来。其特点是国家统一所有，统一管理，自上而下垂直垄断经营，实行计划建设，计划发电，计划供电和计划用电的计划经济体制。2019年10月华北电力大学经济管理系14从80年代初期开始的中国对经济体制进行改革，到90年代中期，党的十四次代表大会确定了实行社会主义市场经济体制，要求建立全国统一的竞争有序的商品市场。经过近二十年的改革，为电力市场的真正运作准备了各种条件，但真正的现代电力市场尚未运作起来。2019年10月华北电力大学经济管理系15第三阶段：中国的电力工业将全面实现市场化运作，全国性电力市场将要形成。这一阶段的电力市场将与国际接轨。特点:1.发电企业将上网交易，实行竞争买卖电能，电力输送和终端零售市场将维持垄断经营2.作为电力市场主体的电力企业都要按照国际通行的现代企业制度建立起来，形成自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的运作机制。2019年10月华北电力大学经济管理系163.政府部门对电力市场实行宏观调控和依法监督。4.电力行业组织和电力市场的中介组织，从过去的政府中分离出来，按市场规律独立行事，为电力市场的各种活动服务。5.电力价格在政府监管下实行市场定价为主，政府指导价和政府定价为辅的价格管理体制。价格水平的确定则以成本为基础并接受市场供求关系的调节。2019年10月华北电力大学经济管理系17现代电力市场的建设和发展大致需要经历以下几个阶段：第一，模拟市场阶段。（1996年，国家决定全面启动电力模拟市场，作为电力市场的前期试运行阶段。)第二，电厂上网售电的趸售市场阶段。(2000年以后全面实施的市场建设阶段，即发电市场阶段。2019年10月华北电力大学经济管理系18第三，电网企业向供电企业和大用户的趸售的电力市场阶段。（在发电市场逐步发展过程中，必然会出现电网企业向供电企业的批发竞争售电。这一市场称为“输电市场”。）第四，发电市场与输电市场合一，两项交易合并成一次交易的阶段。（供电企业和大用户向发电企业直接购电，电网退出电力交易，只担负电力的运输职能，收取“过网费”）2019年10月华北电力大学经济管理系19第五，完全竞争阶段。（最后供电企业向终端用户竞争售电，输电企业和供电企业均退出电力市场交易。这将在较长时间才能实现。）2019年10月华北电力大学经济管理系20四、电力市场的基本要素(一)电力市场主体所谓电力市场主体是指进入电力市场有独立经济利益和经营财产，享有民事权利和承担民事责任的法人和自然人。包括能够自主经营、自负盈亏的电力工商企业，社会集团和有独立经济能力的广大电力消费者个人或群体，通称叫电力客户。2019年10月华北电力大学经济管理系21电力市场主体可细分为发电企业，电网企业和供电企业。它们是电力商品的生产者、供应者，为电力市场客户提供各类电力和服务。电力市场主体的买方是广大的电力用户。他们是电力商品的购买者、消费者构成市场的需求方。2019年10月华北电力大学经济管理系22作为电力市场的主体，它必须具有如下的特征：第一，市场主体必须具有合法性。第二，必须具有独立性。第三，必须具有赢利性。第四，电力市场主体讲究平等。2019年10月华北电力大学经济管理系23(二)电力市场客体所谓市场客体是指在市场中买、卖双方交易的对象，或者说是市场上各种待售的商品。狭义的讲电力市场中的客体就是电力商品。作为电力商品的量化形式，用生产能力即容量衡量(以千瓦计量)，和商品数量电量即容量运行时间，以千瓦小时计量。2019年10月华北电力大学经济管理系24(三)电力市场载体市场载体是市场交易活动的物质基础，是市场主、客体借以进行交易活动的物质条件。电力市场的载体就是覆盖营业区内的电力网络，同时包括销售网点设施、仓储、运输、通信设施和商品交易所需的场所。2019年10月华北电力大学经济管理系25(四)电力商品价格即电价电价是电力商品的货币表现。在完善的市场条件下，电价与电费在数量上应该是一致的，但在我国电力市场机制不完善，管理上存在缺陷的情况下，电价与电费却成为两个不同的量。电价是由政府政策确认规定的电度价格或者叫目录电价；电费是指终端用户实际负担的电度费用；2019年10月华北电力大学经济管理系26电价和电费相差在于政府政策以外的各种加价，这些加价扰乱了市场通过价格机制调节市场机制的作用，扭曲了反映市场调节机制和供求关系的信号。电价改革的好坏决定电力市场建设成败。2019年10月华北电力大学经济管理系27(五)电力市场的运行规则运行规则是市场主体参加市场交易活动的行为规范，是维持市场正常运作的约束条件，也是市场运作的先决条件和保证。1.市场进入规则主要是对市场主体资格的若干规定。2.市场交易规则。电力企业之间及其与用户之间的交易活动，必须按照《合同法》中所规定的有关条款进行。2019年10月华北电力大学经济管理系283.市场竞争规则指当事双方符合平等竞争的市场条件所应遵循的市场准则。例如，政府制定的对电力企业投入的生产要素和电力产品价格，要统一质量、统一标准要求，明确双方税赋要公平承担等。2019年10月华北电力大学经济管理系29(六)电力市场监督市场监督是指在市场上，按照市场管理和运行规则，对从事交易活动的市场主体行为所进行监察和督导的组织或个人。市场监督具有如下职能：l.预见职能通过市场监督活动，可以预先发现市场中的问题，并弄清其产生的根源，提前排除相关因素的扰动以及可能发生的潜在的危机。2019年10月华北电力大学经济管理系302.补救职能。即依据所发现的问题，以及问题形成的直接或间接因素，及时地采取相应的措施，以制止或缩小因失误造成的不良后果。3.完善功能。通过社会的监督体系和自律机制，以保证市场其他职能的发挥，并保证各项职能取得最佳效果。4.判断职能。通过对市场运行过程和管理过程的监督、分2019年10月华北电力大学经济管理系31析，判断市场运行的状态及设计模式目标的合理与正确程度，以便提请管理决策机构调整政策。5.仲裁职能。依法对交易中发生的矛盾、争议，进行协调和仲裁，以维护当事人的正当权益，维护市场管理的公正性。6.信息职能。即及时收集、汇集市场运行过程的信息、情报，随时反馈监督的结果，以缩短和纠正决策部门认识和判断的时滞性。2019年10月华北电力大学经济管理系32五、电力市场的基本特征1.开放性：输配电网的开放使用权2.竞争性：发电、售电侧展开竞争3.网络性：具有网络特征4.协调性：发、输、配、售、用的协调2019年10月华北电力大学经济管理系33六、电力市场的目标1.低电价、高服务质量和安全稳定供电2.新技术、新发展3.能源政策和经济发展的适应性4.减少环境污染5.燃料供应的市场与投资的保护2019年10月华北电力大学经济管理系34七、电力市场理论研究的主要内容(一)电力市场改革的理论基础(二)市场结构、交易机制和电力市场机制及特点(三)电价体系(四)技术支持系统(五)市场环境下的调度和控制(六)电力市场中安全与经济的协调2019年10月华北电力大学经济管理系352.电力工业生产经营的技术特点一、电力工业的组成及技术特点(一)组成电力生产总体上由三部分组成，即发电环节、输电环节和供电环节，其技术特性也存在差异。1、发电企业发电企业在电力市场上承担生产电力的职能，是将一次能源转换成电力，并向后续的输电、供电企业，以及大用户提供电力商品的起点。称三大件。发电输电供电用电2019年10月华北电力大学经济管理系362019年10月华北电力大学经济管理系372019年10月华北电力大学经济管理系382019年10月华北电力大学经济管理系392019年10月华北电力大学经济管理系402019年10月华北电力大学经济管理系412.输配电企业远距离的负荷中心地区去的职能。输电企业完成这一职能主要依靠输电网络(俗称高压输电线)。3.售电企业供电(局)公司。其主要载体就是城市、农村供电网络。2019年10月华北电力大学经济管理系422019年10月华北电力大学经济管理系432019年10月华北电力大学经济管理系442019年10月华北电力大学经济管理系45(二)电力企业运营特点1.发电企业的运行特点发电厂的