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158第九章中國大陸數位有線電視前言中國大陸將電視數位化列為十五大國家發展計畫中的第二位，以政策宣誓「廣播影視十五計畫」，選擇重點城市或地區，開始數位電視的試播。中國大陸國家信息中心與廣播電影電視總局也共同宣佈2008年的北京奧運與2010年的上海世博會，將以數位電視的方式向世界播放。同時也預定於2015年停止類比地面電視廣播。由於中國大陸政府已了解到電視數位化後可帶來的好處，正由中央到地方通力合作，積極發展數位電視。基於中國大陸國情，地面無線電視傳輸方式較為複雜，而有線電視網接收方式只要將原本的類比訊號改成數位訊號，所使用的纜線與頻寬是相同的，不用重新鋪設，再者，城市居民較重視精神文化水平，而有線電視網在城市中發展較為成熟，相對於廣大農村地居民，只要收看幾個基本頻道就能滿足，因而造就了有線電視的高普及率，以致中國大陸官方在政策上明確的指出，將有線電視數位化視為其整個電視數位化三步走發展戰略的第一步重點工作與突破點，再進而推廣到無線與衛星電視。地方政府也正積極的進行有線數位電視試點與試營運的計畫。目前中國大陸共有約4億台電視機，電視收視戶超過3億戶，總收視人口超過10億人，其中有線電視收視戶超過1億戶。有線與衛星電視的全中國大陸家用電視滲透率達94%，共有98個數位衛星頻道與1,300個有線電視台1。根據中國大陸國家廣播電影電視總局(廣電總局)所訂下的目標，必須在2005年前數位有線電視收視戶能達到3千萬戶的目標，而在2008年有線電視全面數位化，預估到2010年，數位有線電視收視戶就可超過1.5億戶，而僅收視費收入將可達200億人民幣(約合新台幣900億)2。由於中國大陸幅員廣大，各地文化，經濟等水平不一，廣電總局的具體做法就是先在沿海與經濟較發達的城市進行有線電視數位化的試點工作，讓各城市依其特色，探索可能的有線電視數位化的最佳途徑。各城市各自尋找合作夥伴與廠商，在各地推出不同的策略。但在傳輸訊號部分，皆採用目前共定的「業界標準」－歐規DVB-C標準。各重點推動城市推廣至今，大都未能破除『2萬戶瓶頸』，亦即各城市數位1本研究案依據2004年5月5日數位視訊工業發展推動小組第17次委員會工作報告」中國數位電視／廣播產業發展現況」整理。2「大陸有線電視數位化-中央與地方通力合作」葉元之通訊雜誌特別報導2004July159有線電視的總數皆未能超過2萬戶。有些用戶在新裝了數位電視機上盒後，發現節目內容與服務不如預期，又把機上盒退回給系統業者。此外，除了數位電視用戶數目不如預期中的目標外，中國大陸在節目內容，營運模式，產業政策等皆存在了不同程度的問題。第一節、數位有線電視數位化現況壹、無線、有線、衛星電視的競爭關係中國大陸在超過3億戶的電視收視戶中，有線電視收視戶超過1億戶，主要分佈在人口集中的城市區。偏遠地區與人口稀疏地區則透過無線地面廣播與衛星電視接收。有線與衛星電視的全中國大陸家用電視滲透率達94%，目前共有98個數位衛星頻道與1,300個有線電視台。無線電視主要是以中央電視台的頻道為主，每日7點開始的全國新聞聯播佔有極高的收視率。衛星電視3由與相關法規的限制，只能播送省市自製節目，而不能播送境外節目，內容吸引力未能較有線電視高，目前仍以服務偏遠地區，人口稀疏地區與少數民族居住區。表9-1中國有線、無線、衛星電視比較數位傳輸標準業者收視戶主要目標主要困難未來市場趨勢有線DVB-C業界標準約1300家有線網路亦播送無線與衛星電視節目，而有線與衛星電視的家用電視透率超過90%2003：100萬收視戶2004：1000萬2005：3000萬2008：有線電視全面數位化二萬戶瓶頸；缺乏節目內容；機上盒；跨網協調固定接收用戶；互動增值服務；3C整合衛星DVB-S共98個頻道2005：衛星傳播全面數位化法規限制播送境外節目開播更多節目頻道無線未定央視及各地省市台2004：制定標準；2015：回收類比頻道傳輸標準未定移動接收（本研究案整理）3無線與衛星電視節目大多經由有線電視網路傳輸到終端用戶160一、無線電視隨著有線電視的普及，地面電視廣播的功能似乎在逐漸衰退。但數位技術的發展給地面電視賦予了新的生命力。移動電視正在成為新的市場趨勢，這是針對繁忙商務人士的一項定製業務，可在商務車上發展，也可以透過「手機電視」來實現。無線電視在固定接收方面，則決定發展自己的傳輸標準，而不採用歐規或美規。最早時有五個學研單位提出的方案，經過多次測試與比較後，只剩清大與交大的方案做最後的競爭，但在2003年10月高交會展示時，兩個方案在移動接收項目均測試失敗，目前廣科院方案又再被提出，現共有三套標準4仍在進行測試。無線，有線與衛星三大傳輸標準中，現下僅剩地面無線數位電視標準還未完全確定。2003年初移動電視首次出現在上海5，短短一年就遍及公車、巴士、輪渡、地鐵以及眾多的廣場、大廳、醫院和便利店，形成了一個頗具規模的移動電視網，透過東方明珠塔的發射站，覆蓋了全上海市90%以上的地區。上海的一項調查顯示，上海每天乘坐公共交通工具的人超過150萬人次，每人平均乘坐時間達到50分鐘，大量的潛在廣告人群為移動電視業務的開展提供了市場。繼上海以後，北京、成都、南京、沈陽、武漢、南昌等地都在啟動移動電視。而北京移動電視公司也正在和地下鐵、城鐵公司商談合作事宜。同時中國大陸有舉辦了多次全國性的移動電視研討會，例如2004年8月舉辦的北京國際廣播電影電視設備展覽會(BIRTV)6大會7與2004年7月的首屆中國大陸移動電視研討會在上海召開8。整體而言，基於上海的成功經驗，移動接收將成為無線地面數位電視廣播的一個重要市場。二、有線電視中國大陸有線電視的地位是逐步提高的。發展之初，有線電視只是被當作無4清大，交大與廣科院所提出的方案。5採用DVB-T傳輸標準進行數位電視訊號播送。6在大會上北廣傳媒的展台上展示了一種移動電視設備，而這種小小的屏幕近來被普遍地安裝到了北京的眾多公車上。除了公車外，電視節目還可出現在手機螢幕上。目前，手機電視在廣州和上海都有了現實的應用，電視像電話一樣正在從固定走向移動。8全中國大陸近20家省級電視台以及專家學者參加了會議。北京、上海、深圳都是中國大陸地面數位電視的試驗區，在一系列技術試驗的基礎上，上海市第一個實際應用數位移動電視到商務上。161線電視的延伸和補充，後來，明確提出有線電視是廣播電視的重要組成部分，具有同無線電視一樣的性質，提出加快發展有線電視的步伐。在有線傳輸標準方面，廣電總局為迅速啟動市場，曾主張將歐洲標準體系中的有線數位傳輸標準(DVB-C)定為行業標準。同時，由於有線電視數位化已確立為啟動中國大陸數位電視市場的突破口，現已將現行的行業標準，即經改良的歐洲標準DVB-C，上升為國家標準。目前該標準正在申報發改委確認，如果順利，2004年底有望提升為國家標準。調查顯示，中國大陸有線網發展迅速，2003年有線網戶數已達到1.15億戶，也就是說全中國大陸有近三分之一的家庭戶安裝了有線電視，幾乎占全中國大陸電視觀眾戶數的40％9。中國大陸有線電視產業的強勢點在於10：（一）豐富的用戶資源中國大陸有線電視具有高於電信的接入普及率，中國大陸電信普及率為美國的1/10，電腦為美國的1/30，有線電視入戶率是美國的1/4，達17%。全中國大陸的3.3億電視用戶中，有1億多用戶為有線電視用戶，並且在不斷地增長。（二）豐富的頻道資源有線電視最大的優勢是豐富的頻道資源。一般一條通到用戶家裡的有線電視電纜的傳輸帶寬在500MHz以上，如果傳輸類比電視信號，可以傳50多套電視節目，如果傳數位電視信號，則可以傳300多套電視節目。（三）豐富的網路資源到2002年底，經廣播電影電視總局批準的各類有線電視系統4,000多個，有線電視網路的總長度超過了300萬公里，其中光纖網總長度達到40萬公里。近2,000個縣建設了有線電視網路。現下全中國大陸有線電視網路擁有資產2,000多億元。（四）帶寬資源中國大陸的有線電視網路從最初的僅能傳輸10套電視節目的300MHz系統到能傳輸上百套電視節目的寬頻750MHz系統，從只用同軸電纜技術到光纖、同軸電纜、多路微波等技術手段並用，從只用類比傳輸方式到類比與數位混合傳輸方式。同時已經運用數據傳輸設備（CableModem）、SDH數位傳輸系統以及9「中國大陸電視觀眾超過10億人電視普及率達85.88%」TV-View.com2003-09-13「關於我國有線電視產業的SWOT分析」中國大陸有線電視2004-07-27=3813162電腦技術，這些都為中國大陸有線電視的大發展奠定了堅實的基礎。目前，這種上網模式已在許多地方開始使用，如深圳、廣東、大連、青島等城市有線台已完全具備開展Internet服務的能力。但有線電視也面臨許多挑戰11：（一）資源分散中國大陸的有線電視發展走的是一條各自為政的道路，並且在有線網路建設之前存在共用天線系統，便有了省網、市網、區網和小區網及單位網，其中小網路占絕大多數。對于類比電視廣播網，大網和小網沒有太多差異。但對于數位網路，分散獨立的小網就無法適應其技術要求了。有線電視網在中國大陸的發展還很不平衡，中小城市和縣以下的有線電視系統多數還是純電纜網，達不到全中國大陸聯網的統一標準，各網路的建設標準和質量參差不齊，網路之間不能相互傳送信息。這種局部分散又無網路管理系統的網路與有線網作為國家公共資訊網的地位很不相稱。（二）發展成本較高中國大陸有線電視在走向產業化的進程中，不可避免地遇到資金短缺的問題︰其一，有線電視作為一個高技術的產業，其發展需要大量資金的支持，而在國家的投入和自身積累都很有限的情況下，對資本需求越來越大。如，對有線電視用戶進行雙向改造，每戶投資需100元，中國大陸1億用戶，則需要100億元。其二，中國大陸的有線電視仍處于高速發展時期，無論從經濟、市場和技術發展的角度講，現有的有線電視和業務必將進行重新組合和擴張，但是這種整合和擴張很難靠有線電視的內部累積來實現。（三）單向性有線電視網傳輸的電視信號是廣播式的，而數據傳輸強調的是雙向互動，這樣原有的單向傳輸的CATV網顯然不能滿足用戶的數據互動的需求，需要進行相應的改造。（四）產業化程度低廣播電視長期以來被當作共產黨和政府的重要宣傳和輿論工具，其產業屬性沒有得到充分體現。有線電視作為廣播電視的一個組成部分，行政區域有線電視網只能由廣播電視行政管理部門開辦，採取一個行政區域一網的辦法進行建設。由於體制落後，有線電視產業與早已實現了產業化的電信的距離漸行漸遠。（五）商業模式落後11「關於我國有線電視產業的SWOT分析」中國大陸有線電視2004-07-27=3813163目前，中國大陸各地以10-15元不等所收取的「收視費」，實際上並不是節目收視費，而是有線電視接入用戶家庭的「線路維護費」。用戶錯把它當作或稱作了「收視費」。中國大陸目前的政策不允許有線電視從事數據業務和電話業務。中國大陸有線電視業收入主要有以下部分組成︰線路維護費︰約100億元/年；廣告收入︰約300億元/年；有條件接收(ConditionalAccess)12︰約20~30億元/年；圖文電視︰約2~3億元/年；數據服務︰約1~2億元/年；總計收入約430億元人民幣/年，其中廣告的比例占了近70%。就收入構成情況而言是極不合理的。首先，廣告收入所占的比例太大，而廣告市場的容量是有限的，各媒體之間爭奪廣告的結果只能是「攤薄」了廣告費用，而在總量上不會有大的改變；其次，維護費無法成為支撐性收入。因為這項收入不是按消費規模來收取的，與經營好壞無關，所以單靠此項收入無法提升整體經營規模。將來的方向只有把按戶收取的維