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建设工程安全监理编制人：前言•1.法律赋予工程监理单位安全管理的责任；•2.对安全监理工作的认识；•3.安全监理工作关键；•4.编制内容有不同理解可以共同探讨。第一章安全监理工作概述1.安全监理的性质服务性、科学性、独立性、公正性2.安全监理的主要法律依据建筑法、安全生产法、安全生产管理条例、工程监理规范等等第二章安全管理体制1.工程监理的安全责任工程监理单位在监理建设工程安全生产时应做好如下几点：1.1应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；1.2发现存在安全事故隐患时，应要求施工单位整改或暂停施工并报告建设单位。施工单位拒不整改或者拒不停工的，应及时向有关主管部门报告；1.3应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。2.工程监理的法律责任工程监理对其违法行为应承担相应的法律责任：2.1行政责任：对违法行为责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；2.2刑事责任：《刑法》第一百三十七条规定：“……工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。”2.3民事责任：工程监理单位的违法行为如果给建设单位造成损失，应当对建设单位承担赔偿责任（承担民事责任的前提条件是：建设单位必须要有损失）。2.4监理工程师法律责任：监理工程师未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，建设行政主管部门责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。法律责任主要提高安全监理的高度认识3.负责人（总监\总代）的安全监理责任3.1按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理、落实项目安全总监负责制，按照《建设工程安全生产管理条例》要求承担安全监理责任；3.2明确各管理岗位、各职能人员的安全监理责任和考核指标，领导并支持安全监理人员的工作；3.3结合本项目的实际情况，组织编制本项目的《安全监理方案》和《安全监理实施细则》；3.4审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准及相关要求；3.5严格对进入现场施工单位的资格审查工作，查对其营业执照、资质证书、安全生产许可证，审查安全管理组织机构、项目经理、工长、专职安全员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训上岗情况；3.6审查大型机械设备投入使用前的验收手续是否完善；3.7审查对重大危险源项目的专项方案的审批情况和需要提供的专家论证、审查的书面材料；3.8加强日常安全巡查，发现问题及时下发《安全隐患整改通知单》并督促施工单位整改，情况严重的应下发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或者拒不停工的，应及时向有关主管部门报告。3.9审查施工单位的事故应急救援预案的制定情况；3.10审查施工总平面布置是否合理，办公区、宿舍、饭堂等临时设施及施工场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合规范要求。4.安全管理制度工程监理单位应建立的安全管理制度包括：4.1安全技术措施审查制度；4.2专项施工方案审查制度；4.3安全隐患处理制度；4.4严重安全隐患报告制度；4.5现场安全检查制度4.6执行法律法规与强制性标准监理制度。第三章安全监理工作策划1.安全监理控制目标的基本概念项目安全监理实施过程就是通过首先确定安全监理控制目标、制定安全监理工作计划，继而建立安全监理组织和配备专业人员，实施安全监理工作计划，检查安全监理工作计划实施情况，找出偏离目标和计划的误差，确定应采取的纠正措施并持续改进来进行控制和协调，以实现预定的安全控制目标和计划。（跟业主索要他们的管理制度以及地方要求）2.安全监理工作实施程序2.1组建项目监理机构；2.2安全监理工作准备会；2.3监理设施与设备的准备；2.4熟悉图纸和设计文件；2.5熟悉监理合同和其它建设工程合同；2.6编制监理规划及安全监理实施细则并按此执行；2.7参与验收、签署建设工程监理意见；2.8编写监理工作总结；2.9安全监理资料移交。3.现场施工准备的安全监理3.1参加设计交底与施工图纸的现场核对；3.2施工平面布置的控制；3.3安全物资采购和进场验证的控制；3.4施工机械、设备进场的控制；3.5分包单位资格的审查确认；拟分包工程的情况、分包单位的基本情况、分包协议草案3.6施工现场环境的控制；施工作业环境、施工安全管理环境、现场自然环境3.7危险源的控制；危险源识别、评价、控制、建档，制定应急救援预案3.8严把开工关。（安全组织机构是否健全、安全保证体系是否建立、人员是否人证相符）第四章安全监理的风险识别1.建设工程施工安全的特点1.1作业环境局限性1.2作业条件恶劣性1.3施工作业高空性1.4安全管理的难度性（偶发性、变化性）1.5个体劳动保护的艰巨性1.6安全技术措施和安全管理措施的保证性1.7多工种立体交叉性1.8拆除作业的不安全性1.9装修材料有毒性2.现阶段主要存在的问题2.1对建筑安全生产基础工作认识不足2.2安全监督管理薄弱2.3企业安全生产责任制度不健全、不落实2.4施工现场安全管理、施工用电、脚手架和模板工程隐患严重3.安全监理法律责任的规避3.1工程监理单位加强自身建设，对项目人员有以下故意行为的要给予重罚：3.1.1将违反工程建设强制性标准的施工组织设计或专项施工方案签字认可的；3.1.2迁就业主意愿或施工单位压力将暂停工指令改为整改指令的；3.1.3迁就业主意愿或施工单位压力将严重安全事故隐患说成一般性安全问题的；3.1.4故意将安全事故隐患隐瞒不报，私下处理而贻误时机的；3.1.5对进场无安全生产许可证的施工企业，或无上岗证的作业人员知情不报或拖延报告而贻误时机的；3.1.6对擅自变更原施工组织设计或专项方案的安全技术措施知情不报或拖延报告而贻误时机的；3.1.7越权指令施工单位违章作业的。3.2学会并应用法律保护工程监理单位自身的正当权益第五章安全监理的审核查验职责1.资质、证件的审核1.1进场前对施工承包单位资格的审查1.1.1施工承包单位的资质（总包、专业承包、劳务分包企业）1.1.2施工承包单位的安全生产许可证1.2进场后对施工承包单位其他资格的核查1.2.1审查施工现场劳动组织和作业人员的资格（执业资格、上岗资格、任职能力）1.2.2检查施工单位对从业人员施工安全教育培训1.2.3作业安全技术交底的控制1.2.4对分包单位的监控2.施工组织设计审核的安全重点2.1平面布置图的审核塔吊等大型机械设备位置、泵车的布置、场内道路的布置、临建是否符合安全防火要求、施工排水与基坑维护、卷扬机的布置2.2安全生产组织保证体系和安全管理制度的审核2.3安全教育培训制度、安全检查制度、安全事故报告制度、持证上岗制度、安全技术管理制度、设备安全管理制度、消防安全责任制度、对分包单位管理制度3.基础工程专项方案的审核3.1基础工程的安全监控重点3.1.1首先审核地质勘探资料齐全性、土方机械完好性和人员持证上岗情况；3.1.2基础方案选择是否合理；3.1.3对施工中可能出现的事故因素提出事前控制要点；3.1.4审核降水方案和可能出现事故的防范措施，提出事前控制要点；3.1.5审核安全生产组织保证措施。3.2基坑支护结构选型应考虑的因素3.2.1场地条件；3.2.2基坑开挖深度及范围；3.2.3工程地质及水文地质条件；3.2.4施工作业设备和施工季节。3.3基坑开挖与支护监控3.3.1监测规定①.基坑开挖前，应做出系统的开挖监控方案；②.监测点的布置应满足监控的要求（基坑边缘以外需要保护的结构与设施应作为监控对象）；③.位移观测基准点数量不应少于两点，且应设置在影响范围以外；④.监测项目在基坑开挖前应测得初始值，且不应少于两次；⑤.监控报警值应根据监测对象的有关规定及支护机构设计要求确定；⑥.各项监测的时间间隔可根据施工进程确定；⑦.监测过程中应根据设计要求提交阶段性监测结果报告；⑧.应采取可靠实用的监测仪器，在检测期间内保护好测点。3.3.2监测内容①.支护结构顶部水平位移；②.支护结构倾斜；③.支护结构应力；④.支撑结构受力；⑤.支护结构沉降。3.3.3检测结果分析3.3.4基坑工程常见事故①.土方施工事故；②.与挡土结构有关的事故；③.与锚杆体系有关的事故；④.与支撑体系有关的事故；⑤.与地下水治理不当有关的事故；⑥.与管理不当有关的事故。4.脚手架专项方案的审查4.1脚手架的类型下列情况禁用单排脚手架：H＞24M、空心砖墙、加气块等轻质墙体、砌筑砂浆强度小于M10的砖墙。(防护类脚手架个人要求必须双排)4.2脚手架材料的选择4.2.1一般脚手架只允许用钢管扣件式脚手架；（碗扣式脚手架有局限性，不利于施工，多用于满堂红类支撑）4.2.2对于钢管扣件式脚手架，宜采用Ф48㎜×3.5㎜钢管，每根重不大于25㎏，严禁不同规格钢管混合使用。（进场扣件钢管首先自检同时要求做二检）4.3关于荷载的计算（计算书交公司审核）4.3.1施工荷载（作业人员、器材和材料的自重）4.3.2风荷载4.3.3恒载（脚手架与构配件的自重）4.3.4关于泵送混凝土输送管路脉冲力的考虑4.4脚手架各部件的验算4.4.1连墙件的计算4.4.2立杆地基承载力计算的审核4.4.3其他各部件计算的审核当搭设高度超过50M时，宜采用加强措施（如：采用双管立杆、分段卸荷、分段布设）；审核要点：①.荷载组合与计算简图是否正确；②.纵向与横向水平杆受力比较简单，是否按受弯构件进行计算；③.施工荷载由水平杆经连接扣件传给立杆，要验算标准扣件的抗滑承载力；④.立杆是传递荷载的主要构件，主要承受压力并根据风载的大小承受一定的水平推力，成为压弯构件。5.模板专项方案的审查5.1模板工程概述5.1.1对模板的基本要求具有足够的强度、刚度和稳定性，能可靠地承受新浇混凝土的重量和侧压力以及施工荷载。5.1.2模板工程与施工安全①.模板安装过程：容易在整体拼装过程中发生安全事故；也存在由于机械设置不当，高处作业无安全围挡等发生物体打击、落物伤人、碰撞伤害等安全事故。②.混凝土浇筑过程：梁板模的支撑体系未经计算，强度不足导致整体或局部坍塌；注重模板的垂直受力而忽视侧向受力导致侧向支撑的倾斜和折断；浇筑人员高处作业没有操作平台，也没有采取安全防护措施；支模顺序不对，上道工序尚未固定好就进行下道工序施工；由于混凝土质量问题导致混凝土泵管堵塞，疏通中发生安全事故。③.模板拆除过程：支架拆除不当，造成混凝土整体坍塌；侧模拆除过早，造成混凝土大面积坍塌伤人；模板拆除不遵守安全技术交底，操作不当导致事故；模板拆除中无安全防护措施，造成人员、工具、设备坠落和机械伤害等安全事故。5.2模板工程的施工方案审核5.2.1模板工程施工方案的内容①.模板设计施工图、支撑系统布置图、细部构造大样图；②.按照模板荷载组合效应，对模板和支撑系统进行验算，编定设计说明书；③.制定模板工程安装于采取的程序与方法；④.混凝土的浇注方法及作业人员的安全措施；（浇筑方法很关键，绝对不能局部一次浇筑）⑤.冬季施工保温措施及其管理；⑥.按照现场作业条件编写模板工程施工所需的各类脚手架、作业平台、临边防护、洞口防护及施工用电的安全要求。5.2.2模板计算的荷载分析①.流态混凝土堆模板的侧压力②.模板及支架的自重③.混凝土与钢筋的自重④.施工人员、施工设备和混凝土堆积的自重⑤.风荷载⑥.振捣混凝土时产生的荷载⑦.其他荷载与荷载的组合5.2.3模板及支承各部件的计算①.模板与支架的计算简图②.模板与支架的计算项目底板的计算：验算抗弯、抗剪、挠度三项；侧压力的计算：验算抗弯、抗剪、挠度三项；支架的计算：立杆地基承载力、抗压强度、稳定性三项。5.3模板工程安全生产的组织措施5.3.1模板工程设计安全管理程序①.模板设计的不安全因素计算