建设工程安全监理规程课件

河北省工程建设标准DB13(J)68—2007建设部备案号：J11032--2007建设工程安全监理规程2007—07—02发布2007—10—01实施河北建设厅发布邯郸市伟业建设工程咨询有限公司课件河北省建设厅文件冀建质[2007]330号河北省建设厅关于发布《建设工程安全监理规程》的通知各设区市建设局华北石油管理局：根据省建设厅《关于印发[2007年度河北省工程建设标准和标准设计第一批编制计划]的通知（冀建质[2007]273号）的要求，由河北省建设工程安全生产监督管理办公室主编的《建设工程安全监理规程》已通过审查，现批准为河北省工程建设标准，统一编号为DB13(J)/68—2007，自2007年10月1日起实施。本标准由由河北省工程建设标准化管理办公室负责管理，由河北省建设工程安全生产监督管理办公室负责解释。二00七年七月二日前言前言前言1总则1.0.1为促进本省建设工程安全生产监理工作（以下简称安全监理）的程序化、规范化、科学化，提高建设工程安全监理工作水平，规范安全监理行为，落实安全监理职责，制定本规程。1.0.2本规程依据《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》（GB50319）、建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》等有关建设工程安全监理的法规和标准编制。1总则1.0.3本规程适用于本省新建、扩建、改建和拆除的建设工程施工安全监理工作。1总则1.0.4实施安全监理工作前，监理单位必须与建设单位依法签订书面的建设工程委托监理合同，明确双方的安全责任和义务。1总则1.0.5安全监理工作除应遵守本规程外，还应符合国家和地方现行的有关法律、法规、工程建设强制性标准、建设工程监理规范及监理委托合同的相关条款。2术语2.0.1安全监理safetysupervision监理人员依据国家和地方有关法律、法规、工程建设强制性标准，对施工单位在施工现场安全生产管理行为的监督检查和安全防护措施的监督抽查。2.0.2安全监理人员safetysupervisor按规定经有关部门安全教育培训，从事安全监理工作的监理人员。2术语2.0.3重大危险源majorhazardinstallations是指施工现场存在或潜在重大安全危险或隐患，如不采取有效防范措施有可能引发重大生产安全事故的分部分项工程和其意外的潜在不安全环境或因素。2.0.4安全生产管理机构managementorganizationofsafetymanufacture施工单位及其在建设工程项目中设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。2术语2.0.5施工单位专职安全生产管理人员fulltimesafetymanufacturemanagerofcontractor取得安全生产考核合格证书，在施工单位从事安全生产管理工作的专职人员。包括施工单位安全生产管理机构的人员和施工现场专职安全生产管理人员。2术语2.0.6监理日志supervisionjournal项目监理机构对每日监理工作情况的正式纪录。2.0.7安全监理实施细则detailedrulesforsafetysupervision根据监理规划，又监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一方面安全监理工作的操作性文件。3基本规定3.0.1安全监理工作的性质是发现安全问题，督促施工单位消除事故隐患。3.0.2建设单位在与工程监理单位签订的委托监理合同中，应明确安全监理的范围、内容、职责及安全监理专项费用。3基本规定3.0.3建设单位应将安全监理委托范围、内容及对工程监理单位的授权，书面告知施工单位。3.0.4监理单位依据《建设工程安全生产管理条例》承担相应的监理责任。3基本规定3.0.5监理单位履行安全监理职责，不能替代和免除施工单位的安全生产主体责任，也不能替代和免除建设单位、勘察设计单位及其他各建设工程安全生产有关责任单位的安全生产责任。3基本规定3.0.6监理单位安全监理不得替代施工单位的安全生产管理工作。4监理单位安全管理体系4.1监理单位安全管理体系4.1.1监理单位应完善本企业的安全管理制度，并认真落实。4监理单位安全管理体系4.2监理单位安全监理责任制4.2.1监理单位应建立健全安全监理责任制。4.2.2监理单位法定代表人应对本企业建立工作项目的安全监理全面负责，明确相关部门、人员的监理职责、权利。4.2.3总监理工程师要对工程项目的安全监理负责，并根据工程项目特点，明确项目监理人员的安全监理职责。4监理单位安全管理体系4.3安全监理培训制度4.3.1监理单位应建立监理人员安全生产教育培训制度，总监理工程师和安全监理人员须经安全生产教育培训后方可上岗。4监理单位安全管理体系4.4项目监理机构4.4.1监理单位项目监理机构应根据工程具体情况设置监理人员，所设监理人员与委托监理合同的服务内容、期限、工程环境、工程规模等因素相适应，满足监理工作的需要。5监理单位安全监理职责5.1监理单位安全监理的权利5.1.1监理单位履行安全监理职责拥有以下权利：1建议权：监理单位可以就工程在勘查、设计、施工工艺设计等方面，对影响安全施工的因素提出优化建议的权利。2审查认可权：监理单位对施工单位上报的施工组织设计及专项施工方案中的安全技术措施以及分包单位具有审查认可权。3指令权：监理单位有权发布开工令。因施工单位存在安全生产问题有权发布暂停令、复工令、限期整改令等。4检查、监督权：监理单位对施工单位在施工过程中的安全防护设施和安全生产行为有检查、监督权。5签认权：监理单位对分部分项工程有验收签认的权利，对安全防护、文明施工措施费用支付有审核签认权。6报告权：监理单位对施工过程中发生的安全问题有向建设单位和有关部门报告的权利。7要求权：监理单位对安全监理服务的报酬和合理条件有向建设单位提出要求的权利。8国家和地方法律、法规规定的其他权利。5监理单位安全监理职责5.2监理单位安全监理的责任5.2.1监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查。施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审核确认，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并及时将情况书面报告建设单位。5.2.2监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工5.2.3施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或停止施工的，监理单位应及时将情况向有关部门报告。5.2.4监理单位应按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。5监理单位安全监理职责5.3监理人员安全监理职责5.3.1总监理工程师的职责1对所监理的工程项目安全监理工作全面负责；2确定项目监理机构人员及各自的安全监理工作职责；3主持编写监理规划中有关的安全监理内容，并审批安全监理实施细则；4审核并签发有关安全的监理指令和安全监理专题报告；5审核确认施工组织设计和专项施工方案；6组织审核和确认施工单位提出的安全技术措施及工程项目安全事故应急救援预案；7签署《安全防护、文明施工措施费用支付证书》；8签发开工/复工报审表、工程暂停令，必要时向有关部门报告9检查项目监理机构安全监理工作的落实情况；10审查施工单位的企业资质、安全生产许可证及安全生产保障体系情况；11参与或配合本工程安全事故的现场调查。5监理单位安全监理职责5.3监理人员安全监理职责5.3.2总监理工程师代表的职责1根据总监理工师的授权，行使总监理工师的部分职责和权利，并承担相应的责任；2总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：1）对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；2）主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；3）签署安全防护、文明施工措施费用支付证书；4）签发安全监理专题报告；5）签发开工/复工报审表、工程暂停令，必要时向有关部门报告；7）组织审核和确认施工单位提出的安全技术措施及工程项目安全事故应急救援预案；9）检查项目监理机构安全监理工作的落实情况；10）调换不合格的监理人员。5监理单位安全监理职责5.3监理人员安全监理职责5.3.3监理工程师的职责1编写安全监理实施细则；2核查项目经理和施工现场安全员的安全生产考核合格证书及特种作业人员的上岗资格证书；3审查施工组织设计及专项方案；4核查施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续及使用期间的定期监测记录；5签法有关安全的监理命令；6向总监（代表）汇报有关安全问题和监理情况；7对施工现场进行安全巡视检查及安全专项检查，填写监理日志，记录有关安全监理检查情况；8编写安全监理专题报告。5监理单位安全监理职责5.3监理人员安全监理职责5.3.4监理员的职责1在监理工程师的指导下开展安全监理工作；2填写监理日志，做好安全监理纪录；3检查施工现场的安全状况，发现问题后及时要求施工单位整改，并向监理工程师或总监理工程师汇报；4做好安全专题会议的记录工作；5对施工过程中的危险性较大工程作业情况进行巡视；6督促施工单位做好安全培训教育及安全技术交底工作。6安全监理文件6.1监理规划6.1.1工程项目监理规划应包括安全监理内容。6.1.2安全监理规划应根据法律、法规、工程建设强制性标准的要求，以及工程项目的特点和现场的实际情况，确定安全监理工作内容、程序、制度和措施，以及人员配备计划和职责。安全监理内容中应明确给出编制安全监理实施细则的分部分项工程或施工部位。6.1.3安全监理内容应具有针对性。6安全监理文件6.2安全监理实施细则6.2.1对于中型及以上项目以及危险性较大的分部分项工程施工前，应编制安全监理实施细则。6.2.2安全监理实施细则应针对施工单位编制的专项施工方案和现场实际情况编制，应具有可操作性。6.2.3安全监理实施细则应明确安全监理的方法、措施、控制要点和工作流程，以及对施工单位安全技术措施实施情况的检查方案。6.2.4安全监理实施细则应监理工程师编制，并经总监理工程师审核批准后实施。6.2.5在监理工作实施过程中，安全监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善，并按规定程序审批后实施。6安全监理文件6.3监理月报6.3.1监理月报应包括安全监理内容，或独立形成安全监理月报。6.3.2监理月报或安全监理月报应由总监理工程师组织编制，签认以后报建设单位和本监理单位。6.3.3监理月报中的安全监理部分应包括以下内容：1本月安全技术措施及专项施工方案审查情况；2本月现场安全技术措施及施工专项方案落实情况；3安全隐患及安全事故处理情况和采取的监理工作方法及措施；4安全防护、文明施工措施费用的支付审批情况；5下月安全监理工作的重点；6必要时附音像资料和专题报告。6.3.4监理月报报送时间由监理单位和建设单位商定。6安全监理文件6.4监理工作总结6.4.1监理工作总结应包括安全监理的内容。6.4.2监理工作总结应由总监理工程师组织编制，签认后报本监理单位，监理单位确认后向建设单位提交。7施工准备阶段安全监理工作7.1施工准备阶段安全监理工作的内容7.1.1发现勘察、设计文件有不符合工程建设强制性标准及其他相关规定，或存在较大施工安全风险时，应向建设单位提出。7施工准备阶段安全监理工作7.1施工准备阶段安全监理工作的内容7.1.2`核查施工总承包单位、专业工程分包单位和劳务分包单位（以下简称分包单位）的企业资质和安全生产许可证，检查总施工承包单位与分包单位的安全协议签订情况。7施工准备阶段安全监理工作7.1施工准备阶段安全监理工作的内容7.1.3检查施工单位施工现场安全生产保证体系，主要内容包括：1施工现场安全生产组织机构；2施工现场安全生产规章制度；3施工单位项目负责人的执业资格证书和安全生产考核证书应齐全有效；4施工单位专职安全生产管理人员的配备数量应符合有关规定，其执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效；7施工准备阶段安全监理工作7.1施工准备阶段安全监理工作的内容7.1.4审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、施工现场临时用电方案及专项施工方案。其主要内容包括：1编审程序的