关于模拟电视向数字电视整体平移的思考

关于模拟电视向数字电视整体平移的思考张宏国家广电总局把今年确定为“数字发展年”和“产业发展年”。哈尔滨市被广电总局定为有线电视数字化49家试点城市之一，广电总局要求试点城市完成的任务包括建立有线数字电视示范网，建设符合广播电视标准和有关技术规范、管理规定的有线数字电视服务平台，开展有线数字电视接入服务，按照《我国有线电视向数字化过渡时间表》，积极推动示范网的数字化改造，大力发展数字机顶盒用户，确保2005年底前完成全网模拟用户向数字化整体平移，探索建立有线数字电视技术新体系、管理新机制和运营新模式。在实施模拟电视向数字电视整体平移的战略中，哈尔滨作为国家广电总局确定的试点城市之一，面临着难得的历史发展机遇，也同时面临着时间紧、任务重、资金短缺、群众能否接受涨价等问题。一、模拟电视向数字电视平移的意义1、贯彻落实党的十六大和国家广播影视数字化政策的要求党中央、国务院高度重视有线电视数字化。中央领导同志对广电数字化、产业化有许多重要的批示和明确的指示，要求把广播影视数字化纳入国民经济和社会发展计划，纳入全国文化发展纲要和国家信息化基础设施建设规划，纳入国家中长期科技发展规划。实施模拟电视向数字电视整体平移，加快广播影视节目制作及传输的数字化、网络化进程就可以大力发展文化事业和文化产业，不断满足人民群众多层次、多样化、个性化的精神文化需求。2、推进广播影视数字化将带动国内数字电视产业链的形成和发展实施模拟电视向数字电视整体平移，推进广播影视数字化，将真正形成以数字电视应用为龙头，形成新的文化娱乐消费热点，带动我国数字电视元器件、机顶盒、数字电视接收机、数字电视应用软件、数字电视内容供应等产业的形成和发展，有利于构筑新型的数字电视价值链、培育新的经济增长点，促进信息产业、文化产业和民族工业的发展，增强我国数字电视产业的整体竞争能力，促进国民经济的发展。据有关机构预测，随着我国广电数字化、网络化的发展进程，将带来上万亿元的市场需求和产业规模，创造新的就业岗位。3、推进广播影视数字化是新时期加快自身发展、安全播出的要求哈尔滨市原有的HFC有线电视网仅能传输30余套模拟电视节目，已经不能满足受众对多层次、多样化、个性化的电视节目的需求。数字、网络等信息技术在全球范围内的蓬勃发展，使数字电视技术得到了迅猛发展，给传统媒体注入了新的活力。数字电视的革命性浪潮正席卷而来，数字电视最终取代模拟电视，是技术发展的必然结果。几年前，欧、美等发达国家制定了模拟电视向数字电视过渡的时间表，随着数字电视技术的推广应用，数字电视用户增长迅速，数字电视新业务成为收入增长的主要来源，面临难得的发展机遇。到2005年，全球数字电视观众将达6.25亿，数字电视市场将达1000亿美元，电视服务费、视频游戏、以数字电视为基础的信息服务的年收入将达600亿元，电视商务的年收入将达到450亿元。积极采用数字电视技术，逐步实现模拟电视向数字电视整体平移，不仅仅增加了传输节目的内容，杜绝了私接乱接的现象。更由于采用数字传输技术和数字加扰技术，对于安全播出、安全传输，防止非法信号入侵，维持社会稳定，也具有十分重要的现实意义。4、推进广播影视数字化是建设国际化城市的要求哈尔滨有线电视数字化是数字哈尔滨的一部分。有线电视网络作为城市国民经济和信息化建设的基础设施之一，大力实施数字化改造，推广、普及数字电视应用，不但可以向市民提供多层次、多样性、个性化的节目服务，还可以提供政务信息、生活资讯信息、数据服务等现代信息业务，有利于满足人民群众日益增长的精神文化需求，改善投资环境，营造城市的国际化信息和文化环境，提高城市文明程度，创造国际化的人文环境，提高国际影响力。5、网络生存及可持续发展的要求有线电视网作为一个独立的产业，具有生存和发展的基本问题。传统电信业经过网络化、数字化改造后持续高速发展，并不断开辟宽带、短信、彩信、移动接入等新业务，网络融合的速度加快。目前已经解决了利用宽带及机顶盒传输网络电视的技术难题，即将开展网络电视业务。明年国家发射的直播电视卫星，都将占领大量的市场份额。如不抓住发展机遇，目前举步维艰的国企的今天，就是我们网络的明天。二、我市模拟电视向数字电视整体平移的主要任务在有线电视网络实施模拟电视向数字电视整体平移战略，涉及到网络、技术平台、业务形态、平移策略、运营支撑体系等方面。1、HFC网络升级、改造哈尔滨有线电视网建于1993年，为单向HFC光缆电缆混合网。由于建网比较早，频带窄，只能传输30余套模拟电视节目，无法开展互联网接入、数字电视等增值业务。目前，全市有线电视覆盖户数约80万户（不含12县市），有线电视的实际入网户数为50余万户。2003年哈尔滨广播电视宽带综合信息网在原有线电视网的基础上开始建设，目前已完成4万户的覆盖，至2004年底计划完成50万户的覆盖，2005年底完成全网的改造。由于整体平移工作要在网络改造后进行，所以我市的数字化进程主要在2005年、2006年进行。2、构建数字电视传输平台按照总局建设数字电视技术新体系的要求，网络运营商需按照广电行业标准、国家、国际标准以及总局八项行业暂行技术要求等技术规范，建立数字电视传输平台。我市传输平台依据先进性、标准化与开放性、兼容性、可靠性与安全性、可扩展性设计和建设，既支持数字音视频业务，又支持数字电视增值业务，适应用户个性化服务的要求正在组建中，该平台预计10月底前搭建完成。3、构建数字电视内容平台各地的内容平台主要由中央台的上星节目、各省的卫视节目、本地节目，及数字广播节目构成。我国是发展中国家，计算机的普及率较低，电视机的普及率较高。数字化后电视机即可成为最便捷的数字多媒体信息平台。各地政府利用该平台传输政务信息，老百姓需要的咨询信息。由于利用数字电视传输的广告信息具有图像、文字、声音并茂的特点，而且信息量大、价格低廉，其最终必将取代报纸、杂志的分类广告，成为广电新的利润增长点。由于付费频道现在还处于建设阶段，水平不高，资费标准没有确定，节目暂时不能成为数字电视的龙头，所以现阶段只能以数据广播为突破口，进行整体平移工作。4、建立可运营、管理的服务平台平移的目标是实现有线网络数字化，这就意味着需逐渐终止模拟电视传送业务，把现行传送的模拟电视节目搬移到数字电视服务平台，继续保持原模拟电视的业务形态不变，这也是平移后的基本业务形态。基本的业务只是基本数字音视频业务及数字广播业务，体现电视的公益性，其实也是网络运营商承担的社会职能的体现。该业务不能按照市场的规则和运营商的意愿实施相应的市场策略，但可管理，可单独打包、加扰控制、申请增长服务价格等。同时实现能灵活管理，提供不同节目组和集资费政策的扩展包的运营和管理。5、制定整体平移策略在有线电视网络实现数字化传输、停止模拟信号传输后，为给用户继续提供服务，机顶盒是必不可少的终端设备；同HFC网络的其他网络部件一样，机顶盒是网络不可分割的组成部分。在制定平移策略时，关键是机顶盒以何种方式、何种价格、何种渠道投放到用户家庭，以及什么方式、多长时间回收机顶盒等设备的投资。通常有几种方式：(1)免费安装方式。该方式由运营商集中采购，免费为每个用户安装1台机顶盒，通过权限控制和业务管理维持原有的节目数量和内容不变，网络维护费暂时不变，通过按机收费和杜绝模拟时代的盗看现象、开展付费电视业务获取增值收益。用户需要的第二台机顶盒需自行购买。(2)增加网络维护费方式。该方式类似第一种方式，也是免费为用户安装，但节目内容和数量适当增加，网络维护费适当增加，以新增的网络维护费和付费电视业务获取增值收益。(3)融资平移方式。通过银行买方信贷或第三方投资等方式融资购买机顶盒，或机顶盒厂家出资提供机顶盒，免费向用户安装，节目内容和数量适当增加，网络维护费适当增加，以新增的网络维护费和付费电视业务获取增值收益。获取的增值收益逐月或逐年返还投资方。(4)设备押金方式。该方式由运营商集中采购机顶盒为用户安装，资产归运营商所有，通过权限控制和业务管理维持原有的节目数量和内容不变，网络维护费暂时不变，用户通过设备押金领用机顶盒，运营商通过设备使用费和付费电视业务获取增值收益。(5)设备销售方式。根据机顶盒的成本，制定相应的销售价格，服务费根据收视节目包不同，制定相应的价格。该方式可快速收回成本，但是面临的阻力比较大，特别是经济欠发达地区。不论何种方式，运营商都需获得平移后的增值收益。没有增值收益，巨大的服务平台、机顶盒等设备的投资无法回收，不能持续、稳定、优质地向用户提供服务，运营商也无法维持正常的良性运作。由于广电用户已经形成了免费看电视的习惯，而付费频道目前制作的节目水准还比较低，所以全国数字电视整体平移工作举步维艰。吸取国内其他城市的经验教训，根据我市的实际情况，建议我市建立自己的整体平移加运营模式：同投资商合作，投资商出资购买机顶盒，免费向用户安装，我方以数据广播为突破口，争取涨价政策、提供网络资源。电视节目由现在的33套增加到60套，增加有线数字广播节目及信息平台。每月维护费增加10元由投资商收取，用于收回机顶盒投资，其它收益由网络公司收取。用户需要的第二台机顶盒需自行购买。在局部试点进行赠送的同时，对机顶盒进行适当的市场定价销售，占据高端市场，利用人们攀比的心理、从众的心理，扩大市场份额。加上适当的宣传，改变人们的传统观念，形成看数字电视是消费的理念，为今后开展增值业务打下良好的基础。三、坚定不移地进行有线电视数字化工作，将带来巨大的利润。在党和政府的支持下，我们遇到了难得的发展机遇。我们必须抓住机遇，克服暂时的困难，完成有线电视数字化工作，将电视机改造成新型的多媒体终端，利用电视巨大的普及率，开展新业务，在取得良好的社会效益的同时，获取最大的经济效益。我们的利润增长点主要有：1、由于数字化后杜绝私接乱接用户，网络公司按新增5万户入网计算，可一次性增收初装费一千五百万元，每年增收服务费九百六十万元（16元部分）。2、哈市区内有10万有线电视用户为企业、院校、宾馆等的小网用户，目前这些小网都存在网络技术落后、用户少、传输质量差的缺点，而且没有资金进行网络改造及数字化建设。我们数字电视开播后，其用户必然会转为我网用户。3、我国的电视机普及率为150%，很多家庭都拥有多台电视机。数字化后，哈市若有三分之一家庭购买第二台机顶盒，就会新增20余万用户。4、随着专业付费频道的发展，会有越来越多的数字电视用户购买付费频道，我们收取付费频道传输费用，将带来巨大的利润。5、有线电视数字化后，我们将增加20个省的卫视节目落地，落地费收入将大幅增加。6、数字电视作为一个新的多媒体终端，具有最大的普及率及图像文字声音并茂的特点，其强大的广告发布功能会取代一部分传统的平面分类广告。7、数据广播包含股票行情传输，远程购物等功能，都可方便用户理财消费并实现分类收费。8、数字电视还可以实现短信、贺卡、祝词、点播等功能，均是移动、互联网高利润项目，我们利用数字电视的优势，可以占领其大部分用户。整体平移最大的困难就是资金。青岛引入了投资基金来购买机顶盒，送给用户。由于采用了新的技术，很好的控制了机顶盒的成本。其机顶盒投资商获得了年收益率12%的丰厚回报。四、外部条件和政策支持1、政府主导，社会支持电视及其宣传是关系到社会稳定和人民群众日常精神文化生活的大事，从模拟电视走向数字电视,从公益事业逐步走向公益性和付费电视，从单业务向多业务发展，不仅关系到人民的精神文化需求，还关系到国内电视产业在数字化、网络的技术变革中，从内容、制作、传输、接收及其相关的软件、硬件等产业的建立和发展，关系到对国民经济和社会信息化的发展。因此，应尽快明确本地实现模拟电视向数字电视整体平移、实施步骤、停播模拟有线电视的时间表，公告市民，使数字电视深入人心，积极推动以数字电视应用为龙头的国内数字电视产业链的形成和发展，同时加快人大立法及兑现国家相关的优惠政策。2、建立新型的管理机制和运营模式数字电视是一个全新的业务，数字电视节目画面更清晰、节目更丰富、使用更方便，对有线电视网络的建设和用户维护服务都有更高的技术要求。用户收看数字