四川省新闻出版行政处罚自由裁量权指导标准(试行)

-1-四川省新闻出版行政处罚自由裁量权指导标准（试行）序号违法行为处罚依据适用情形自由裁量标准备注1出版含有诱发未成年人违法犯罪以及渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康内容的出版物的。《未成年人保护法》第五十二条：由出版行政部门没收出版物和违法所得，并处违法所得三倍以上十倍以下罚款；情节严重的，没收出版物和违法所得，并责令停业整顿或者吊销许可证。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。情节轻微并立即改正，无违法所得的没收出版物情节轻微并立即改正，有违法所得的并处违法所得3倍以上5倍以下罚款造成社会一定影响的并处违法所得5倍以上7倍以下罚款造成社会影响严重的并处违法所得7倍以上10倍以下罚款，责令停业整顿造成社会影响恶劣、单位负责人并受刑事处罚的并处违法所得10倍罚款，吊销出版经营许可证2向未成年人出售、出租含有诱发未成年人违法犯罪以及渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康内容的读物、音像制品、电子出版物的，或者利用通讯、计算机网络等方式提供上述危害未成年人身心健康内容及其信息的。《未成年人保护法》第五十三条：没收读物、音像制品、电子出版物和违法所得，由政府有关主管部门处以罚款。单位有前款行为的，没收读物、音像制品、电子出版物和违法所得，处以罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。情节轻微，没有造成危害后果的没收所经营的读物、音像制品、电子出版物和违法所得已经造成严重影响的没收所经营的读物、音像制品、电子出版物和违法所得，并处违法所得3倍罚款-2-序号违法行为处罚依据适用情形自由裁量标准备注3未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的。《出版管理条例》第五十五条:由出版行政部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额１万元以上的，并处违法经营额５倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足１万元的，并处１万元以上５万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。违法经营额3000元以下的并处1万元的罚款违法经营额3000元以上6000元以下的并处1万元以上3万元以下的罚款违法经营额6000元以上1万元以下的并处3万元以上5万元以下的罚款违法经营额1万元以上5万元以下的并处违法经营额5倍的罚款违法经营额5万元以上10万元以下的并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款违法经营额10万元以上的并处违法经营额7倍以上10倍以下的罚款-3-序号违法行为处罚依据适用情形自由裁量标准备注4有下列行为之一，尚不够刑事处罚的：（一）出版、进口含有《出版管理条例》第二十六条、第二十七条禁止内容的出版物的；（二）明知或者应知出版物含有本条例第二十六条、第二十七条禁止内容而印刷或者复制、发行的；（三）明知或者应知他人出版含有本条例第二十六条、第二十七条禁止内容的出版物而向其出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称、刊号的。《出版管理条例》第五十六条:由出版行政部门责令限期停业整顿，没收出版物、违法所得，违法经营额１万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足１万元的，并处１万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证。违法经营额3000元以下的并处1万元的罚款违法经营额3000元以上6000元以下的并处1万元以上3万元以下的罚款违法经营额6000元以上1万元以下的并处3万元以上5万元以下的罚款违法经营额1万元以上5万元以下的并处违法经营额5倍的罚款违法经营额5万元以上10万元以下的并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款违法经营额10万元以上的并处违法经营额7倍以上10倍以下的罚款违法经营额数量巨大、造成严重危害后果的并由原发证机关吊销许可证-4-序号违法行为处罚依据适用情形自由裁量标准备注5有下列行为之一的：（一）进口、印刷或者复制、发行国务院出版行政部门禁止进口的出版物的；（二）印刷或者复制走私的境外出版物的；（三）发行进口出版物未从《出版管理条例》规定的出版物进口经营单位进货的。《出版管理条例》第五十七条:由出版行政部门责令停止违法行为，没收出版物、违法所得，违法经营额１万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足１万元的，并处１万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。违法经营额3000元以下的并处1万元的罚款违法经营额3000元以上6000元以下的并处1万元以上3万元以下的罚款违法经营额6000元以上1万元以下的并处3万元以上5万元以下的罚款违法经营额1万元以上5万元以下的并处违法经营额5倍的罚款违法经营额5万元以上10万元以下的并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款违法经营额10万元以上的并处违法经营额7倍以上10倍以下的罚款违法经营额数量巨大、造成严重危害后果的并责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证-5-序号违法行为处罚依据适用情形自由裁量标准备注6有下列行为之一的：（一）印刷或者复制单位未取得印刷或者复制许可而印刷或者复制出版物的；（二）印刷或者复制单位接受非出版单位和个人的委托印刷或者复制出版物的；（三）印刷或者复制单位未履行法定手续印刷或者复制境外出版物的，印刷或者复制的境外出版物没有全部运输出境的；（四）印刷或者复制单位、发行单位或者个人发行未署出版单位名称的出版物的；（五）出版、印刷、发行单位出版、印刷、发行未经依法审定的中学小学教科书，或者非依照《出版管理条例》规定确定的单位从事中学小学教科书的出版、印刷、发行业务的。《出版管理条例》第五十九条:由出版行政部门没收出版物、违法所得，违法经营额１万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足１万元的，并处１万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。违法经营额3000元以下的并处1万元的罚款违法经营额3000元以上6000元以下的并处1万元以上3万元以下的罚款违法经营额6000元以上1万元以下的并处3万元以上5万元以下的罚款违法经营额1万元以上5万元以下的并处违法经营额5倍的罚款违法经营额5万元以上10万元以下的并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款违法经营额10万元以上的并处违法经营额7倍以上10倍以下的罚款违法经营额数量巨大、造成严重危害后果的并责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证-6-序号违法行为处罚依据适用情形自由裁量标准备注7出版单位出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称、刊号的。《出版管理条例》第六十条:由出版行政部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的出版物、违法所得，违法经营额１万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足１万元的，并处１万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。违法经营额3000元以下的并处1万元的罚款违法经营额3000元以上6000元以下的并处1万元以上3万元以下的罚款违法经营额6000元以上1万元以下的并处3万元以上5万元以下的罚款违法经营额1万元以上5万元以下的并处违法经营额5倍的罚款违法经营额5万元以上10万元以下的并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款违法经营额10万元以上的并处违法经营额7倍以上10倍违法经营额数量巨大、造成严重危害后果的并责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证-7-序号违法行为处罚依据适用情形自由裁量标准备注8有下列行为之一的：（一）出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关、业务范围，合并或者分立，出版新的报纸、期刊，或者报纸、期刊改变名称、刊期，以及出版单位变更其他事项，未依照《出版管理条例》的规定到出版行政部门办理审批、变更登记手续的；（二）出版单位未将其年度出版计划和涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题备案的；（三）出版单位未依照本条例的规定送交出版物的样本的；（四）印刷或者复制单位未依照本条例的规定留存备查的材料的；（五）出版物进口经营单位未依照本条例的规定将其进口的出版物目录备案的。《出版管理条例》第六十一条:由出版行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。有《出版管理条例》第六十一条第（一）（二）项所列违法行为的责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停业整顿或者吊销出版许可证。有《出版管理条例》第六十一条第（三）（四）（五）项所列违法行为的责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停业整顿。-8-序号违法行为处罚依据适用情形自由裁量标准备注9未经批准，举办境外出版物展览的。《出版管理条例》第六十二条:由出版行政部门责令停止违法行为，没收出版物、违法所得；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。对初次违法举办境外出版物展览、社会影响轻微的责令停止违法行为，并处没收出版物、违法所得出版行政部门责令停止违法行为后，仍不改正造成严重影响的除没收出版物、违法所得外，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证10印刷业经营者有下列行为之一的：（一）未取得出版行政部门的许可，擅自兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动，或者擅自兼并其他印刷业经营者的；（二）因合并、分立而设立新的印刷业经营者，未依照《印刷业管理条例》的规定办理手续的；（三）出售、出租、出借或者以其他形式转让印刷经营许可证的。《印刷业管理条例》第三十五条：由县级以上地方人民政府出版行政部门责令停止违法行为，责令停业整顿，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。无违法经营额的责令停止违法行为违法经营额3000元以下的并处1万元的罚款违法经营额3000元以上6000元以下的并处1万元以上3万元以下的罚款违法经营额6000元以上1万元以下的并处3万元以上5万元以下的罚款违法经营额1万元以上5万元以下的并处违法经营额5倍的罚款违法经营额5万元以上10万元以下的并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款违法经营额10万元以上的并处违法经营额7倍以上10倍以下的罚款违法经营额数量较大、影响较为恶劣的并处违法经营额7倍以上10倍以下的罚款违法经营数量巨大或构成刑事犯罪的并处吊销许可证-9-序号违法行为处罚依据适用情形自由裁量标准备注11印刷业经营者印刷明知或者应知含有《印刷业管理条例》第三条规定禁止印刷内容的出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品的，或者印刷国家明令禁止出版的出版物或者非出版单位出版的出版物的。《印刷业管理条例》第三十六条：由县级以上地方人民政府出版行政部门、公安部门依据法定职权责令停业整顿，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。无违法经营额责令停业整顿1个月至6个月，没收印刷品违法经营额3000元以下的并处1万元罚款违法经营额3000元以上6000元以下的并处1万元以上3万元以下的罚款违法经营额6000元以上1万元以下的并处3万元以上5万元以下的罚款违法经营额1万元以上5万元以下的并处违法经营额5倍的罚款违法经营额5万元以上10万元以下的并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款违法经营额10万元以上的并处违法经营额7倍以上10倍以下的罚款违法经营额数量巨大，情节严重的并处违法经营额7倍以上10倍以下的罚款，吊销印刷经营许可证-10-序号违法行为处罚依据适用情形自由裁量标准备注12印刷业经营者有下列行为之一的：（一）没有建立