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太仓市主城区户外广告和店招店牌设置专项规划·文本（公示稿）（2011—2020）苏州大学太仓市住房与城乡建设局太仓市城市管理局2011年12月太仓市主城区户外广告和店招店牌设置专项规划•文本（2011—2020）11总则1.0.1为了进一步提升太仓市主城区户外广告和店招店牌品质，进一步提升户外广告和店招店牌设置管理水平，促进城区户外广告和店招店牌设置健康、有序和可持续发展，制订本规划。1.0.2户外广告设施包括在城区建（构）筑物等载体的外部空间，城区道路及各类公共场地，以及城市（镇）之间的交通干道边设置的各种形式的商业广告、公益广告设施。（参见表1.0.2户外广告设施分类）表1.0.2户外广告设施分类类别名称内容与范围建（构）筑物上的户外广告设施设置在建（构）筑物外墙面、顶部的各类户外广告设施、平行于墙面设置的户外广告设施、垂直于墙面设置的户外广告设施及围墙上设施的户外广告设施附着式户外广告设施公共设施上的户外广告设施设置在道路两侧和公共场所的候车亭、报刊亭、电话亭、阅报栏等公共设施上的各类户外广告设施落地式户外广告设施地面上的户外广告设施直接在地面安装的各类户外广告设施，包括立杆式户外广告设施、立式（底座式）户外广告设施、大型落地式户外广告设施及大型高立柱户外广告设施太仓市主城区户外广告和店招店牌设置专项规划•文本（2011—2020）21.0.3规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）2.《中华人民共和国广告法》（1995年2月1日）3.《户外广告登记管理规定》（2006年5月22日）4.《城市规划编制办法》（2006年4月1日）5.《江苏省户外广告管理办法》（1997年8月28日）6.《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》（2004年2月1日）7.《江苏省城市容貌标准》（2007年10月24日）8.《江苏省广告条例》（2010年1月21日）9.《江苏省消防条例》10.《太仓市城市总体规划（2010-2030）》11.《户外广告设施钢结构技术规程》（CECS148:2003）12.《电气装置安装工程、电气照明装置施工及验收规范》（GB50259—96）13.《城市户外广告设施技术规范》（中华人民共和国住房和城乡建设部2010年7月20日发布，2011年2月1日实施）14.其他相关专项规划15.其他相关法律、法规、规章、标准、规范性文件1.0.4规划原则服从城市总体规划要求，按照户外广告专项规划自身特点，紧扣区域功能定位，综合考虑户外广告媒体特征，合理布局，类型控制，太仓市主城区户外广告和店招店牌设置专项规划•文本（2011—2020）3分区设置，控制总量，提升档次。1．整合性原则太仓市主城区户外广告和店招店牌设置专项规划是城区整体空间环境设计的一部份，也是城区景观的一个重要聚集点和视觉延伸，它应能充分体现太仓市“滨江国际化新兴港口城市、临沪现代化生态宜居城市”的城市功能定位和城市特色。遵循户外广告的整合性原则，就是根据户外广告规划的目标要求，处理好经济发展与户外广告设置、户外广告设置与城市区域功能、户外广告发展与城区市容市貌整治、户外广告定位与城区形象展示等诸多方面的关系，做到相互配合、协调一致，构成户外广告设置与和谐发展的体系，增强户外广告的整体功能，提高户外广告的整体效益。2．控制性原则户外广告专项规划本身既受制于城市总体规划，又以户外广告设置的若干法律法规为依据，是在城市总体规划控制下的依法设置。控制的前提是要让户外广告为经济、为人居环境、为城市美化服务。因此，户外广告的密度、色彩、形态、造型和亮度，户外广告对环境的相容性、点縀性和装饰性，应能符合与满足这个特征。本规划提出，以户外广告集中展示、适量设置、严控设置、禁止设置的方式作总量控制，同时又以户外广告的色彩控制、形态控制、亮化控制等具体落实在规划内容之中。第一，必须控制户外广告媒介的总量。人行道广告、绿化带广告等户外媒介，应根据所在的道路周边环太仓市主城区户外广告和店招店牌设置专项规划•文本（2011—2020）4境的特点和区域功能定位，加强对设置密度（间距）的控制。墙体广告、屋（楼）顶广告等户外媒介，应根据建筑物及建筑物周边环境的特点和区域功能定位，加强户外广告单体面积和设置总体数量的控制。单体户外广告设置面积应与整个楼体面积相协调。加强对区域、路段内不同空间层次户外广告媒介的设置种类和数量的控制。第二，必须控制户外广告媒介的类型。根据不同的区域功能特点和道路环境特点，加强对户外广告媒介类型的控制。不同类型的户外广告媒介应与相应的区域功能特点和道路环境特点相一致。第三，必须控制户外广告媒介的亮度。灯箱、霓虹灯等户外广告媒介，应符合相应的户外广告媒介亮度控制要求。第四，必须控制户外广告媒介的造型。户外广告媒介造型必须与区域功能、道路周边环境、建筑物自身特点相契合，以提升户外广告媒介的表现力。3．创新性原则在控制户外广告媒体总量的同时，重视户外广告媒体的形式创新和技术创新，把“量”的控制和“质”的提高作为规划的一个重要目标，处理好户外广告设置“量”和“质”的关系。在加强户外广告媒体形式创新和技术创新的同时，加强户外广告实务运作与户外广告管理的创新意识，建立高效、互动的户外广告管太仓市主城区户外广告和店招店牌设置专项规划•文本（2011—2020）5理机制。4．个性化原则户外广告应该协同城市的产业特征定位、建筑风格定位等诸多因素，共同完成城市形象的塑造。本规划依据DIS（DistrictIdentitySystem）规划设计理念，为所规划的区域、路段和节点进行个性化定位，根据不同路段、不同区域、不同建筑物特色以及不同的文化内涵，设置与之协调的“户外广告形象”。个性化原则应与整合性原则有机统一。在户外广告规划、设置过程中整合太仓市城市景观特征和人文内涵，就是要体现太仓市户外广告规划、设置的个性化特征，凸显太仓市的人文特色。太仓市主城区户外广告和店招店牌设置应紧抓太仓“精致、细腻、和谐、宜居”的特点，发掘娄东文化资源，以城市发展为依托，将户外广告媒体建设成为文化载体，将文化特色融入户外广告媒体设计，利用文化底蕴塑造城区户外广告设置空间。5．安全性原则安全性原则是户外广告媒介设置的重要原则，是户外广告全面、协调、可持续发展的基础，也是本规划的重要内容之一，安全性原则贯穿规划内容始终。6．前瞻性原则本规划既立足于太仓市主城区户外广告和店招店牌设置的现状，又面向未来。按照城市发展的趋势和区域功能变化，结合户外广告设置规划自身的特点，在规划文本、相关规划设计图则中均体现了户外太仓市主城区户外广告和店招店牌设置专项规划•文本（2011—2020）6广告设置规划的前瞻性原则。（1）根据城市总体规划区域功能定位，对户外广告设置分片、分级控制，提出相应的规划控制导则。（2）在调查、统计、分析规划区域内现有建筑物户外广告媒体设置现状的基础上，针对城市建筑物发展的特点和趋势，提出“建筑物户外广告媒体按建筑物类型设置”的规划原则要求，把建筑物分为十一种类型，对每一类型的建筑，规划都明确规定了户外广告媒体以及店招店牌设置的要求。（3）在具体道路户外广告规划设计中，规划明确提出“户外广告规划控制要求”，有效规范道路沿线户外广告和店招店牌的设置。（4）根据城市总体规划的相关要求，结合户外广告设置规划自身的特点，提出规划区域内具有不同功能的诸多节点，明确规定了各节点户外广告规划控制要求，体现了规划的前瞻性。1.0.5规划理念本规划的规划理念可以概括为：一个核心目标、两个注重、三个结合和四大户外广告媒体。（1）一个核心目标本规划的核心目标是展示太仓市主城区“精致、细腻、和谐”的城市形象。“精致”突出表现为户外广告媒体和店招店牌材质的提档、品质的提升。规划提出应有效提升规划范围内户外广告媒体和店招店牌品太仓市主城区户外广告和店招店牌设置专项规划•文本（2011—2020）7质，人民路沿线繁华商业区鼓励采用户外广告新材料、新技术和新工艺，有效烘托商业氛围；围绕“一江一古镇，一城多节点”的旅游空间布局和“一带双环”的旅游线路，设计、设置景观化、指示性大型户外广告媒体；沙溪历史文化街区等传统风貌地区，户外广告和店招店牌的设置应古朴、典雅，有效烘托文化氛围。“细腻”突出表现为注重细节、彰显特色。规划提出，应有效发掘娄东文化资源，以城市发展为依托，将户外广告媒体建设成为文化载体；注重细节，将文化特色融入户外广告媒体设计；整合资源，利用文化底蕴塑造城区户外广告设置空间。“和谐”突出表现为户外广告媒体的设置应与区域/道路功能定位、周边环境、建筑特点相“和谐”；应通过户外广告设置专项规划的编制和实施，建立户外广告经营者、户外广告信息发布者与户外广告管理职能部门之间“和谐”的关系；应通过户外广告规划的编制和实施，明确户外广告管理各职能部门各自的职能，建立户外广告管理不同职能部门之间“和谐”的关系。（2）两个注重两个注重是指：主城区范围内现有建筑物户外广告和道路户外广告应注重整治和提升；新建建筑物户外广告和新建道路户外广告应注重设置管理工作“前置”，加强引导、严格规范。（3）三个结合太仓市主城区户外广告和店招店牌设置专项规划•文本（2011—2020）8三个结合是指：户外广告设置规划和店招店牌设置规划相结合；现状整治和资源开发相结合以及规划控制（通则与导则）和规划设计相结合。根据城市管理部门日常工作的主要内容，本规划不仅包含了户外广告媒体（特别是大型户外广告媒体）设置规划的内容，还包含了店招店牌设置规划的内容，为店招店牌的设置管理提供了重要的依据。在立足于对户外广告和店招店牌设置现状进行整治的同时，本规划提出，要在准确认定户外广告资源属性的基础上，重视户外广告资源的开发和有效利用。太蓬公路沿线、太沙公路沿线可开发户外广告资源，适度设置高炮广告。高炮广告的设置应符合规划的相关规定和要求。本规划不仅包含了落地式户外广告设施设置通则、附着式户外广告设施设置通则、店招店牌设置导则、临时性广告设置导则、公益性广告设置导则、户外广告分区设置规划等规划控制方面的内容，也包含了道路户外广告规划设计、节点户外广告规划设计、不同类型建筑户外广告规划设计等规划设计方面的内容。本规划认为，设计也是一种“控制”，户外广告规划通则/导则与规划设计相结合，体现了规划文本与设计图相结合、控制性规划与建设性规划相结合的规划理念。（4）四大户外广告媒体对高炮广告、显示屏广告、楼（屋）顶广告“定点设置”、“规范管理”；明确不同种类店招店牌的设置原则和具体要求。太仓市主城区户外广告和店招店牌设置专项规划•文本（2011—2020）9高炮广告根据城市管理部门日常工作的重心和主要工作内容，明确规划范围内大型单立柱广告（即“T”型广告，常称为“高炮广告”）的设置位置，做到“定点设置”、“规范管理”。显示屏广告根据城市管理部门日常工作的重心和主要工作内容，明确规划范围内显示屏广告的设置位置和显示屏广告的样式，做到“定点设置”、“规范管理”。楼（屋）顶广告根据城市管理部门日常工作的重心和主要工作内容，明确规划范围内建筑物楼（屋）顶广告的设置位置和楼（屋）顶广告的样式，做到“定点设置”、“规范管理”。店招店牌根据城市管理部门日常工作的重心和主要工作内容，将店招店牌设置规划单章列出，明确店招店牌设置的原则要求和不同类型店招店牌设置的技术规范。1.0.6规划空间布局依据太仓市城市总体规划，以户外广告分片设置、分级控制为目标，构建太仓市主城区“一主两副一特”（“一主”指以上海路为轴线，形成带状拓展、集聚两端的城市综合中心；“两副”指陆渡组团、南郊组团副中心；“一特”是指金仓湖组团生态休闲、旅游服务功能的特色中心）的城市户外广告整体发展格局。1.0.7规划重点1．制定户外广告发展目标及策略太仓市主城区户外广告和店招店牌设置专项规划•文本（2011—2020）10制定合理可行且符合太仓市主城区实际的户外广告发展目标及发展策略，增强规划的前瞻性、科学性和可操作性，促进户外广告持续、健康发展。2．构建户外广告总体设置分布格局构建户外广告总体设置分布格