媒介系统与公共权力的互动模式

媒介系统与公共权力的互动TheInteractiveModeofMediaSystemandPublicPower汇报人：吕永峰D201781100目录CONTENT媒介与媒介系统权力与公共权力媒介系统与公共权力互动的模式参考文献媒介与媒介系统MediaandMediaSystem01媒介在英语中，媒介“media”系“medium”的复数形式，它大约出现于19世纪末20世纪初，意指使事物之间发生关系的介质或工具。在麦克卢汉(M．MeLuhan，1964)的笔下，媒介即万物，万物皆媒介，而所有媒介都可以与人体发生某种联系，如石斧是手的延伸，车轮是脚的延伸，广播是耳的延伸，衣服是皮肤的延伸……。媒介无时不有，无处不在。媒介[OL].=aladdin媒介系统信息传播媒介传统媒体：报刊杂志广播电视新兴媒体：网站微博微信APP客户端IPTVOTT信息传播机构通讯社、出版社、电视台、电台、网络信息公司、传媒机构等权力和公共权力PowerandPublicPower02权力：支配和影响人的能力哲学家伯特兰•罗素：社会科学的基本概念是权力，其含义犹如能源是物理学上的基本概念一般。[美]威廉•多姆霍夫.当今谁统治美国[M].中国对外翻译出版公司.1985.p10社会学家顿纳斯•H•隆：权力是一些人对另一些人造成他所希望和预定影响的能力。心理学家约翰斯：权力是影响处于依赖状态的他人的能力。侯书森.权力史鉴[M].北京：时代文艺出版社.1998.p6权力：具有强制力的控制力社会心理学家克特•W•巴克：权力是在个人或团体的双方或多方之间发生权益冲突或价值冲突的形势下执行强制性的控制。焦健.公共权力运行的误区：权力错位[M].天津：天津人民出版社.2001.p5马克思•韦伯：权力是一个人或一些人在某一社会中，甚至是在不顾其他参与者反对的情况下实现自己意志的能力。戴维斯，戴芳.公共权力的制约与监督机制研究.宁夏人民出版社.2007.p26权力是一种社会关系美国学者伯恩斯：权力是人与人之间的一种关系。陆德山.认识权力[M].北京：中国经济出版社.2000.p48《大不列颠百科全书》：权力是一个人或许多人的行为使另一个人或者其他许多人的行为发生改变的一种关系。焦健.公共权力运行的误区：权力错位.天津人民出版社.2001.p5权力是合作与互惠、获得利益的手段美国社会学家帕森斯：权力是一种保证集体组织系统中各单位履行有约束力的义务的普遍化能力。[英]罗德里克•马丁.权力社会学.丰子义，张宁译，上海三联书店。1992.P86托马斯•霍布斯：权力是一个人取得某种未来具体利益的现有手段，一种是原始的，一种是获得的。朱颖.新闻舆论监督与公共权力运行.复旦大学出版社。2011.2权力是一种社会关系，是人与人之间相互制约的关系，没有人类社会就没有权力的存在。权力是人类社会创造的，用于控制秩序、协调关系、保证公共利益最大程度实现的武器，具有创造和协调社会关系的功能。总结权力是一种能力，是一个人或者机构组织对另一个人或机构组织的驾驭能力和制约能力，是一种对他人的支配行为，使他人产生某种行为。从权力的内涵来说，它至少包含三个层面：在宏观层面，指的是最广义的权力概念，是支配者利用某种资源对被支配者实行价值控制，致使被支配者改变行为，以实现支配者意志、目标或利益的一种特殊力量；在中观层面，指的是国家权力，是统治阶级实现阶级意志、维护阶级利益的工具；在微观层面，权力指的是职权，即在一定机构中担任某种职务，在其职责范围内掌握的职务相联系的权力。吕建.权力错位与监控[M].中国方正出版社.1996.p18-19总结公共权力公共权力属于权力的范畴，它是一种特殊的权力形式。从本义上讲，公共权力与一般权利相比，其最主要的特点就是公共性或社会服务性，即它是适应公共社会需要、为处理公共事务而产生的。公共权力的涵义谷茵：公共权力就是用来处理公共事务的权力。一般来说，公共权力是指在公共管理的过程中，由政府和其他各类公共组织掌握并行使的，用于处理公共事务、维护公共秩序、增进公共利益的权力。它包括了国家的权力、政府的权力、以组织形式出现的机构和制度的权力。谷茵.公共权力异化的原因分析与遏制之策[J].兰州学刊.2003（4）公共权力的涵义鲍宗豪：公共权力就是用于处理公共事务的权力。公共权力是由社会共同需要产生的，它产生的根本目的在于维持、调整或发展整个社会的基本秩序。鲍宗豪.公共管理导论[M].上海三联书店.1998.p10戴维斯、戴芳：公共权力指的是公共组织根据公共意志，组织、协调和调控社会与个人的力量（社会影响力），或者说是人类社会和群体组织有序运转的指挥、决策和管理能力。戴维斯，戴芳.公共权力的制约与监督机制研究.宁夏人民出版社.2007.p34公共权力的涵义禹建萍：公共权力是基于某一特定的社会共同体成员共同同意或某种形式的认可，为管理其中的公共事务，以支配、影响和调控该共同体而形成的一种公共权威力量。可以说，任何一个共同体组织（如国家、政党、社团或其他人群组织）要正常运转，都只能或只允许有一个合法的公共权力体系。禹建萍.保证公共权力有效运行[J].领导科学.2007（16）马克思：在阶级社会，国家公共权力是阶级压迫的有组织的暴力，“这种公共权力在每一个国家里都存在，构成这种权力的，不仅有武装的人，而且还有物质的附属物，如监狱和各种强制机关”。如果没有强制性，公共权力就无法发挥作用，社会将处于无序状态。孟德斯鸠：一切有权力的人都容易滥用权力，这是千古不易的一条经验。有权力的人使用权力，一直到遇到界限的地方才休止。公共权力的强制性决定了掌握权力者存在着扩张和聚敛权力的要求，这种要求在空间结构上表现为打破原有权力的界限和范围，侵犯其他权力以扩张自己的权力公共权力的特征强制性扩展性公权力在市场上幻化为商品。抽象的公权力形式地存在着，具体的公权力实质性地被转移，并借助于国家力量的支持给私人带来利益。公权力进入市场并被交换，造成了社会资源分配的不公正，公权力向商品的转化是公权力异化的开始。道德人与经济人的对立。公共权力的公共性和私人性的冲突。社会公共利益与官僚集团利益的不一致性，现实中表现在公共权力在支配社会价值和社会资源过程中，带有了强烈的有利于操纵者自身利益的倾向性，从而在一定程度上丧失其内在合理性和价值。公共权力的特征可交换性二重性公共权力的主体是社会公众而非个人，客体则指向公共事务；公共权力是“社会整体”的代表，这只是一种形式外观。（公众的委托授权）公共权力主体之间的权力资源是有限而且不对等的。总结公共权力的本源和最终目的都是公共利益。媒介系统与公共权力互动的模式TheInteractiveModelbetweenMediaSystemandPublicPower03对手模式：媒介系统对公共权力的独立监督01权力与媒介是两个独立的主体。媒介与权力平行，媒介独立于权力，在权力范围之外运行，基本不受权力的干扰，其作为官民沟通的渠道，从而能够监督、参与权力运作。人民喉舌。治人者与治于人者间的第三因素。对手：媒介系统对公共权力的监督（第四权利/阶级）杰斐逊最早提出“第四权力”的思想。1804年，他在反对派报纸的大力攻击下，竟以压倒的优势连任总统。他说，如果一个政府在批评面前站不住脚，就理应垮台，而联邦政府的真正力量在于接受公众的批评，而且有能力抵挡批评。自由报刊应是对行政、立法、司法三权起制衡作用的“第四种权力”。刘国瑛.新闻传媒———制衡美国的第四权力[M].长沙：湖南教育出版社.2002年，第23页。对手：媒介系统对公共权力的监督（第四权利/阶级）1928年英国国会举行会议时，政治家爱德蒙特•巴克在会上称记者为“第四阶级”，他说:议会中有三个阶级(贵族、僧侣、资产者)，但是在记者席上坐着一个第四阶级，他比那三个阶级都重要。余家宏编:《新闻学简明词典》，浙江人民出版社1988年版，第210页。对手：媒介系统对公共权力的监督（第四权利/阶级）自由主义理论认为，国家权力“提供一种社会环境使个人能够发挥自己的潜在力量”，达到各自所追求的目标。报刊不是封建统治者所认为的“国家的公仆”或“皇权的工具”，而是民意的表达者，有权利和责任监督政府。为了完成这个任务，报刊必须不受政府的限制，成为一种独立的“特殊力量”。刘建明.“第四权力说”的历史滑落[J].现代传播.2006(4)对手：媒介系统对公共权力的监督（第四权利/阶级）维尔：权力行使是实现西方制度理论家的社会价值的关键；他们所关心的是这样一个问题，即要保证政府的权力行使受到控制，以便政府的权力行使不致摧毁政府权力有意促进的价值。[英]M•J•C•维尔.宪政与分权[M].苏力译，生活•读书•新知三联书店.1997.p1对手：媒介系统对公共权力的监督（第四权利/阶级）法理基础权力制约理论洛克：将国家权力分为立法权、执行权和对外权。要有效保护人们的权力，就必须实行议会君主制，实行法治，而实行法治就必须分权。不仅要分权，还必须对它们加以限制，实行权力之间的互相监督。洛克.政府论[M].叶启芳、瞿菊农译，北京：商务印书馆.1999.p89-92对手：媒介系统对公共权力的监督（第四权利/阶级）法理基础权力制约理论孟德斯鸠：“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”。他将公共权力分为立法权、行政权和司法权，试图使公共权力的运行在分解、制约的基础上求得协调和平衡。他的三权分立学说成为西方宪法的理论基础。[法]孟德斯鸠.论法的精神[M].许明龙译.北京:商务印书馆，2012对手：媒介系统对公共权力的监督（第四权利/阶级）法理基础权力制约理论杰斐逊：“立法、行政和司法部门应该独立，以致没有一个人能同时行使其中一个以上部门的权力”。[美]汉密尔顿、[美]杰伊、[美]麦迪逊.联邦党人文集[M].程逢如、在汉、舒逊译.北京:商务印书馆，2015对手：媒介系统对公共权力的监督（第四权利/阶级）法理基础权力制约理论约翰•弥尔顿：让我有自由来认识、抒发己见，并根据良心作自由的讨论，这才是一切自由中最重要的自由。这是一切伟大智慧的乳母。杀人只是杀死了一个理性的动物，破坏了一个上帝的像；而禁止好书则是扼杀理性本身，破坏了瞳仁中的上帝圣象。[英]弥尔顿.论出版自由[M].吴之椿译.北京:商务印书馆,2009对手：媒介系统对公共权力的监督（第四权利/阶级）法理基础言论自由理论约翰•密尔：人类自由的恰当领域首先是在意识的内部天地，要求有最广泛的心灵自由，要求有思想和感想的完全自由。发表与刊登意见的自由和思想自由同等重要，因而在时间上它与思想自由是分不开的。[英]约翰•密尔.论自由[M].许宝骙译.北京:商务印书馆,2015对手：媒介系统对公共权力的监督（第四权利/阶级）法理基础言论自由理论杰斐逊：人们只有利用报纸，自由地交流思想，才能认识真理。人们的分歧通过自由讨论可以自行澄清。只有提供新闻的自由和发表各种言论的自由，人民才能有效监督政府，政府才能听到人民的意见。李良荣.西方新闻事业概述[M].上海:复旦大学出版社,1997对手：媒介系统对公共权力的监督（第四权利/阶级）法理基础言论自由理论马克思：没有出版自由，其他一切自由都是泡影。自由的一种形式制约着另一种形式，正像身体的一部分制约着另一部分一样。只要某一种自由成了问题，那么，整个自由都成问题。发表意见的自由是一切自由中最神圣的，因为它是一切的基础。陈力丹.马克思主义新闻思想概论[M].上海:复旦大学出版社,2003对手：媒介系统对公共权力的监督（第四权利/阶级）法理基础言论自由理论17-18世纪，为扫除封建专制主义的“君权神授”、“朕即国家”等意识形态，早期的资产阶级思想家提出了“主权在民”理论。理论核心：人民拥有最根本的权力，国家应是“人民的权力”、“人民的统治”，但又不表现为人民的直接统治，而是人民把权力让渡给政府及公职人员，由他们代表人民进行统治。政府的权力既然是人民授予的，在现实的政治生活中人民就有权对被授予者