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工程造价咨询方案设计与实现一、何谓“新动能”二、新动能的理论分析三、新动能之一：EPC模式的投资管控四、新动能之二：全过程工程咨询要点内容提要一、新动能44每个历史时期要发展必须寻找发展动能，从原始社会向封建社会发展的动能是生产工具和生产关系创新；工业革命新动能是蒸汽机和内燃机直至机器和电力，后来又出现模拟电路和数字电路。里根总统带领美国发动星球大战，战胜衰老和癌症，获得了技术进步带来的相对优势从而结束了冷战。此后美国又发明了互联网使经济长期稳定发展，现在又出现大数据、云技术和Al形成了新的发展动能。新动能BIM、大数据、云技术、AI轮番推动了生产关系变革，形成了新的发展动能！66中国已经走进新时代，传统动能已经不能提供加速度了，必须寻找新的发展动能才能使中国这个庞大的经济体加速前进。习总书记在中国共产党十九大的报告中指出：“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。”新动能77新动能不一定只是生产力要素创新，而应该是基于生产力要素创新的生产关系创新的组合，也可以说新动能既包括生产力也包括生产关系。具体到工程造价咨询产业来看，既应该有BIM、AI、AR、VR和装配式建筑，也应该有为EPC、PPP等模式提供服务的新咨询方案。这种应用新技术和黑科技为新业态提供服务的新型咨询方案就是全过程工程咨询。所以全过程工程咨询就是集成了创新生产要素的新型生产关系。新动能EPC、全过程工程咨询就是工程咨询产业的新动能。大数据、人工智能、AR、VR和BIM等科学技术解决了信息的问题，使人的智能放大数十倍。9999深圳现代美术馆——规划展览馆（MOCAPE），这栋建筑中央的奇异状金属构造，是使用3D打印+机械臂完成的。于2016年10月完工。将不可能的建筑造型变为可能结合建筑信息模型系统（BIM），3D打印设备通过对金属部件进行浇筑、装配、焊接和打磨等高难度、高精确度的工程步骤后，完成了这一不规则弯曲的复杂构造，这让使用机械来建造复杂、奇异的建筑形态成为可能。省时省力传统上，建造这一奇异金属构造需要160名工人，在现场工作8个月的时间。而使用3D打印+机械，只需要8名工人在现场工作3个月，全程由机械臂安装的这个奇异金属构造。人工智能将使建筑业脑洞大开1010二、新动能的理论分析111111业主DBB模式工程师承包商EPC模式：向工程承包商集成业主EPC总承包商工程师（设计）工程师（施工）工程师（设备）EPC和全过程工程咨询的经济学根源全过程工程咨询（PMA）：向工程师集成业主总咨询师设计承包商材料/设备供应商施工承包商未来的发承包模式必然沿着工程师和承包商两条路径集成！12121212文明管理安全管理工期管理质量管理决策勘察设计招标与合同施工与竣工运维全过程管理全要素管理招标与合同决策设计施工竣工与交付运营与维护业主设计师咨询公司勘察单位承包商分包商供应商咨询公司业务分界线&企业分界线业务分区1业务分区2业务分区3传统：工程造价咨询企业价值链EPC和全过程工程咨询的管理学解释建筑产业供应链项目阶段制造业经验表明：产业供应链的节点企业都有打通产业链的梦想，根源在于寻求消灭交易成本!13131313咨询业务利润率20%15%10%5%招标与合同决策设计施工竣工与交付运营与维护项目阶段业主设计师咨询公司勘察单位承包商分包商供应商业务分区1业务分区3业务分区2文明管理安全管理工期管理质量管理决策勘察设计招标与合同施工与竣工运维全过程管理全要素管理全过程工程咨询企业价值链决策勘察设计运维传统的工程咨询机构，必然迎来一个兼并重组浪潮，出现大体量联合咨询企业与建筑信息集成供应商。EPC和全过程工程咨询的管理学解释但是现实无情：降低交易成本的同时却提高了决策风险，提高了管理成本，降低了效率！14141414EPC和全过程工程咨询的管理学解释所以制造业供应链关键是整合供应链资源的能力而不是把供应链内化为企业内部价值链，追求大而全或小而全都是危险的战略。所以国际管理学术、实务两界均推崇强和快。强就是长板，即增强企业的核心竞争力；快就是应对变化的速度与准确性。151515业主DBB模式工程师承包商业主（Owner）。业主管理能力不能满足日趋复杂的项目。自身仅负责项目重大问题的决策。工程师（Engineer）。作为雇主代表直接从事工程项目的管理。这一方面，促成了项目管理作为一个专业的出现，同时也促进了项目管理技术与方法的不断发展。承包商（Contractor）。参与工程建设的各层次承包商。业主—工程师—承包商的“三角”模式作为一种成熟的项目管理模式在国际土木工程、世行项目、亚洲开发银行等项目中得到广泛应用。FIDIC红皮书的合同范本便是基于这种项目管理模式而提出。建设项目管理中的三角模式（DBB模式）EPC：强信任、弱控制的伙伴式项目管理关系DBB合同对工程师授权DBB模式特点：（1）基于分工范式（2）推式的思维方式（3）存在信息不对称DBB模式特点：（1）基于分工范式（2）推式的思维方式（3）存在信息不对称DBB是一种弱信任、强控制的发承包模式，特点是利用咨询机构消除业主与承包商之间的信息不对称，从而实现投资管控的目标。这是典型的老咨询，是工业革命后建筑业的发展动能。161616向承包商集成业主DBB模式工程师承包商业主承包商工程师EPC模式设计采购施工供货商分包商业主EPC总承包人项目建设管理模式的集成化EPC：强信任、弱控制的伙伴式项目管理关系EPC是强信任，弱控制的伙伴项目管理关系，他是现代经济社会发展的必然，是典型的新咨询：强调信任，用信任去掉不合理成本。1717强信任、弱控制能否适应中国情境？EPC是信任还是不信任？1818EPC是基于信任的集成范式三角模式的零和博弈色彩太浓，发承包双方对抗。于是出现了EPC设计釆购施工集成模式，采用FIDIC银皮书。EPC的基础是合作，合作的前提是信任，信任表现为双方不利用对方的漏洞。因此，EPC也称交钥匙工程，付款与结算按约定总价及程序，一般不再审核。中国推行EPC缺乏信任基础，故用EPC集成之形，施严格管控之实，称为中国特色EPC。1919三、新动能之一：EPC的投资管控2020EPC两大挑战与解决方案：1、高信任要求与低信任环境矛盾——用强管控和铁三角解决。2、按功能清单发包，按功能计价与传统工程量清单和定额计价依据的矛盾——用强化项目策划解决。2121工程总承包模式依据发包人对总承包人的信任与否可以归纳为三类：包括银皮书、建设部模式，该类模式执行国际惯例，采用传统的采购与监管模式，赋予总承包最大的管理与实施权限，尽在合同中约定工程总承包的工作责任与程序，并进行合理的风险分担；专业人士能提供专业的税务、资金管理等服务。如：包括上海、深圳，该类模式严格控制发包人与总承包之间的风险分担情况，以此限制价款调整的内容，同时在招标阶段设置模拟工程量清单，以此保障中标价格的合理性；注册税务师；注册金融分析师；注册企业风险管理师包括公路模式和其他内地城市，该类模式又分为“嵌入设计概算审批型”和“模拟工程量清单全面审查型”，要求在招标完成后进行施工图预算评审与全过程造价评审。“信任+集成”模式“准信任+集成”模式“不信任+集成+严格监管”模式基于中国情景和风险文化，对EPC采取概算后审方式。2222我国实施EPC模式要突破关键是“交易双方互信“问题！2323EPC依赖“强信任”，若面临“弱信任”环境，解决办法就是“强控制”2424“弱信任”的EPC应强化工程铁三角关系：业主方、集成施工方、集成咨询方252525从条文可以看出，《管理办法》对项目管理单位（即工程咨询企业）的定位是建设单位的辅助机构及代理人，是为了代替不具有工程全过程管理能力的建设单位对工程的进行管理的组织。《项目管理协议》则明确工程项目管理方与工程总承包方是并列制约的关系。《房屋建筑和市政基础设施工程总承包管理办法》第十八条：“（建设单位的项目管理）建设单位应当加强工程总承包项目全过程管理，履行合同和法定义务。具有全过程项目管理能力的建设单位可以自行对工程总承包项目进行管理，也可以委托项目管理单位对工程总承包项目进行管理。项目管理单位不得与工程总承包单位具有利害关系。”工程总承包配套《项目管理协议书（示范文本）》3.2.5款：“项目管理人应按批准的建设规模、建设内容和建设标准实施组织管理，协助控制项目投资，确保工程安全和质量，按期交付使用。”业主DBB模式工程师承包商EPC模式：向工程承包商集成业主EPC总承包商工程师（设计）工程师（施工）工程师（设备）全过程工程咨询（PMA）：向工程师集成业主总咨询师设计承包商材料/设备供应商施工承包商2626为解决按功能清单发包，按功能计价与传统工程量清单和定额计价依据的矛盾EPC模式必须抓住项目策划和设计管理2727天津理工大学·公共项目与工程造价研所（IPPCE）27/60过去建筑产品定价沿着马克思劳动创造价值的思想进行确定与控制，工料机消耗量加上间接费，按实际工程量支付与结算；2828天津理工大学·公共项目与工程造价研所（IPPCE）28/60未来将深化马克思劳动价值论对科技人员、经营管理人员在建筑物价值生产所起作用应予定价，并允许溢价2929天津理工大学·公共项目与工程造价研所（IPPCE）29/60也要充分肯定科技、知识、信息等新的生产要素的价值，对科学技术创造出更多的使用价值和价值予以定价；3030天津理工大学·公共项目与工程造价研所（IPPCE）30/60总之建筑业革命将推动工程造价理论的发展：在EPC总承包模式下，设计优化应做为承包商创造的价值归其所有；EPC总承包颠覆了按量发包、按量支付与结算的原则改为按功能发包和按功能支付与结算。3131方案设计与筹资可行性研究初步设计建造与施工竣工结算试运行投产与达产施工图设计拆除运营立项不信任的EPC模式EPC招标介入时点EPC招标参照传统DBB模式项目管理概算审查概算审查基于中国目前信任环境，为有效进行投资管控，应以初步设计完成为EPC招标介入时点（项目策划），同时以施工图审图为控制要点（设计管理）。业主以控制审图权缩小承包方设计优化的利润空间，使其阳光化，同时兼顾设计分成！EPC招标介入时点3232四、新动能之二：全过程工程咨询要点3333内容提要1、全过程工程咨询是咨询型代建2、总咨询师与各参与方关系解析3、全过程工程咨询服务内容概览4、全过程工程咨询企业要资质吗？5、全过程工程咨询服务计费模型3434全过程工程咨询就是咨询型代建3535代建制的机理是：破坏政府业主“投建管用”一体化机制，让使用者与投资管控职能分离，消灭使用者投资扩张冲动对投资管控的干扰。2000年，建设部建筑业司开展政府投资工程管理方式改革研究，提出代建制，原型就是承包型项目管理PMC和咨询型项目管理PMA，对应着“承包型代建”和“咨询型代建”。“代建制”是为解决政府投资项目投资失控难题而生363636PMC模式/PMA模式的对比项目委托人PMC承包商设计单位监理单位施工单位项目委托人设计单位监理单位施工单位PMA承包商合同关系管理关系标准PMC模式PMA模式PMC合同模式，PMC承包商作为项目管理承包者（ProjectManagementContractor），业主委托一家有相当实力的工程项目管理公司对项目进行全面的管理承包，直接参与项目的设计、采购、施工和试运行等阶段的具体工作。PMC的本质是承包项目的最大概算GMP，超支赔偿、节约分成。PMA合同模式是一种项目管理服务（ProjectManagementAgent），PMA承包商仅仅是替业主提供项目咨询服务，这种PMC模式风险最低，接近于零，但回报也低。PMA的本质是提供服务，不承包最大概算。37372、总咨询师与各参与方关系解析383838建设单位项目负责人对工程质量承担全面责任，不得违法发包、肢解发包，不得以任何理由要求勘察、设计、施工、监理单位违反法律法规和工程建设标准，降低工程质