广播电视大学：教学基本建设(下篇)

广播电视大学：教学基本建设(下篇)[编者按]第20次中国远程教育学术圆桌的综述，本刊分两期刊发。上一期呈现给读者的是广州电大在教学基本建设方面的实践探索案例和相关课题研究概况，本期呈现给读者的是与会专家与嘉宾围绕广州电大实践探索与课题研究的成果和经验的价值、教学基本建设在开放大学发展中的地位和作用、广播电视大学教学基本建设的特点和规律、广播电视大学教学基本建设的基本经验和突出问题以及如何推进广播电视大学的教学基本建设等问题进行的研讨交流概况。正如与会专家所指出的，着重探讨广播电视大学的教学基本建设问题抓住了电大教育发展乃至整个教育发展中的一个关键问题；教学基本建设问题的实践探索和理论研究，都带有鲜明的阶段性特征，其价值和意义不仅在于对以往进程的回顾与总结，可能更在于对新的问题的发掘和梳理。同时，对很多问题的探讨也只是一个良好的开端，还有待于不断地拓展、深化。本次学术圆桌活动中，与会学者的研讨与互动，内容涵盖面比较宽，限于时间等因素，很多问题未及展开，不过，提出问题本身或许也恰恰体现出某种独特的价值；学者们的切入点和着重点有所不同，论题显得略有发散，但教学基本建设问题本身的确带有某种广泛性和复杂性，而不同视角的审视与梳理，应该也有一定的启示意义。第20次“中国远程教育学术圆桌”综述广播电视大学：教学基本建设（下篇）/曹凤余等——广州电大的实践探索与课题研究本刊记者曹凤余冯琳邵国良：从基本定位出发审视教学基本建设问题主动适应经济社会发展的需求探讨广播电视大学的教学基本建设问题，我认为应该先回答一个问题，就是它的基本定位问题。不同的定位决定了不同的服务对象和资源的配置，以开放教育为主要特征的广播电视大学，如何实现与普通院校的错位发展，更好地适应地方经济社会发展对教育的不同需求？广播电视大学一定要发挥自身的优势，把建立终身教育服务体系和学习型社会作为基本定位。其理由在于：第一，世界各国都把终身教育作为国家未来发展的前提。现代教育是以现代社会的大经济为基础，以现代科学技术为内容，以社会化大生产的全体公民为对象，实现教育的现代化、科学化、大众化和终身化。广播电视大学应主动适应教育发展的这一规律与趋势。第二，国家政策鼓励发展终身教育。党的十七大报告指出：“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。广播电视大学应关注这一政策的导向，主动适应经济社会发展的需要，大力发展终身教育，为推进学习型社会的建设做出新的贡献。第三，目前高等教育资源短缺，还不能完全满足人们对高等教育的需求，因此，开放教育的发展还有很大的空间。在普通高等教育不能很好满足社会需求的情况下，借助现代信息技术的广播电视大学应该满足当今社会终身化、大众化的学习需求。第四，开放教育与普通教育、职业教育相比有自身的独特优势，能够更好地满足人们终身学习的需要。广播电视大学应发挥自身独特的优势，服务于终身教育。第五，广播电视大学具有优良的硬件基础和发展基础。以广州广播电视大学为例，该校利用计算机网络、卫星电视网络和电信网络，依托数字化、多媒体、交互式教学平台，基本形成了政府办学、行业办学和社会力量办学的多元化办学体系，实现了与中央电大、各分校之间信息的实时沟通、资源交流和共享，实现了学生不受时空限制随时随地学习和师生网上交流，实现了受教育的对象不受年龄、性别、职业等身份的限制，教育资源向所有愿意接受教育的人开放，满足社会各类人员随时学习、获取知识信息的需要，充分体现了大空间教育的优势。开展教学基本建设必须关注构建终身教育框架的细分化。建立终身教育体系面对的学生群体非常广泛，存在不同年龄、不同性别、不同职业的教育需求，像广州电大就服务于6.3万公务员、28万公职人员、105万专业技术人员、13万部队官兵、100万家庭主妇、10.3万中小学教师和120万以上的中小学生。这样广泛的受教育群体，他们对学科、专业、课程、教材、实践、教学方法和管理办法等等，应该存在不同的需求。因而，我们对这样一个庞大的具有个性化的学习群体，应该做进一步的细分化。学校应建立终身教育需求的预测机制，通过深入的调查分析，确立不同需求的受教育群体，并针对不同群体的不同需求，开展有针对性的教学基本建设，这样才能充分提高满足有效需求的程度。政府部门应当发挥保障引导作用在推进教学基本建设的工作中，政府有关部门也应当发挥保障引导作用。第一，应该建立一个公平的机制。各级政府部门对地方的高等院校的示范性专业建设、精品课程建设、教学团队建设等各种建设应该开放更大的口子，形成一个公平竞争、合作共赢的机制。国务院新近颁布了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，明确要求珠江三角洲地区要科学发展，先行先试，所以，我想中央电大和广州电大能否首先探索一条更加有效的途径，谋求一个合作共赢和发展水平快速提高的方式，更好地服务于终身教育。第二，应该做好政策的导向。对广播电视大学教学基本建设进一步提供政策的指引并加大支持的力度，包括对学历教育、非学历教育、职业培训等，针对不同受教育群体的专业建设、课程建设、教材建设、教师队伍建设等进行政策的指引、资金的支持和项目的扶持，形成有效支撑终身教育的优质教育资源和良好的办学条件。第三，发挥行业协会的作用。进一步完善开放教育的组织和管理机构，包括成立含有政府部门、学校、社会团体、民间机构和国外开放教育机构等具有学术性的开放教育协会，促进开放教育的理论研究、合作与交流。第四，构建合作平台与机制。加强开放教育学校与各中小学、普通高校、职业培训机构、社区、网络开发公司等的联系，建立和完善服务于终身教育的数字化学习港的建设。探索数字化学习港共建共享、合作共赢的新政策与新机制，推动学习模式和教学方式的创新，形成一个强大的终身学习群体，促进终身学习环境建设和学习型社会建设。邬若虹：共同探索解决教育改革发展中的普遍性问题电大教育和其他成人高等教育形式，在教学方法、教学手段、学习环境上确有各自的特点，但在教学对象、教学目标等方面也存在很多共性，在听取广州电大实践经验的时候，我也在回顾我们学院近几年的发展建设历程，考虑已经或正在进行的改革探索。实际上，我们面临着同样的问题，大家都在思考“建设怎样的大学（学院），怎样建设？培养什么样的人，如何培养？”这些根本问题。我们面对的学生，从知识基础、学习能力、实践经验、职业背景上，与普通高等教育学生大不相同，与前几年的生源相比也发生了很大的变化。在新的情况下，如何不断提高人才培养质量、满足社会经济发展需要和个人职业需求，我们也在进行着同样的探索。办学思路是大家面临的首要问题，而明确办学思路是搞好教学基本建设的一个前提。教学基本建设一定要依照各校的办学思路、整体规划来进行。广州电大就根据远程开放教育试点转入常规的实际，及时提出由“外延”向“内涵”转型，确立内涵发展、特色发展和品牌发展战略，从而保证教学基本建设有目的、有计划和系统、有效地开展。人才培养是高等学校的根本任务，教学基本建设必须紧密围绕人才培养目标展开，必须与人才培养目标相一致。为此，准确定位人才培养目标也是必须解决的问题。由于我们面对的学生和普通高校的学生相比在知识基础、职业背景、学习需求等方面差异很大，因而人才培养目标也应有不同的定位，我们的培养目标一定要区别于普通高校全日制本、专科的培养目标。我赞同广州广播电视大学提出的观点，我们的培养目标应当定位在应用型、技能型、复合型和职业化的人才培养，在教学基本建设过程中我们也要从这些方面来突出自己的特色。人才培养质量评价标准是目前存在的困惑之一，即成人教育、远程教育人才培养质量标准的不清晰。培养目标定位不同，所以质量评价标准也应该不同。需要指出的是，这并不意味着质量标准的降低，而是强调以人为本、科学定位，需要全社会进一步转变教育观念，树立新的人才质量观。此外，要时刻牢记提高人才培养质量是成人高等教育、电大远程教育可持续发展的关键，是我们的生命线，所以必须下大力气加强教学基本建设，建立完善的教学质量保障体系，确保教育教学质量。卢跃：教学基本建设是内涵建设的重要核心内容加强内涵建设就是要促进大学向“好”和“强”发展，从内涵建设的角度，我认为一所好的大学至少应该符合四项标准：第一，一所好的大学应该是有德行的大学，有德行的大学才会被尊重。被尊重解决的是社会认同的问题。这个德包括很多方面，包括校德、师德和生德。第二，一所好的大学应该是有思想的大学，有思想的大学才能引领社会。我认为，这解决的是归属感的问题，大学不是社会的边缘人，也不是兴趣爱好者的俱乐部。大学要创造使学生认同的思想，通过老师的思想被认知，尊崇和内化。第三，一所好的大学应该具有创新能力，有创新能力的大学才能推动社会。创新能力是大学的潜在动力和持续发展的客观要素，是一个大学立于不败之地的追求。第四，一所好的大学应该有突出的特色，有特色的大学才不可替代。这是实现大学品牌目标的要求。广播电视大学是很有特色的大学，经过三十年的发展积累了丰富的经验，而随着学习型社会建设进程的发展，电大面临着巨大的机遇，也会面临很多挑战。如何结合自身的特色，实现我们独有的目标，创建广播电视大学最具竞争力的部分，应该是我们的追求。一个大学的内涵建设，其核心即在于教学基本建设。这是大学三大使命之首。大学的三大使命——教学、科研与社会服务，教学是第一位的，所以教学基本建设在大学的发展中是一个永恒的课题。针对不同的教学对象和学习要求，使用不同的教学手段和方法，完善教学环境，以期实现教学的最终目标。解决好教学基本建设问题是任何一个大学都要面对的课题，这是大学的基础问题所在。对于广播电视大学来说，如何更有针对性地开展教学基本建设，探索电大教育的特点和规律，就显得尤为重要。李林曙：教学基本建设要把握关键内容听了广州电大关于教学基本建设的实践探索与课题研究，切实感受到他们的实践与研究从不同层面体现出不少创新的成分、引领的作用和相应的学术价值，成果非常丰富，对于下一阶段如何着力推进远程教育和开放教育的教学基本建设，有很多现实的指导意义和参考价值。他们在实践中提出的建设原则、模式，特别是在这些原则与模式下体现出的意志的统一性和对于教学服务的更多关注，给人印象深刻。客观地说，不论是电大的开放教育，还是远程教育，乃至于整个成人教育，对教学基本建设问题认识不足、研究不够，其实是不争的事实。如此看来，广州电大在这方面的先一步探索尤其可贵，同时也使我感觉到本次圆桌会议提出聚焦学术话题、探寻实践经验的动议和设计，体现出会议组织者很强的洞察力。注重教学的基本建设，对于办学机构或者教育者来说，我觉得可以看作是树立正确的办学思想的基本体现，是对教育规律的基本尊重，同时也是对教育质量的基本追求。用什么体现这种追求？体现对教育规律的尊重？其实在操作过程中，真的不是一件容易做的事情，大多情况是认识不到位、聚焦不够，鲜有持续重视措施，直接表现就是投入不足，包括人、财、物的投入。究其原因，我感觉主要与以下三方面的困惑有着密切关系：第一，成人教育定位的不清晰或者是主流体制内应有的地位缺失所产生的困惑；第二，远程教育跟踪技术发展，必然引发“教、学、管”的模式变革，这个变革有可能是渐进性的，也可能是跨越式的。在这种变革进程中，教学基本建设的适配性也会产生设计与应用层面上的困惑。换言之，技术发展一定会带来模式的变革，相应的教学基本建设如何与之适配是一个不容易解决的与时俱进的问题；第三，广播电视大学一直在追求的是，整合和利用社会优质资源基于系统运作共享资源。在这样的传统和现实的优势下，教学基本建设的适度性也难免困惑。这些困惑带来了电大开放教育的教学基本建设抓什么、从何抓起和如何抓的基本问题甚或是难题。围绕这些问题，我觉得对电大开放教育的教学基本建设，要下大力气抓好以下三个关键的内容：第一个是信息化条件下的环境建设。这个环境包括软件、硬件，包括我们的信息化资源、学习资源。第二个是电大的以专兼结合为特征的教师队伍建设，或者叫做特色的教学团体建设。第三个是开放理念与开放文化指导下的制度体系建设。这实际上是一个保障，包括人力资源共享和运行管理的机制等等，也包括共建共享的机制。总之，教学基本建设一定要和