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1政府新媒体传播及舆情管理2“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。”中国共产党第十八次全国代表大会上的报告3格论思名士,舆情渴直臣。李中（唐朝）《献乔侍郎》社情民意新媒体舆情4新媒体媒介（介质属性）媒体（组织属性）媒主（主体属性）网络新媒介的运用能力（社会治理的新媒介化）网络虚拟组织的管理（新闻网站、博客、微博）媒体框架下人的管理（公众：网络舆论的引导）（领导干部：新媒介素养）政府管理5一、网络时代政治环境的变化及其新特点二、政治沟通的新媒介化趋势四、网络舆情的引导原则和应对策略三、网络舆情及其发展的现状分析6网络社会带给传统政治生活最大的冲击在于，它“是不受某一集中权力机构管制的条条框框束缚即可运行的社会”（[英]巴雷特：《赛博族状态——因特网的文化、政治和经济》）教堂式议会型7全球化、去中心化的网络空间对民族国家内的政治制度、政治决策、政府管理过程等都产生了重大而深刻的影响。如：中东政局动荡（突尼斯政变）1、网络时代国际政治环境的变化8数据来源：第32次中国互联网络发展状况统计报告（2013年6月）93、网络时代政治形态的新特点传统政治中：有明确的政党、领袖、政治纲领；网络政治中：无有形的政党（民众的临时聚合）无唯一领袖（网络意见领袖）无政治纲领（对事件的不满情绪）①组织形态的无形化广东新塘事件10传统政治中：社会上层和知识精英主导；网络政治中：普通民众（“三低”人群）成为最具参政意识和热情的群体。②参与主体的草根化11传统政治中：社会行动（政治运动）的酝酿、组织、行动的时间长、环节多；网络政治中：孤立事件、言论等会迅速转化为社会行动（政治运动），短时间内可产生爆炸性效果。③社会行动的突发性12传统政治中：政府可有效控制媒介，通过议程设置、消息封锁、抢先定性等方式控制社会舆论；网络政治中：普通民众成为社会热点事件信息发布以及舆论传播的主体，形成多元化意见群体。④舆论信息调控的弱化天门拆迁事件13传统政治中：政治事件的处理主要控制在民族国家范围内，对他国的影响是有限的；网络政治中：一国政治事件对他国的影响可以是即时呈现的，并形成全球范围内的连锁反应。⑤政治生态的全球化14互联网总统“如果没有互联网，奥巴马不会成为美国总统，如果没有互联网，奥巴马甚至不会成为民主党的总统候选人！”《纽约日报》“2008年决定总统大选结果的关键因素不是谁更懂政治，而是谁更懂网络。”15软实力（价值观的输出）一个国家或城市的文化、价值观念、社会制度等影响自身发展潜力和感召力的因素。哈佛大学教授小约瑟夫•奈纽约时代广场中国宣传片16“话语权的缺失使得一个国家的形象很难保证在其他国家的媒体上不被扭曲，因此必须打造自己的国际媒体，以在国际社会中真实、客观地发出自己的声音，展现出完整的国家形象。”中国社会科学院新闻与传播研究所研究员明安香网络话语权的争夺：网络媒介争夺（价值观的输入）17国家及公众对于新媒介的态度及认知国家如何在媒介化社会中处理和媒介的关系18徐武事件公众对于媒介的使用能力得到了前所未有的提高19舆情和舆论的理解20所谓舆情，实际上就是大众密切关心的热门话题或反映了某些社会心理的观点与看法，其较高层次是思潮，基本层次是情绪。舆情是指在一定的社会空间内，围绕中介性社会事项的发生、发展和变化，作为主体的民众对作为客体的国家管理者产生和持有的社会政治态度。舆情即民意情况，涉及公众对社会生活中各个方面的问题尤其是热点问题的公开意见（外露的部分）或情绪反应（既可能外露又可能不外露的部分）。南京大学教授丁柏铨21相通之处：都是人类所特有的精神现象所涉的客体都是人们的社会生活都与民众的群体性心声、意愿密切相关舆论是在与此相应舆情基础上形成的相异之处：主体方面的差异内涵方面的差异形态方面的差异舆情和舆论的比较22网络舆情的发展现状分析1、网络平台成为舆情爆发的主要渠道232009年发生的77件影响力较大的社会热点事件中，由网络爆料而引发公众关注的就有23件，占事件总数的30%，即约三成的社会舆论因互联网而兴起。（2009中国互联网舆情分析报告）2009年热点网络事件排行榜242、网络舆情突出反映社会热点问题突出反映了公民权利保护、公共权力监督、公共秩序维护和公共道德伸张等一系列现实热点问题。2012年热点网络事件排行榜(人民网舆情监测室2012.12)253、网络舆情挑战政府应对能力2009年排名前20位的网络热点事件中，与政府直接相关的就有15件，其中负面事件14件，占政府事件总数的93%。2010年排名前20位的网络热点事件中，与政府直接相关的负面事件6件，占政府事件总数的75%。264、网络舆情载体形式多样化趋势旭日阳刚西单女孩27宜黄拆迁自焚事件邓飞围堵机场“厕所门”事件微博直播28网络社群（OnlineCommunity)由两个或两个以上的具有共同认同和团结感的人所组成的集合，群体内的成员相互作用和影响，共享着特定的目标和期望。成员之间的关系以现实社会中的关系为基础成员在组织上的紧密联系29关系搜索（人立方）305、网络媒体与传统媒体交互性加强宜黄拆迁自焚事件媒体报道的交互性316、网络舆情对现实事件的影响力增强网络舆情具有积聚民意，传播面广，影响范围大等特点，打破了传统信息传播和民意表达下行对上行的封闭机制，拓宽了以往舆情事件传播的单一路径，缩短了政府部门对现实社会相关事件的关注和介入时间，发挥着不可估量的强大现实影响力。32（一）网络舆情引导的原则1、及时告知的原则（宜速不宜迟）应对法则：“速报事实、慎报原因、再报跟进”“黄金4小时媒体”能产生快速舆论传播的网络媒体，以微博客、QQ群、人气高的BBS论坛等为代表。“黄金4小时”从厘清事实真相、政府各部门协调工作、完成信息披露文书、到发布信息所花的时间。33济南狱警打人事件342、客观真实的原则（宜解不宜避）“三关”：信息关、表态关、口径关3、以人为本的原则（宜软不宜硬）重视民意、平等对话、话语亲和35官话用上网络体淘宝体、凡客体、微博体外交部官方微博362、客观真实的原则（宜解不宜避）“三关”：信息关、表态关、口径关3、以人为本的原则（宜软不宜硬）重视民意、平等对话、话语亲和4、动态渐进的原则（宜缓不宜急）舆论发展规律公众认知规律37（二）网络舆情应对策略1、建立应对网络舆情的组织体系382、构建基于网络监测系统的舆情研判机制政府舆情监控流程：舆情规划舆情收集舆情分析舆情处置舆情评估数据来源：2012年新浪微博用户发展报告393、健全基于网络平台的危机舆情公关机制404、建立基于政务协同系统的危机舆情应急联动机制网络舆情处理的联动体系框架网站、论坛、博客、微博网络舆情应急处理中心网络舆情应急处理政务协同信息平台网宣办公安网宣办卫生网宣办工商网宣办质检政府应急管理办公室••••启动应急预案网下处置方案网上引导方案41