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国家标准《数字电视接收机能效限定值及能效等级》（征求意见稿）编制说明标准起草小组2009年6月11背景与任务来源随着我国经济发展和人民生活水平的不断提高，居民用电量迅速增长，各种家用电器消耗着越来越多的能源。自上个世纪80年代，为缓解能源供求矛盾，国家开始制定强制性能效标准，通过淘汰低能效的产品，提高产品的能效，以减少能源消耗，节约能源。最初，人们都把注意力集中在了大型家用电器的节能上，首先制定实施的能效标准也是冰箱、空调、洗衣机等大家电产品。随着全国范围数字电视整体转换工作的快速铺开，机顶盒的产销量迅速增长，成为重要的终端用能产品。2007年，中国销售机顶盒约1300万台，销售额超过50亿，预计到2012年，总用户将超过1.2亿户，年销售超过2500万台，其消耗能源总量及增长速度不容忽视。为配合《节能法》的实施，提高相关产品的能源利用效率，引导节能技术进步，促进我国相关行业的国际竞争力，由全国能标委提出，经国家标准化管理委员会批准，机顶盒能效标准被正式列入了2007年国家标准制、修订计划。该标准由全国能标委技术归口，由中国标准化研究院以及行业研究、质检机构和重点企业共同起草。在标准起草过程中，由于相关产品国家标准已明确产品名称为“数字电视接收器”，为准确起见，便于标准的实施应用，将标准名称确定为“数字电视接收器能效限定值及能效等级”。2标准的主要作用本标准有五个主要内容，第一是普通用途数字电视接收器（以下简称产品）的能效等级，第二是产品的能效限定值，第三是产品的节能评价值，第四是产品的目标能效限定值，第五是产品的能效试验方法。它们对产品能效的提高具有不同的作用：能效等级：可以向消费者提供产品的总体能效信息，并且可以作为实施产品能效标识制度的依据；能效限定值：属于强制性指标，是进行行业监督管理，防止能源利用率低的产品进入市场，淘汰高耗能产品的依据。节能评价值：推荐性指标，是开展节能产品认证的技术依据。目标能效限定值：指明了产品能效水平要求的发展方向，有助于推动产品能效水平的不断提高，缩短标准的制修订周期。试验方法：是确定产品能效水平的技术依据，保证科学合理的测定产品的能效水平。23标准制定的依据与指导思想1）按照GB/T1.1—2000《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写规则》的要求和规定编写标准内容；2）标准要与已颁布实施的相关标准，尤其是与产品质量和安全要求的标准进行很好的衔接；3）本标准应尽量与国际上的相关标准接轨，但也要充分考虑产品的实际情况和发展水平，使标准具有较强的科学性、先进性和可操作性。4工作过程标准正式立项后，承担机构开展了前期研究和准备工作。2008年9月，在北京中国标准化研究院召开了有行业专家及企业代表参加的标准启动会及第一次标准研讨，明确了标准的工作思路，并启动了产品测试方法的研究工作。2009年2月，在北京中国标准化研究院召开了由行业专家和企业代表召开的标准研讨会，对测试方法的草稿进行了充分的讨论和完善。之后，启动成立了标准工作组，并正式开展产品的能效数据测试工作。2009年5月，由中国标准化研究院牵头组织标准工作组成员，形成了标准征求意见稿，并在一定范围内征求了意见，此次共收到5家单位的19条意见。2009年6月12日，在中国标准化研究院召开了标准工作组研讨会，对反馈意见进行了逐条的讨论和处理，标准工作组对标准内容达成了一致意见。标准的研究过程中还得到了能源基金会中国可持续能源项目的大力支持和帮助，使标准的研制过程获得了有力的保障。4.1数据收集与整理为了全面了解我国数字电视接收器盒产品的生产状况及能效水平，项目组收集了5个主要生产厂家的40多组数据。同时，起草组进行了大量的调查，咨询了有关专家，得到了行业发展趋势以及能效水平等数据。另外，起草组还搜集到了最新的美国能源之星和欧盟EuP指令实施规则中机对顶盒产品能效要求的相关内容，为进行能效标准的工程经济分析工作做好了准备。4.2数据分析与能效指标的确定为了使标准中的指标在技术上可行、经济上合理，起草组在对数据进行了细致的分析处理。经国家广播电视产品质量监督检验中心进行试验室检测与验证后，初步确定了各个等级的能效指标，以及相关能效指标要求。35标准主要技术内容介绍及分析5.1标准产品覆盖范围及产品分类在世界各国制定的能效标准中，标准所规定的产品范围一般限制在技术成熟、使用普遍、产量大和具有较大节能潜力的产品品种上，这是各国制定能效标准的一个共同特征。当前，机顶盒产品主要包括有线产品、卫星产品、地面产品和IP产品。美国的“能源之星”和欧盟EuP指令实施要求均涵盖了上述产品。但在我国实际中，IP数字电视接收器数量极少。经讨论，本标准的产品覆盖范围为普通用途的数字、卫星和地面数字电视接收器。5.2能效等级以及能效指标的确定5．2．1能效等级的划分国外大多数能效标识等级划分为5级，有的划分为7级。由于机顶盒产品技术相对固定，能效差别相对较小，经课题组成员研究，建议我国数字电视接收器产品能效标准的能效等级分为3级，1级是目标值，达到1级要求的产品是先进、高效产品，目前市场上没有或只有少数产品能够达到；2级为产品的节能评价值，达到节能评价值的产品也是先进、高效的产品，目前市场上的比例也不多；3级则为产品的能效限定值，低于该指标的产品为淘汰产品，应该禁止其生产和销售。根据以上原则，可以确定各能效等级的产品所应占有的市场份额比例。表1为各个能效等级的产品所占市场份额期望值。表1各能效等级产品应占市场份额的期望值能效等级所占目前市场产品份额1级以上5％2级以上35％3级以上90％3级以下10％美国“能源之星”和欧盟EuP指令对产品的能效评价采用了不同的模式。“能源之星”2.0版本采用了典型能耗法（TEC法）对产品的能耗进行评价。欧盟的EuP指令则采用了相对“使用功耗+待机功耗”的考核方式。4考虑到我国产品的技术特点和能效水平，本标准采用了与欧盟EuP指令相同的评价方法对产品进行能效指标划分。该方法舍弃了TEC法复杂的计算和评价过程，便于企业、检测机构对标准的实施使用。5．2．2能效限定值按照能效等级的划分原则，根据欧盟EuP指令的实施要求，起草组经讨论后决定将产品的能效限定值设定在略低于欧盟EuP指令要求的水平上，使大多数产品能够满足能效限定值的要求。5．2．3节能评价值节能评价值是节能产品认证的依据，凡是能够达到或超过该值的产品，并通过节能认证机构的审核认可，就可以在产品上粘贴节能标志，便于消费者快速选择高效产品。经起草组成员及有关专家讨论，根据本标准能效等级的划分原则，将产品的节能评价值设定为能效等级的2级，产品的能效只有达到2级或者以上才能申请节能认证。能效等级2级与欧盟EuP指令的要求保持一致，便于企业申请节能产品认证。节能评价值的确定，可以保证那些技术力量强，设备先进的生产厂家的产品能够达到节能评价值的要求，而那些生产条件较差，技术相对落后的厂家则需要进行技术改进才能使其产品达到节能评价值的要求。5．2．4附加功能功耗因子对于采用操作模式法考核功耗的产品，必须考虑其产品功能的多样性带来的能耗增加。能源之星和EuP指令均采用了类似的思路对各种附加功能给出了功耗（能耗）的宽余量。本标准采用了EuP指令的做法，确定了附加功能功耗因子，其参数与EuP指令基本保持一致。5．2．5关机功耗如果电源管理模块设计不合理，当用户关闭产品后仍有可能消耗电能。因此，为保护消费者利益，减少能源浪费，本标准的能效限定值提出了产品关机功耗的要求。旨在提醒生产者注意提高产品的能源管理技术，实现节能降耗。5．2．6试验方法5标准开发了产品开机功耗、待机功耗和关机功耗的测试方法。并根据我国广播电视的技术标准要求开发了7种测试工况，便于对不同功能的产品开展能效测试工作。5．2．7检验规则出厂检验的检验规则根据GB/T2829的规定由生产企业的质量部门自行实施。节能评价值和能效等级的检验规则按照相关的实施细则执行。