搜索
1新聞剪報星島日報A12|政治2008-11-21「三綫行車」為最低工資立法為了在明年七月前向立法會提交最低工資的主體法例草案，勞工及福利局局長張建宗承諾，會三綫行車，研究最低工資的涵蓋範圍、定義和水平。為配合低工資的實施，當局會向一萬家不同規模公司進行「按年收入與工時統計調查」。另外，勞工處會在明年一月開設一個首席勞工事務主任職位，協助最低工資的立法和推行。立法會人力事務委員會昨日開會討論最低工資立法的時間表及進度。張建宗承諾，明年七月前，向立法會提交最低工資的主體法例草案。當局會「三綫行車」：研究最低工資的涵蓋範圍，例如是否包括家庭傭工，而殘疾人士應否被豁免；亦會研究最低工資的定義，包括佣金是否計算在內；以及研究最低工資的水平。張建宗表示，當局會在明年第二季搜集數據，其後於二○一○年初公布，再由最低工資委員會決定有關水平。職工盟李卓人擔心，在金融海嘯襲港，明年或出現減薪潮，擔心最低工資的水平被壓低。張建宗表示，本港並非即時實施最低工資，最低工資的水平會考慮經濟的大環境，並交由最低工資委員會決定，而委員會有商界勞工界的代表，相信會持平處理。他又強調，立法是要保障基層勞工，防止工資水平過低。記者鄧栢想2明報A23|觀點|黃碩紅、黃和平2008-11-01作者黃碩紅是樂施會香港項目倡議幹事，另一作者黃和平現於非政府機構任職最低工資的善與惡施政報告已確立最低工資立法的事實，未來最低工資立法更會循跨行業方向進行。現時全球也面對金融海嘯的衝擊，對於最低工資立法，社會上部分人士擔心一旦立法會引起失業，尤其是失業會集中於弱勢社群。各個經濟學家、商界，以及部分社會人士，能對弱勢社群如此關懷，確是使人欣喜。但任何公共政策，要達到某項政策目標從來都要付出若干社會成本，作為一個負責任的政策制訂者/倡議者，應該實事求是地探討社會是否認為這些成本值得承受，是否有辦法減低這些成本，而不是非此即彼地把政策視為絕對的善或絕對的惡。稍前時，雷鼎鳴教授曾撰文反對最低工資（9月16日《信報》），文中大力引用研究最低工資資深學者紐麥克（DavidNewmark）與華沙爾（WilliamWascher）近年發表的一篇研究，筆者特別找來該文一看，該文固然指出過去研究偏向顯示最低工資會引起失業，然而該文的結論卻指出：「最低工資對就業帶來的影響，只是分析最低工資對改善底層勞工財富分配效用時應考慮的其中一項因素……在有證據顯示最低工資將帶來失業下，是否要提高最低工資的思考關鍵，將取決於最低工資對不同工人及經濟中的其他群體帶來的利弊得失，以及是否有其他政策，可以帶來更好的效果。」紐麥克與華沙爾一直以來對最低工資持保留態度，但他們並無因最低工資會引起失業，而一刀切地將之視之為萬惡不赦的愚蠢政策，他們的結論只是清楚表明，考慮是否提高/推行最低工資，必須多衡量對不同群體帶來的利弊得失，這兩位學者討論最低工資的實事求是態度，實在值得我們敬佩。實施最低工資的最主要政策目標是提升基層勞工的議價能力，維護他們的勞動尊嚴。本港的低薪勞工缺乏集體議價的能力，工資容易被壓低，因此我們相信政府必須介入，為他們爭取基本的工資保障。筆者相信現時社會已有共識，認為一個人若辛勞工作，所掙得的工資，應足以維持生活最基本的需要。這是對勞動尊嚴的維護，是設立最低工資的最基本意義。減低最低工資可能的負面效果至於最低工資可能會帶來的負面效果，例如「可能減低弱勢社群就業機會」（學術界對最低工資會引起什麼程度的失業問題，結論分歧，有研究甚至指出最低工資會對就業帶來正面影響），社會自然不應掉以輕心。事實上，爭取最低工資團體對弱勢社群的關注肯定不會比經濟學家、商家少，它們一直都有認真研究各種減低弱勢社群失業的配套措施，例如3就業配額、豁免對部分弱勢社群，甚至豁免部分中小企實施最低工資及發展社會企業吸收失業工人等，亦有認真研究最低工資應定於何種水平，才能在保障基層勞工薪酬，與保障弱勢社群就業機會中取得平衡。筆者相信在經過社會大眾以及各專家的深入討論研究，最終找到方法把最低工資所可能帶來的負面效果減到最輕。不論最低工資會否引起失業，可以肯定的是，現時21個已實施最低工資的亞太經合組織發達國家，未曾出現過因實施最低工資而對經濟、弱勢社群帶來社會難以承擔的後果，亦從來不見在市民大眾或是弱勢群體中，有普遍的聲音要求取消最低工資。這正表明，即使實施最低工資真的帶來某些負面成本，這些國家的民眾也願意承擔。最低工資應該是眾多扶貧政策的一部分，它從來不是解決所有貧窮問題的萬靈藥。它固然可以紓解部分貧窮勞工的苦况，但對於最低工資所未能解決，甚至由最低工資所衍生的貧窮問題，則需要以別的政策解決。4明報A28|觀點|莊太量2008-10-22作者是中文大學經濟系副教授最低工資如何影響市民生活特區政府已決定就最低工資立法，既然已成定局，筆者希望在此與市民分享一下自己對最低工資成立後香港經濟及市民生活上的一些可能的轉變的預測。最低工資在歐美已實行多年，所以香港雖然人均收入比一些西方國家還高，但我們最低收入的市民的時薪可能只是他們的最低工資的四分之一或更低，很多小市民所掙取的工資連自己也不夠餬口，小朋友在這些低收入家庭中成長，最基本的物質及家庭生活亦可能受到影響。最低工資立法後，有部分低下階層的勞工生活將獲得改善，但有部分也可能在短期內失去工作。這是最簡單的經濟分析，但就香港的特別情况，最低工資實施後，各個階層的市民也會受到影響。首先，僱用大量低工資的勞動力密集行業的產品及服務將會大幅加價。例如麥當勞。市民如有去過美國及歐洲的麥當勞的話，都會發覺他們的套餐比香港的貴很多，為什麼？他們的租金及材料不會比香港的貴，但人工就肯定貴得多。筆者在法國吃一個套餐，就要8歐元，差不多100港元，在美國吃也要起碼6美金，差不多50港元，同樣的套餐在香港只需20多港元。所以如果香港的最低工資定得太高的話，香港的平價食物年代將會過去，市民外出用膳的成本將會大大提高，最受影響的可能是學生，家長給他們午飯的零用錢可能要雙倍。以往麥當勞的兼職可能工作一小時可掙一個套餐，最低工資實施後，也可能都是工作一小時掙一個套餐，從這個角度看，他們兼職所掙的外快的購買力上升幅度不大。倘定得太高平價食物年代將過去另外幾個勞力密集的行業是清潔、保安及管理員。其實這批工種的工資偏低，部分原因是九七金融海嘯後政府及私人機構把這些工種外判，而以價低者得的方法招標，令整個行業的工資向下調。最低工資立法後，中產所交的管理費會上升，但升幅不會一下子很大，因業主委員會及立案法團會給予管理公司壓力。有部分外判的工種因成本上升而可能使政府及大機構自己開設這些職位。此外，某些以佣金為主的行業可能因為最低工資立法而要改變薪酬制度，如保險、地產經紀、推銷員、導遊、件頭制支薪工人，他們的底薪如果低於最低工資，僱主很大可能採用加底薪減佣的方法，去避開最低工資所增加的成本。對這些工人來說，最低工資對他們的行業會帶來反效果，銷售能力高的人會離開，銷售能力低或希望掙取短期生活費的人會加入，長遠來說，會影響這些行業的生產力。政府就最低工資的立法，如果要包括所有行業，其實十分困難，除了最低工資的水平，我們是否需要把菲傭也包括在內呢？如以時薪25元為最低工資，菲傭的工資可能要提升至6000元。如果不包括菲傭的話，那麼可能構成歧視，政府可能有官司要打。在有最低工資的國家，外勞也是受最低工資保護的，政府如何排除外傭呢？5最低工資一旦立法，以後將會是易加難減的，所以一開始時不宜定得太高，否則經濟逆轉時會加快失業率上升的速度。筆者認為25元應是可接受的起點，8小時清潔工日薪200，12小時保安日薪300起，可看看成效如何，日後再作調整。最低工資立法後，其實不單現有工資低於最低工資的工人會有工資的上升，他們的上司的工資也可能需要提高，否則可能出現低級保安員和高級保安員同薪的情况。另一個可能性是僱主把所有的低級保安員升為高級保安，而把低級保安的職位取消。另外，僱主也可能要求僱員以自僱的方式為他們提供服務，以避開最低工資，政府如發現商業登記的數字在經濟不景的情况下不跌反升，可能是反映以上的現象。在立法的過程上，違法的僱主的罰則也應具阻嚇力，否則立法的意義不大。香港已進入了最低工資年代，我們希望下一代能在這法例保護下得到有尊嚴的工作，法例不足之處亦應與時修改。6明報A14|港聞2008-10-06泛民與800工人遊行爭最低工資立法【明報專訊】還有一個多星期行政長官便會發表最新施政報告，昨日約有800多名市民參加「民間爭取最低工資聯盟」發起的遊行，希望政府可以立法訂定最低工資。泛民主派多個政黨亦有參加遊行，他們表明在全面行業制訂最低工資的立法問題上，泛民一致支持；但最低工資是否訂在33元水平上則未有共識。由34個民間團體組成的「民間爭取最低工資聯盟」發起遊行，吸引800多名來自清潔、保安、速遞等多個低薪行業的人士，他們先由灣仔修頓球場遊行往政府總部，部分代表更手持足球並身穿「33」號球衣，象徵要爭取時薪33元最低工資。他們遊行至政府總部後，亦向假龍門射足球，象徵「臨門一腳」，不可失機。是否訂33元水平泛民未達共識民主黨、公民黨、社民連線等泛民主派亦參加遊行。職工盟秘書長李卓人在遊行結束後表示，泛民主派已達成共識，一致爭取立法制訂跨行業最低工資，以保障所有低薪工人；但在工資水平問題上，泛民未有共識，資方是持份者，故有需要諮詢他們意見。民主黨議員黃成智及公民黨成員張超雄亦表示，關注青年及弱勢社群可能會因實施最低工資而影響就業，加上各行各業情况不同，故最低工資水平要再討論，泛民首要爭取全面立法。另外，社聯昨公布一項訪問了199名兼職工的調查，92.6％受訪者沒有「有薪病假」，74.9％人士未能享受勞工假期。調查亦發現有5％人士時薪是少於20元，時薪有20元至25元的則有23％。社聯批評兼職工不受勞工法例保障，故要求政府檢討勞工法例。勞工及福利局長張建宗表示，要待未來2至3周，工資保障運動研究結果完成後，才會決定是否立法制訂最低工資。7大公報A06|港聞2008-10-05城大調查：半數港人憂生活質素降六成市民冀訂最低工資【本報訊】金融海嘯，通脹高企，百物騰貴，你是否感到生活質素受到影響呢？城市大學上月所進行的一項調查指出，半數受訪者認為通脹及經濟惡化，對家庭生活質素有影響。亦有半數受訪者對於政府即將發表的施政報告，是否可以改善家庭生活質素，並無特別期望，但有逾六成人希望訂「最低工資」及「最高工時」。城大應用生活科學系於九月十九至二十四日，在全港各區進行街頭問卷調查，成功訪問七百三十名市民，了解他們對家庭生活質素的意見。調查顯示，超過八成五的受訪者認同家庭的重要性。在對家庭生活質素的評價中，「家庭的經濟狀況」是受訪者最擔憂的一環。在影響家庭質素的各項因素中，受訪者對家庭經濟狀況表示擔憂的比率超過一成五，比對家人之間的溝通、互相支持、精神健康狀況等其他項目的擔憂都要高。環球金融海嘯，香港的財政狀況亦受拖累，加上本地通脹日趨嚴重，令港人生活百上加斤。早前浸大有調查顯示，四成港人今年較前年不快樂。在城大此次的調查中，亦有超過半數的受訪者表示通脹及經濟惡化對家庭生活質素有「頗大」或「非常大」的影響。分析顯示，家庭收入較低的受訪者傾向於認為影響較大。政府將於本月十五日公布施政報告，行政長官曾蔭權之前曾表明，紓解市民對通脹憂慮，會是今次施政報告的主調。對於施政報告能否紓解民困，改善本港家庭生活質素，一半受訪者表示「完全沒有期望」或「沒有特別期望」。雖然受訪者對施政報告改善家庭生活質素的期望較低，但對政府施政改善家庭生活質素的政策仍充滿期待。超過六成受訪者認為，訂立「最低工資」、實施「最高工時」，以及給予「家庭照顧者」津貼或免稅額，為改善家庭生活質素最重要的三項政策。而年齡較大及學歷較高的受訪者，較不認同訂立「最低工資」；收入較高者則較不認同訂立「最高工時」。「家庭照顧者」津貼或免稅額、鼓勵生育的措施和託兒服務，女性比男性較為認同。至於男士侍產假，就尚未獲得廣泛認同。