新闻标题成品油价税费改革方案

（1）1、新闻标题：成品油价税费改革方案2、新闻出处：发展与改革委员会3、详细内容：成品油价税费改革方案（征求意见稿）为建立规范的税费体制和完善的价格机制，促进节能减排、环境保护和结构调整，公平负担，依法筹措交通基础设施养护和建设资金，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规规定，国家发展改革委、财政部、交通运输部、国家税务总局特拟定成品油价税费改革方案。一、成品油价税费改革的总体思路规范政府收费行为，取消公路养路费等收费；在不提高现行成品油价格的前提下，提高成品油消费税单位税额，依法筹集交通基础设施养护、建设资金；完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。二、关于燃油税费改革（一）取消公路养路费等收费。取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。（二）成品油消费税单位税额安排。汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其它成品油单位税额相应提高。汽、柴油等成品油消费税价内征收，单位税额提高后，现行汽、柴油价格水平不提高。（三）成品油消费税收入的使用。这次调整税额形成的成品油消费税收入一律专款专用，主要用于替代公路养路费等六项收费的支出，补助各地取消已审批的政府还贷二级公路收费，并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。三、关于完善成品油价格形成机制国产陆上原油价格继续实行与国际市场直接接轨，国内成品油价格继续坚持与国际市场有控制地间接接轨，建立和完善既反映国际市场石油价格变化和企业生产成本，又考虑国内市场供求关系；既反映石油资源稀缺程度，又兼顾社会各方面承受能力的价格形成机制，促进资源节约和环境保护。国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。最高零售价格以出厂价格为基础，加流通环节差价确定，并将原流通环节差价中允许上浮8%的部分缩小为4%左右。国家将继续对成品油价格进行适当调控。国内成品油价格按完善后的机制运行后，当年成品油价格变动引起的农民种粮增支，继续纳入农资综合直补政策统筹安排，对种粮农民综合直补只增不减；出租车在运价调整前，继续由财政给予临时补贴。渔业（含远洋渔业）、林业、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运），补贴标准随成品油价格的升降而增减。各地要继续做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。四、相关问题及解决措施（一）妥善安置交通收费征稽人员。在地方各级人民政府统一领导下，多渠道妥善安置，中央相关部门给予指导、协调和支持，确保改革稳妥有序推进。（二）确保取消收费政策到位。取消公路养路费等收费后，要加强监督检查，确保取消收费政策落到实处，严格禁止变相新增收费项目、乱收费。对违反规定的，要严肃查处，并追究相关责任人的责任。（三）加强成品油市场监管。加强油品市场监测和监管，严厉打击虚假销售偷逃税款、油品走私、经营假冒伪劣油品以及合同欺诈等违法行为，确保成品油市场稳定。五、实施时间成品油价税费改革方案自2009年1月1日起实施。4、经典评论：燃油税不增加车主负担应有制度保证作为一项具有风向标意义的关键领域的改革举措，燃油税的改革可谓命途多舛，从提议到出台，历经14载辩论和角力，见证了中国垄断领域改革之艰辛不易经过无数种方案的猜测，无数次观点的交锋，无数次传闻和口水的辩驳后，11年漫长的“择机”等待后，燃油税方案终于破茧而出。12月5日，国家发改委、财政部、交通运输部、国家税务总局联合发布公告，就《成品油价税费改革方案》公开征求意见。在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。该方案一定让许多担心“费改税”变成“费加税”的车主松了一口气。这是一个在公众承受力范围、符合公众的期待、各方都可接受的改革方案，既考虑了车主利益，又平衡了停收的各种费用，更重要的是体现了“多用多付费、少用少付费”的税负公平原则，有利于规范政府收费、节约资源和保护环境。正因为带着帕累托改进的利好，此方案一公布便赢得了不少认同和赞誉。某网站的即时调查显示，逾七成网友赞成这一方案。依目前的方案计算，替代了原有税费、低于1元的燃油税确实没有增加车主的负担。然而，公众担心这仅仅是一种暂时状态，许多安排缺乏稳定、可靠的制度预期。所以，燃油税方案在许多方面有待给出明确的说法，应当逐步细化、规范化和制度化。首先是二级公路收费的问题，方案说“逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费”。如何“逐步”，何为“有序”，这种说法有着丰富的自由裁量空间，将会给拖延、推诿甚至拒绝取消留下借口。从什么时候开始取消，怎么逐步取消，到何时全部取消，这个缓冲期需要多长时间，这些都要在方案中给出明确的时间表和细化的执行规范。二级公路收费里程在我国收费公路总里程中占到了60%，这种收费不除，车主的税费负担不会真正减下来。如果没有制度约束，公路收费甚至会在取消养路费后出现“不减反增”的报复性反弹，因为费改税减少了路政部门的收入，他们可能会以增加收费来补偿损失。其次是逐步减少高速公路收费，使燃油税真正名副其实。政府部门早就放出风声，称此次燃油税改革只是取消养路费等费用，而不包含取消公众呼声最高的过路费。方案最终确也没有触及这种收费。确实，眼下一步到位地取消包括高速公路收费在内的所有路桥费并不现实，这涉及10万公里收费公路的经营权处置、债务清偿、利益协调等许多问题，短时间内不可能完全解决。但这并不意味着燃油税改革可以回避过路费，否则，将有违税改初衷，也弱化了燃油税的正当性。改革要真正不增加税负，应当以逐步取消收费公路为目标，一方面严格审核收费公路，另一方面新建公路以免费为主，为燃油税进一步改革扫清障碍。然后是燃油税的调整得有制度规范，是涨是停，要遵循相关法律程序，并公开征求公众意见。对此次燃油税定于1元，许多专家表示这属于“低开”，与美国、日本、欧洲等很多实行燃油税的国家和地区相比，燃油税率仍处于偏低水平。燃油税在短期内不会变动，从长期看仍有升高空间，这样一来，以后将怎么调整，由谁调整，得经过哪些听证程序，这些都必须有先在的、严格的制度约束。另一篇：燃油税方案出台改革迈出第一步来源：南方网12月5日，发改委、财政部、交通运输部和税务总局终于公布了《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。根据方案，在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，取消公路养路费等六项收费，中国成品油价格形成机制和燃油税改革总算迈出了艰难而关键的一步。作为一项具有风向标意义的关键领域的改革举措，燃油税的改革可谓命途多舛，从提议到出台，历经14载辩论和角力，见证了中国垄断领域改革之艰辛不易。就此而言，在改革处于深水区的今天，这部承载着国人打破垄断，谋求经济市场民主梦想的方案能够出台并且公开征求意见，其象征意义显然远远多于我们对内容的实质期待。从方案本身的思路来看，其承担的改革重任已经远远不限于14年前的初始目标“费改税”这么简单。而是在规范政府收费行为的同时，亦为资源耗竭型的中国经济模式走出困境承担着节能减排的现实使命，甚至还承担着为未来公路建设筹措资金的重担。如此众多的政策目标，决定了燃油税在技术环节上亦没有想象中那么简单。燃油税从最初开始一个独立的税种设计，到最后变脸为以提高消费税的面目出现，说明政策制订者在平衡公共政策目标方面面临的种种考量。对于民众集中关注的燃油定价机制和公路收费问题，燃油税改革方案没有强力回应，只是提到“不提高现行成品油价格”。在取消行政收费方面，养路费和过桥费没纳入改革的范畴，除了取消掉“六费”之外，原来计划一次性取消的政府还贷二级公路收费也变成了“逐步有序取消”。正如观察人士评价提到，这是以“规范养路费的形式进行燃油税费改革，以更易于操作的形式，达到节约资源和规范收费的双重目的”。而在成品油价格形成机制上，为了照顾石油企业的利益，渐进改革的痕迹则更为明显。我们一直强调这样的一个逻辑：市场化的成品油价格形成机制是征收燃油税的制度前提，没有一个合理的价格，燃油税将成为无源之水。但从方案看，采用的是以出厂价格为基础的按照实际成本确定的最高零售价格，国家对成品油仍然实行价格管制，并未完全实行市场化的价格机制。这也意味着，国家财政对石油企业的补贴也不可能完全取消，“高不成，低不就”的价格扭曲的现状不会随着燃油税的出台立即走进历史。除了上述两大核心内容，从配套措施来看，对于农民、出租车、公交等特殊群体在增加燃油消费税之后的负担问题，方案通过财政补助的方式予以解决，并且强调妥善安置交通收费征稽人员。而在燃油税资金的使用方向上，虽然规定“专款专用”，但并没有完全用于未来公路建设，而是定义为“替代公路养路费等六项收费的支出，补助各地取消已审批的政府还贷二级公路收费，并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持”等，在维护现有利益格局上显得非常小心翼翼。当然，燃油税方案的出台，只是改革的第一步，把解决因石油垄断而产生一切问题的希望都寄托在燃油税方案的出台，并不现实。考虑到方案目前正处于征求意见阶段，我们建议管理层对以上的空白能够给予制度上的回应。首先，应该给出成品油价格调整的更具操作性的方案；其次，燃油税初始的意义在于“费改税”，在目前情况下一次性取消政府还贷二级公路收费是可行的，而考虑到中国公路投资的主体和资金匮乏的现实，公众不期待可以一下做到“一脚油门踩到底”，但对尚未取消的过桥费、高速路费等应列出改革的时间表；再次，在农民、公交、出租车等特别群体的照顾机制上，不妨采取直接减免的方式优于财政补贴，防止补贴不到位的弊端；最后，世界上大多数国家对于燃油税的资金都用于公路建设，改革方案应该明确规定应用于公路建设而不是去支付改革成本，为下一步使高速公路等真正成为公共产品而创造好的制度基础。对于燃油税如此一项波及面大、利益影响大的重大改革举措，管理层公开征求民众意见和建议，虽然时间为期不长，但在缺乏直接表达民意的其他途径的制度条件下，这些措施所表现出来的对民意的尊重和有限审议，堪称进步。尽管显得小心翼翼，但我们相信，这种限制权力，保障权利，尊重民意的趋势将会持续下去。5、个人见解：应当指出的是，油价过高是不争的事实，燃油税应当多听听底层群众的意见！（2）1、新闻标题：成都高一女生获邀出席奥巴马就职典礼(图)2、新闻出处：网易新闻中心3、详细内容：核心提示：成都实验外国语学校高一三班女学生李紫子，因去年参加全球青少年领导论坛表现优秀，受美国国会邀请出席明年1月20日奥巴马的就职典礼。据悉，李紫子此行的路费和食宿都是自费。李紫子李紫子收到的邀请函华西都市报12月29日报道2009年1月20日，美国白宫门前将举行盛大的总统就职仪式，新任总统奥巴马将成为白宫新主人。在就职仪式的VIP席位，将出现一个16岁的成都女生李紫子，她受到美国国会的邀请，将现场见证这一历史性时刻。A见证奥巴马就职成都女生，收到美国会邀请今年8月，李紫子突然接到一封美国国会寄来的邀请函。“紫子小姐，2009年美国将为第44届美国总统、副总统举行就职仪式，我们很荣幸邀请你见证这百年不遇的历史时刻……”紫子当时兴奋极了，“美国总统邀请我参加他的就职典礼？是真的吗？”她仔细确认了邀请函，蓝色信封上印着美国国会的标志，邀请内容非常详尽正式，包括座次、行程安排和注意事项等。“是真的，肯定错不了！”之后紫子又收到了几封信，说明出于安全保卫考虑，到时座次可能发生变化等细节。“我非常尊重和崇拜奥巴马，他的演讲感动了我，能现场看他宣誓就职，我真的深感幸运和幸福。”说起这次行程，紫子乐得又蹦又跳。行程五天，座次是VIP席位按照行程安排，1月17日，紫子将乘飞机抵达美国；1月18日，美国前副总统戈尔将对他们做一次正式演讲；1月19日，参加在耶鲁大学举行的模拟总统竞选；1月20日，正式参加奥巴马就职仪式，然后是介绍美国历史、政治的晚会，以及一