施工机械安全管理

起重机械安全管理前言•起重机械-在一定范围内以间歇、循环方式将物料进行垂直升降和水平位移的搬运的机械设备。•工作特点-吊物具有很高的势能、多种运动组合、作业范围大、多人群体作业、作业条件复杂，起重机械属危险性生产设备，作业过程和方式存在很多危险因素；而可能引发事故的原因更多（后面具体讲），出现事故易大型化、群体化和后果严重——危险性机械设备（特种设备）•电力建设用的起重机械大型居多：塔式起重机、龙门起重机、门座起重机、履带起重机、缆索起重机、汽车起重机、桥式起重机、坝顶门式起重机、塔带机、升降机、提升设备等等。国家相关法规对其使用、管理和监督等方面提出了明确的要求，为此相关人员应：•提高法制化管理意识、加强学习法规、增强法制观念•强化专业培训和安全培训力度•使用者应实行规范化管理-受法自律、提高管理水平•各级管理者应严格监督、确保其安全一、机械安全形势•国家安全生产形势简述•当前起重机事故还属于高发期•机械安全管理存在薄弱环节•电建工地机械管理现状国家安全生产形势简述•95年以来每年全国安全生产事故死亡10万以上，每年有上升趋势。04年死亡13.6万人(05年死亡约12.5万人），其中交通事故死亡10，6万人，矿山事故1万多人，其他事故约2万人左右；伤残70万人；约20万人得职业病；大数为事故直接受害100万人，涉及100万个家庭，直接影响300万人，20年将直接影响6000万人。•每年事故100万起，平均每天重大事故（死3~9人）7起，特大事故（死10人以上）每周2.5起，死30人以上每月1.2起，死100人以上每年至少1起；每年食物中毒事件超过200起、死超过200人，农药中毒每年超过5万人。国家安全生产形势•04年安全事故直接损失2500亿人民币，占国家GDP的2个百分点。(加上灾难每年死亡超过20万人，伤残超过200万人，经济损失超过6000亿。）•05年上半年中国矿工死亡2672人，7、8月发生重特大事故67起死亡1062人，全年死亡约7000人。04年中国煤产量占世界33.2%死亡人数占世界的80%；中国每百万吨死亡率为3.96，美国是0.039，印度是0.42，俄罗斯是0.34，南非是0.13。国家安全生产形势•引起国家高度重视，采取了各种措施（组织、技术、资金、行政、制度、法律等）；•情况有所好转，但形势依然严峻。当前起重机械事故属于高发期•2002年全国起重机械事故125起，其中建筑工程工地77起。当年19起特种设备重大事故中起重机事故11起（指死亡3人及以上），其中安装2起，拆卸1起，顶升2起，使用3起，其他3起，共死亡38人。•2003年1月中关村科贸中心工地建筑塔机拆卸倾翻事故，中断道路交通两小时；3月安徽徽黄高速公路16标段工地塔机倒塌8人死亡，4人重伤。03、04年机械事故具体数字不祥，但并不乐观，估计事故略有回落。当前起重机械事故属于高发期•据不完全统计塔机事故率：99年3.9‰，00年4.2‰，01年4.75‰，02年5.3‰，比起欧盟国家在1‰以下，差距很大。•电建系统：02年安装上海浦东造船厂600吨龙门起重机垮塌造成36人死亡；03年上海石洞口电厂工地拆卸30吨龙门吊垮塌事故造成2死6伤；江西抱子石水电站50吨履带吊倾覆造成1人死亡；甘肃平凉电厂磨煤机料斗吊装，吊耳开焊造成死亡1人；山东济宁运河电厂拆卸水塔升降平台，一侧结构断裂造成7人死亡；浙江桐柏抽水蓄能电站斜井施工的卷扬机升降平台，一卷扬机卷筒挡板根部开裂，造成2死4伤等。当前起重机械事故属于高发期•其实远不止如此，近两年来，如天津大港、山东南定、山西榆社、陕西韩城、山西河津、广西合山、天津大港、江苏太仓等电厂工地发生多起大型履带起重机倾翻事故；石洞口、黔北电建工地龙门吊倒塌事故；常州电厂卷扬机事故、拉谷水电站门座吊倾翻事故、昆明电厂行车事故、郑州电建工地龙门吊倒塌事故等造成人员伤亡和财产损失严重，不一一例举。机械安全管理存在薄弱环节•施工企业工程任务多，人力和机械资源相对短缺，外包队和外包工增多，外租机械增多，以包代管现象增多；新旧机械并存，新机械安全使用性能了解不足，旧机械老化严重。•有的工程低价中标，安全投入不足，尽量减少施工管理人员，降低成本。•工期压缩、抢进度和短期行为思想。•机械安全管理认识不足，责任和监管不到位。机械安全管理存在薄弱环节•施工企业内部改革的影响——精简机构和人员、职能下放和管理不顺、管理不规范。•对机械安全法规学习不够。•新人增多项目法施工如何管好机械安全知识贫乏，经验不足。•老旧机械增多检修和管理不善，成本观念增强•有的业主、监理要求监管不严、重视不够、认识不足、不知如何管和无专业人才等。•行业管理弱化和权威性下降。•面临主辅分离等。电建工地机械管理现状•不设机械管理机构或无具体专业管理人员•人员少、素质差、不知如何管•权威、权利不足、无支持力度•忙于其他事物•费用扯皮不能及时处理机械缺陷•不能认真检查把关、处于应付电建工地机械管理现状•机械安全目标空洞、过程控制无具体细化目标和指标、无考核约束和激励•人员持证概念不清、培训力度不足•机械安拆作业指导书审查不严•机械进场把关松懈•体系网络不能发挥作用•以租代管、以包代管•机械安全形势分析判断不足、法规学习不够•新老机械并存、认识和知识欠缺等二、事故案例教训•陕西渭河电厂工地龙门吊事故（使用、轨道）•上海石洞口电厂工地龙门吊事故（拆卸、缆绳）•河北衡水电厂工地龙门吊事故（安装、缆绳）•河南郑州电厂工地龙门吊事故（设计、制造）•云南宣威电厂工地塔吊事故（地基）•黑龙江七台河电厂工地塔吊事故（使用、地基）•内蒙准格尔电厂工地塔吊事故（绳索）•山西河津电厂工地履带吊事故（制造、地基）•山东南定电厂工地履带吊事故（地基、使用）01年上海浦东造船厂600吨龙门吊垮塌事故02年上海石洞口电厂30吨龙门吊倾翻事故03年山东南定电厂450吨履带吊事故04年贵州黔北电厂30吨龙门吊拆卸垮塌事故05年国电常州电厂烟囱卷扬机减速器断轴事故华能东北某电厂汽车吊臂杆触高压线事故国华太仓电厂150吨履带吊倾翻事故阳煤集团阳泉电厂汽车吊高压线放电事故云南拉谷水电站工地门座吊事故云南昆明电厂桥吊溜钩事故郑州高新区40吨龙门吊运行中倒塌事故南方某电厂450吨履带吊倾翻事故06年（死亡17人、伤16人）•山西王曲电厂拆卸LQ4042、40吨龙门吊垮塌事故（死4人、伤3人）•广东潮州电厂现场600吨履带吊倾翻事故•内蒙丰镇现场250吨履带吊倾翻事故•内蒙达拉特现场250吨履带吊倾翻事故•贵州白市水电站DMQ600、30吨圆筒高架门座吊倾翻事故（死5人、伤4人）•湖南金竹山现场LMQ6042、60吨龙门吊拆卸垮塌事故（死7人、伤9人）•湖北阳逻现场FZQ1800塔机拆卸倒塌事故•湖南株溪口水电站80吨履带起重机吊装MD600门座起重机门架时倾翻事故（死亡1人）•据技术监督部门不完全统计今年上半年起重机事故33起、死亡42人、伤14人；5、6月份起重机事故13起、死亡18人，比去年同期上升45%和125%三、法规要求•国家安全生产法对所有生产经营企业提出了对本单位的安全生产负责的要求。•建设工程安全生产管理条例明确了项目法人在工程管理中的主导地位和核心作用——项目法人对建设管理目标的确定，对建设队伍、技术、设备和材料的选择取向，以及安全管理的思想，直接影响工程建设目标的实现和施工单位现场安全管理的理念；项目法人的行为在整个建设活动中是否规范，是影响建设工程安全生产的重要因素。三、法规要求•对监理明确提出了对工程建设安全生产承担监理责任；并对现场的施工机械租赁、安装、检验、使用从资质、资格、机械安全技术状况提出了明确要求。•《特种设备安全监察条例》及有关细则对特种设备的制造、试验、检验、型式试验、安装、改造、维修单位提出了资质认可的规定。•对产品认可分为评审和型式试验两种形式。•对特种设备评审、操作、安装、维修、改造、检验、型式试验、特种设备作业人员培训取证。（174号制造许可、251号改造、安装、维修许可、70号令人员管理、92号令监督监察）三、法规要求一些模糊认识（一）•特殊工种证件不能代替从事特种设备作业人员的专业证。•从事汽机房行车及其他厂房中的起重机械人员也须取证。•厂房中的特种设备安装完成后，建设方的质量验收不是最终验收，必须经技术监督部门检验发证后，才算合法，方可投入使用。•对起重机械的安装人员要求（除力工外）全员取证。法规要求一些模糊认识（二）•起重机每次安装都要告知和取证•有证起重机不一定就合格•自检人员的证件要求•型式试验和特殊提升装置四、项目法人的机械安全管理（一）基本要点（二）体系网络（三）岗位责任（四）制度建设（五）资料存档（一）基本要点把“四（五关）”和一“控制”——原则是管工程必须管安全•机械进场准入关•机械队伍、人员准入关•机械方案审查关•机械安全检查整改关•（施工队伍自身的管理关）•重要机械作业的过程安全控制——重要吊装、关键安拆过程、负荷试验等（二）体系网络体系的组成——•机械安全网络——定人、定岗（组织机构人员确定）•目标和各级岗位责任——（职责和责任制确定）•管理制度——（办法、程序、考核运作机制确定）•培训内容——（安全教育、持证上岗、能力资格确定）•安全活动——（会议、检查、评比等）（二）体系网络•机械安全目标——总的机械安全目标不发生重大机械事故（又称零目标），但考核性差（终极考核），考核力度差（平时无法考核），一旦真要发生重大机械事故考核晚矣，损失和伤亡巨大了考核失去预防为主的意义，甚至无法考核了。•分解细化目标——一般机械事故率（次数）、机械故障次数、故障停机时间（天数或次数）、违章现象（个数和人数）、机械缺陷个数、严重缺陷个数等更便于考核和监督。（二）体系网络•机械安全网络专业性、技术性比较强，可能不只是安监人员就可以替代，应该是机械专业人员（或机械员），它应是工程安全体系的分支或补充。•项目法人-分管领导-安监部门领导和主管（或部门分管领导和专工）-监理领导-（或总监）-各施工项目部经理-分管经理-机械管理科室领导和专工-机械使用单位领导-机械员。•形成网络框图充分和发挥各级人员的作用。（三）岗位责任项目法人安监部门机械安全职责：•负责贯彻落实机械安全法规和上级有关规定并根据本工程的特点和领导要求编写管理制度或细则、建立机械安全体系、网络、细化机械安全目标和各级机械安全岗位责任制。•负责施工机械准入合格和安全。•负责特种设备作业人员资格保证和安拆队伍资质确认。•负责重要机械作业方案审查。•熟悉主要机械现场分布和监督检查机械安全状况、整改验收并总结、通报。（三）岗位责任•掌握各施工队伍（施工项目部）机械安全管理情况并监督、指导、促进。•负责本工程机械安全工作评比、评价、考核、奖罚、通报、会议。•负责或参与机械事故调查处理和上报。•负责机械安全管理资料收集、汇总、存档。•负责制定机械重大事故应急预案及演练。（三）岗位责任工程监理机械安全职责：•负责具体实施项目法人机械安全管理的要求，制定工作程序和细则。•负责具体审查和验查（抽查主要机械和特种设备）准入机械状况，并登记造册，留存安全合格证复印件。•负责具体审查机械队伍和人员的资质资格，并登记造册，留存证件复印件。（三）岗位责任•负责审查重要机械作业方案、措施，登记造册，留存复印件。•参与机械重要作业（安拆关键工序、大件吊装、双机抬吊、负荷试验、正规检验、特殊作业等）等过程安全监控，并作好记录。•负责或参与组织定期和不定期的机械安全督察，负责对机械违章、缺陷下达停止、整改处罚等单据（令），并负责验收整改，留存记录。（三）岗位责任•参与机械事故处理及有关机械安全技术问题讨论研究实施。•负责机械安全监督监控资料的汇总、整理和管理。项目法人（经理）责任•负责领导贯彻执行国家有关机械安全法规和上级要求，领导制定本工程项目的机械安全目标，并对实现目标负责。•负责批准建立项目法人的机械安全管理制度和各级机械安全岗位责任制，并组织考核。•定期主持机械安全会议，对机械安全重大问题做出决策。项目法人安监