来宾市20户以上已通电自然村村村通广播电视工程建设实施方案的通知

当前页码：1“法缘博客”专注律师营销实战与研究来宾市人民政府办公室关于印发来宾市20户以上已通电自然村村村通广播电视工程建设实施方案的通知【文件号】来政办发[2009]46号【颁布部门】来宾市政府【颁布时间】2009-03-02【实施时间】2009-03-02【时效性】有效各县（市、区）人民政府，华侨投资区管委会，市直各有关部门：　　《来宾市20户以上已通电自然村村村通广播电视工程建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。　　二〇〇九年三月二日　　来宾市20户以上已通电自然村村村通广播电视工程建设实施方案　　实施广播电视村村通工程是推进社会主义新农村建设的重要举措，是各级政府为广大农民群众提供公共文化服务体系的重要组成部分，是深受农民群众欢迎的民心工程，是满足农民群众日益增长的精神文化需求的文化工程。广播电视村村通工程实施对于宣传党和国家的方针政策、传播先进文化、普及科技知识，提高农民群众的思想道德和科学文化素质，促进广大农村经济社会协调发展，巩固农村基层政权组织，实现建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的作用。　　全市尚有约2354个20户以上已通电自然村属广播电视覆盖“盲村”。这些农村地区收听收看广播电视节目套数少、收视质量差。与中央提出建设社会主义新农村的总体目标、与农村经济社会协调发展的要求、与广大农民群众日益增长的当前页码：2“法缘博客”专注律师营销实战与研究精神文化需求仍有较大差距。　　根据《国务院办公厅关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》（国办发〔2006〕79号）和国家发展改革委、财政部、国家广电总局《关于印发“十一五”全国广播电视村村通工程建设规划的通知》（发改社会〔2007〕1706号）以及自治区人民政府有关工作的精神和部署，为力争到2010年全面完成全市20户以上已通电自然村村村通广播电视工程建设的任务和目标，现结合我市实际制定本实施方案。　　一、指导思想　　以党的十七大精神为指导，努力实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，把广播电视村村通工程建设作为全市各级党委、政府为民办实事的重要德政工程、民心工程、民生工程，作为当前农村文化建设的一号工程，作为加强社会主义精神文明建设，促进全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要战略任务。要紧紧围绕建设社会主义新农村、扩大农村地区广播电视有效覆盖面的总体目标，坚持把社会效益放在首位，以政府为主导，加强组织领导、统筹协调、加大投入、强力推进，不断提高农村地区广播电视事业建设服务水平，确保党和政府声音传入千家万户，为奋力建设富裕文明和谐新来宾作出新贡献。　　二、目标任务　　“十一五”时期，广播电视村村通工作的主要任务是：按照“巩固成果、扩大范围、提高质量、改进服务”的总体要求，巩固建设成果，完善基础设施建设，大力提高覆盖水平，逐步消灭盲村屯，增加收听收看节目套数，提高收视质量，建立健全“村村通”、“长期通”的长效机制，加快构建更完善的农村地区广播电视公共服务体系。　　“十一五”时期，广播电视村村通工程建设的总体目标是：到2010年底，全面实现20户以上已通电自然村村村通广播电视，力争使现有20户以上自然村广播电视盲点的农民群众能够收看到包括中央第一套、第七套及自治区第一套和市级当前页码：3“法缘博客”专注律师营销实战与研究一套在内的8套以上电视节目，收听到包括中央第一套、自治区第一套和市级一套在内的4套广播节目（即“8＋4”标准），显著改善广大农村地区群众收听收看中央和省级、市级广播电视节目的效果。　　具体目标是：　　2007-2010年全市计划完成2354个20户以上已通电自然村村村通广播电视工程建设任务，受益农户77250户。其中，2007-2008年计划完成共1240工程建设任务，受益农户43053户；2009-2010年计划完成1114个工程建设任务，受益农户34197户。　　由于国家直播卫星发射时间推迟，2007-2008年广播电视村村通工程建设任务推迟到2009年一并组织实施。　　三、保障措施　　（一）分级规划，分步实施　　1.分级规划。各县（市、区）广播电视局或文化局（统称为广播电视局，下同）及相关部门要会同当地发展改革部门严格按照各县（市、区）已上报自治区，并经自治区发展改革委、财政厅、自治区广电局核定下达的“十一五”时期我市20户以上已通电自然村村村通广播电视工程建设任务，结合当地实际情况，切实做好组织实施工程建设规划方案编制工作。方案编制完成后，由发展改革、广电等有关部门联合逐级上报自治区发展改革委、广电局审核批准实施。　　2.分步实施。各县（市、区）根据自治区发展改革委、广电局批准实施的建设方案，分年度组织实施。为集中力量、方便督查、确保建设效果，20户以上已通电自然村村村通广播电视工程建设要以县（市、区）为一个单位组织实施，以乡镇为一个单位集中整片推进，确保安排建设一个，完成一个，不留遗漏。已经列入当年建设计划的乡镇，不得再列入下一年度建设计划。各县（市、区）要根据实际情况，制定切实可行的工程建设年度计划方案，分步实施，扎实推进。当前页码：4“法缘博客”专注律师营销实战与研究　　（二）因地制宜，注重实效　　根据自治区的统一部署和要求，“十一五”时期我市20户以上已通电自然村村村通广播电视工程建设主要采用直播卫星技术方式进行建设。这种技术方式可接收广播电视节目套数多、收视质量好、建设运营维护成本较低，安全可靠，便于管理，是解决现阶段我市广大农村地区尤其是山区人民群众收听收看好广播电视节目较直接、较有效的技术方式，有利于巩固村村通，确保长期通。　　（三）建设资金的配套筹措　　根据发改社会〔2007〕1706号文的部署，采用直播卫星覆盖技术方式开展20户以上已通电自然村村村通广播电视工程建设的，平均每村按30户计算，每户需购置接收设备经费约400元，每村约需经费12000元。经测算，建设完成“十一五”时期自治区核定我市2354个20户以上已通电自然村村村通广播电视工程建设任务，共需投资约2824.8万元，其中，中央政府计划补助每村5000元共计1177万元，需要地方多渠道配套筹措解决建设资金1647.8万元。按照2008年11月21日自治区十一届人民政府第22次常务会议审议通过我区20户以上已通电自然村村村通广播电视工程建设地方配套资金筹措方案的部署，地方配套建设资金筹措解决方案如下：　　1.自治区人民政府负责筹集解决706.2万元（每村点补助3000元，每户补助100元）。　　2.市级人民政府负责筹集解决235.4万元（每村点补助1000元）。　　3.受益农户群众自筹解决706.2万元。每村农民群众需自筹解决3000元，即每受益农户群众需要一次性交纳100元。　　（四）建立健全长效机制当前页码：5“法缘博客”专注律师营销实战与研究　　市、县广播电视局是我市实施20户以上已通电自然村村村通广播电视工程建设的主体，要一级抓一级，一级对一级负责。工程建设任务完成后，凡采用直播卫星覆盖技术方式实施建设的村屯及农村用户，其设备一律由生产厂家负责维护，生产厂家必须设立或指定相应代理维护分支机构，代理维护分支机构必须具备相应的资质资格，并经自治区广播电影电视局认定。各县（市、区）要进一步建立健全广播电视村村通运行维护机制，加强监督管理，确保用户按规定的技术标准接收广播电视信号，防止违规接收境外广播电视节目信号。要加强设备运行维护，巩固建设成果，防止“返盲”。　　（五）做好宣传报道　　各县（市、区）要做好工程建设政策宣传报道工作。通过广播、电视、报刊、张贴公告等多种形式进行广泛宣传，要宣传到村、宣传到户，让广大农民切实了解国家政策，切实把好事办好。　　（六）加强工程建设监管　　广电部门在工程建设中要严格执行国家有关卫星电视广播地面接收设施管理的法规政策，加强对工程建设监管，建立健全监督管理制度。直播卫星接收设备必须由具有内销资质的定点生产企业生产，定向提供给经许可的安装农户，产品必须符合工业与信息化部、国家质检总局、国家工商总局和国家广电总局关于卫星接收设施的监督管理规范要求。　　（七）建章立制，规范操作　　实施广播电视村村通工程建设，投资数额大，涉及面广，建设时间长，各县（市、区）必须建立一套行之有效的监督管理规章制度和办法，必须做到专款专用，确保发挥投资应有效益。　　1.实行受益用户情况公示制度。各地要主动做好接受社会群众、新闻媒体舆论的监督，必须将申请安装直播卫星接收设备的受益农户群众实际居住所在的乡镇、村点、户主姓名等情况在当地乡镇、村点显眼地方进行张榜公告，确保把广当前页码：6“法缘博客”专注律师营销实战与研究播电视村村通工程建设这一利国利民的好事办好办实。　　各县（市、区）广电部门和相关负责部门要分期分批将已安装直播卫星接收设备的受益农户群众的情况及时列表逐级上报市级广电部门，以便监督检查、验收。　　2.建立专户管理制度。承担工程建设的各县（市、区）广电部门和相关负责部门都要设立广播电视村村通工程建设资金专户，单独建立财务帐簿，单独核算。　　3.实行“一支笔”审核制度。明确资金使用收支审批权限，切实防止出现多头签字审批、管理使用资金不规范的现象，专款专用，杜绝挪作他用，严禁任何部门、个人借机敛财。　　4.实行定期汇报制度。各县（市、区）广电部门和相关负责部门要及时将工程建设进度、资金使用情况定期上报市级广电部门，以便及时掌握工程建设进度、资金使用的情况。　　5.坚持工程竣工验收、审计制度。在每个县（市、区）、每个乡镇、每村点工程建设完成后，都要进行工程建设竣工验收、审计。　　四、加强组织领导　　（一）加强领导，提高认识。各县（市、区）和相关部门要进一步提高认识，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署上来，加强对工程建设的组织领导，把做好广播电视村村通工作纳入地方各级党委、政府工作的重要议事日程，纳入地方经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，纳入地方公共财政支出预算，及时协调落实工程建设地方配套建设资金，纳入干部绩效考核内容，确保“十一五”时期我市20户以上已通电自然村村村通广播电视工程建设任务顺利完成。当前页码：7“法缘博客”专注律师营销实战与研究　　（二）建立健全工作协调机制。各县（市、区）及相关职能部门要在当地党委、政府的统一领导下，及时调整充实广播电视村村通工程建设组织领导工作机构，形成广电系统全力以赴，发展改革、财政等各相关职能部门通力协作配合的工作协调机制。　　（三）层层落实责任。来宾市人民政府要与各县（市、区）人民政府分别签订工程建设责任书，各县（市、区）人民政府要与当地有工程建设任务的乡（镇）人民政府分别签订工程建设责任书，明确责任，落实责任，一级对一级负责，把工程建设任务层层分解落实，确保建设实效。　　（四）加强督促检查。来宾市和县（市、区）要认真做好工程建设的监督检查工作，要及时组成工程建设督查组，加强对工程建设巩固情况进行调研，督促指导各乡（镇）切实做好广播电视村村通工作。