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·温家宝：有信心有能力保持物价基本稳定·保护战略资源我国首设稀土矿国家规划区·保监会规范保险机构对外担保·人民币汇率再创新高今年来累计升值0.57%·1季度CPI拐点隐现·1月房价环比涨幅继续扩大二、三线城市涨幅明显大于一线城市·“升级版”限购令将陆续浮出·央行对部分中小银行实施差别准备金率·中国设2500平方公里稀土矿国家规划区·发改委：低碳试点方案将纳入十二五规划·资源税改革争议三大重点·央行再升息剑指高通胀1月CPI恐达5.2%·3月期央票利率涨幅创新高或再度上调准备金率·青岛海尔涉嫌骗取家电下乡补贴资金·温家宝：有信心有能力保持物价基本稳定2011-02-11来源：上海证券报国务院10日在京召开全国粮食生产电视电话会议，温家宝总理作重要讲话。他强调，稳定发展粮食和农业生产，是管理好通胀预期、稳定消费价格总水平的基础，也是实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定的基础。各地区各部门要牢固树立大局意识，进一步加强领导，加大支持力度，抓好政策落实，努力促进粮食和农业生产稳定发展。温家宝指出，经过多年努力，我国农业基础设施有较大改善，粮食综合生产能力明显提高，目前粮食供给形势总体是好的，供求平衡，库存充裕，加上国家财力物力显著增强，我们有信心、有能力促进农业生产稳定发展，保障农产品特别是粮食的有效供给，保持物价总水平基本稳定。但也必须看到，粮食增产的难度在增加。粮食生产成本上升、比较效益下降，一些地方出现忽视农业、放松粮食生产的倾向。北方冬小麦主产区旱情持续发展，对今年夏粮增产构成直接威胁。必须认真研究粮食生产中存在的问题，有针对性地开展工作，立足抗大旱、抗大灾，千方百计夺取夏粮和全年农业丰收。温家宝强调，要全面强化促进粮食和农业生产发展的各项措施。一是切实抓好抗旱工作，二是统筹做好春耕备耕各项工作，三是切实加强农田水利建设，四是加大促进粮食和农业生产发展的资金投入，五是进一步做好粮食等农产品市场调控。温家宝强调，各级政府要按照中央的要求，坚持把“三农”工作摆到重中之重的位置。越是加快工业化、城镇化进程，越要巩固和加强农业基础地位。加强农业不能停留在口号上，要切实体现到领导精力、工作部署和资金投入上，推进农业与二三产业协调发展、农村与城市共同繁荣。要细化要求、实化措施、强化监督，全面落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。受旱地区要按照抗旱条例的要求，认真落实抗旱行政首长负责制。加强部门协作，形成支持粮食和农业生产合力。·保护战略资源我国首设稀土矿国家规划区2011-02-11来源：上海证券报规划区总面积达2500多平方公里，资源查明后可望使全国中重稀土探明资源储量增长80％为实现稀土矿的可持续利用，保护生态环境，国土资源部近日决定设立我国首批稀土矿国家规划矿区，规划区包括１１个区块，总面积达２５００多平方公里。预测稀土远景资源量约７６万吨记者从国土资源部获悉，本次划定的赣州地区稀土矿国家规划矿区包括勘查区、开采区及成矿远景区共１１个区块，总面积２５００多平方公里，预测稀土远景资源量约７６万吨，其中中重稀土资源储量约７１万吨。资源查明后，可望使目前全国中重稀土探明资源储量增长８０％。与此同时，国土资源部决定在四川攀西地区设立铁矿国家规划矿区，包括攀枝花、白马两矿区面积４６０多平方公里。国土资源部矿产开发管理司负责人１０日在接受记者专访时说，稀土是我国重要优势矿产资源和保护性开采的特定矿种之一。目前中国稀土储量只占世界的１／３左右，而供应量则占世界的９０％以上。这显然是不可持续的。而且稀土开采与加工须付出极大环境成本。一是稀土矿开采造成大面积开挖，山林被砍伐，泥土裸露、沟壑遍布，水土流失，而大量水土流失又毁坏了耕地；二是稀土矿开采后的排放物造成严重环境破坏。因此，划定设立稀土国家规划矿区，既是保护稀土这种耗竭性资源、实现资源长期地可持续利用的需要，也是保护生态环境的需要。同时设立铁矿国家规划矿区对于设立铁矿国家规划矿区，上述负责人表示，铁矿作为我国重要的紧缺大宗矿产，尽管查明储量、开采量不断增长，但进口依存度持续攀升，目前超过５０％。因此，极有必要加大国内铁矿找矿勘查力度，切实提高紧缺矿产资源保障能力。设立铁矿国家规划矿区，就是对铁矿勘查开采管理做出宏观远景规划，有利于加强铁矿资源宏观调控。这位负责人说，划定国家规划矿区的主要目的，是对稀土矿、铁矿等重要矿远景区域编制国家规划矿区勘查开采规划，由中央地质勘查基金或省级财政专项资金开展预查、普查和必要的详查，摸清资源家底。在编制矿业权设置方案方面，将按照经济建设和市场需求，有序投放矿业权，分阶段合理勘查开发，控制稀土优势矿产开发强度，提高资源利用效率，保护生态环境，提高资源宏观调控能力，促进国家重要战略矿产资源可持续开发利用。据介绍，划定国家规划矿区的主要原则，包括资源重要程度和集中程度。我国离子型稀土资源在世界上独具优势。赣州是我国离子型稀土尤其是离子型中重稀土主要产地之一，其开采指标、产量占全国中重稀土的７０％左右，在世界占有重要地位。攀枝花、西昌地区是我国乃至世界钒钛磁铁矿资源最富集地区之一，已查明铁矿资源储量近１００亿吨，约占全国铁矿资源储量的１５％。·保监会规范保险机构对外担保2011-02-11来源：上海证券报作者：⊙记者卢晓平○编辑刘玉凤记者昨日从保监会获悉，为了防范保险经营风险，规范保险机构对外担保行为，保监会下发了《中国保监会关于规范保险机构对外担保有关事项的通知》，明确表示，保险公司、保险资产管理公司不得进行对外担保。并自本通知发布之日起实施。对外担保，是指保险机构为他人债务向第三方提供的担保。但不包括保险公司在正常经营管理活动中的下列行为：诉讼中的担保；出口信用保险公司经营的与出口信用保险相关的信用担保；海事担保。根据通知，除下属成员公司外，保险集团公司不得为其他公司提供担保。而保险集团公司对下属成员公司的担保行为应当遵守有关规定；各保险机构应当严禁分支机构对外担保，并健全分支机构内控，强化印章管理，切实消除分支机构擅自对外担保的风险；各保险机构对已经发生的属于本通知禁止范围内的对外担保行为，保监会要求原则上应当于2011年6月30日前予以解除，并于2011年7月31日前将处理结果报送保监会。因特殊原因无法按期解除的，应当向保监会提交延期解除的书面申请，并说明原因。·人民币汇率再创新高今年来累计升值0.57%2011-02-11来源：上海证券报作者：⊙记者李丹丹○编辑刘玉凤辛卯年开年的前两个交易日，在加息消息的带动下，人民币汇率“稳”势开局。9日和10日，人民币对美元汇率中间价延续年前小幅攀升势头，再度创下了汇改以来的新高。通过分析央行近期举措，并联系人民币中间价波动的幅度和即期市场的走势看，人民币近期仍将以“稳”为主。中国外汇交易中心昨日公布，2月10日人民币对美元汇率中间价报6.5849，较前一交易日微涨1个基点，再次创下了2005年汇改以来的新高。而9日人民币对美元的中间价则较农历新年前最后一个交易日走高10个基点。记者统计，2011年以来，人民币累计升值已达0.57%。业内人士分析，加息对即期人民币汇率起到一定的支撑作用。为管理通胀预期，央行8日宣布，自2011年2月9日起金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点。此前有观点认为，人民币升值也可以在一定程度上对抗输入型的通胀，有利于缓解通胀预期，因此可以在一定程度上替代加息。但是，通过央行近期的表述以及一系列货币政策工具的使用来看，利率、存款准备金、公开市场操作仍会是抑制通胀的“重头戏”，人民币汇率还是会遵循渐进性原则，稳步升值，并不会为了抑制通胀而刻意升值，也不会成为稳健货币政策工具的“排头兵”。而且，仔细观察，央行此次选择农历新年假期的最后一天宣布加息，就是为了出其不意，防止海外“热钱”趁机套利，最大程度地缓解了人民币升值的外在推动力。再联系这两日人民币对美元的中间价，升幅幅度屈指可数，可以看出，管理层对于人民币升值的态度仍是“稳”字当头。即期市场近日的反应也略显平淡。受到中间价走高的影响，10日即期市场上人民币对美元小幅收升于6.5865，较前一交易日走高73个基点。交易人士指出，虽然中间价再创新高，但是升值的幅度很有限，延续了年前微幅波动的势头，显示管理层维持人民币汇率基本稳定的态度，因此市场进一步追高人民币的动力不足。但是，国际上施压人民币升值的“噪音”一直没有停止。虽然美国财政部本月4日公布的《国际经济和汇率政策报告》中指出，中国并不符合汇率操纵国的定义，但是报告认为人民币价值仍被大幅度低估，人民币应加快升值步伐。同时，美国财长盖特纳近期出访巴西时也呼吁，美巴两国应该联手敦促人民币升值。·1季度CPI拐点隐现2011-02-11来源：上海证券报作者：⊙记者秦菲菲○编辑刘玉凤如果说统计局、商务部监测的数据已预示了1月份居民消费价格指数（CPI）的高企态势，央行8日晚宣布加息的举动更强化了这一预期。市场对1月份CPI再创新高的言论已甚嚣尘上。不过，从全年形势来看，分析人士普遍指出，受基数和食品价格可能回调的影响，今年的CPI或于一季度见顶，并出现拐点，全年将走出一个“前高后低”的曲线。统计局1月份公布的数据显示，1月上、中、下三旬，50个城市主要食品平均价格普遍出现上涨。被监测的29种食品几乎全线上扬，部分产品的涨幅仅在一旬间就高达近30%。商务部的监测反映出了同样的信息。记者注意到，商务部重点监测的食用农产品价格在一月份连续4周均出现不同幅度的上扬，并且蔬菜、肉类、粮食、食用油等品种几乎全部上涨。此外，根据农业部发布的“全国农产品批发价格指数”，1月份全国农产品批发价格总指数同比上涨10.0%，环比上涨6.2%；“菜篮子”产品批发价格指数同比上涨9.8%，环比上涨7.3%，食品价格在1月份涨幅明显。在自然灾害和节日需求的双重推动下，物价持续走高，这使得在CPI统计中占比高达32%的食品将推动1月份CPI走高。不仅占CPI比重较高的食品价格难以下调，非食品价格也将有可能继续攀高。市场分析人士认为，近期的通胀压力还在逐步由食品向非食品转移。兴业银行资深经济学家鲁政委预计，1月非食品价格环比亦将维持在高位，“去年10月至12月，非食品价格环比涨幅均创1995年来历史同期新高。通过观察历史数据，可以发现烟酒及用品、娱乐教育文化用品、服务和医疗保健及个人用品的价格在节前都有显著提高。”目前，机构普遍预测，1月CPI涨幅将超5%，甚至部分预测超6%。央行8日晚宣布于次日加息的举动似乎更强化了这一预期。对于CPI全年走势，多数观点认为，今年的CPI将于一季度见顶。分析人士指出，后期CPI受翘尾因素影响日益减弱，我国“南冻北旱”的异常气候也将逐步得到缓解，这些都将有助于物价涨势的趋缓甚至回调，促使全年CPI呈现“前高后低”态势。交行金研中心的报告也持同样观点。报告同时指出，粮食等农产品价格上涨、劳动力与资源品价格上行、国内流动性依旧宽裕、国际大宗商品价格上涨等因素将推高通胀压力，但是产出缺口收缩、价格运行周期进入后段、货币政策稳中偏紧、人民币升值稍快、主要发达国家外需仍旧不足、资产价格稳定等物价下拉因素同时存在，通胀基本可控。·1月房价环比涨幅继续扩大二、三线城市涨幅明显大于一线城市2011-02-11来源：上海证券报作者：⊙记者朱楠○编辑王晓华衡道庆中国指数研究院昨日发布的报告显示，2011年1月百城住宅及十大城市平均价格环比涨幅较去年12月继续扩大，其中二、三线城市的房价涨幅明显大于一线城市。预计随着新一轮调控政策效应的显现，未来楼市将明显降温。中国房地产指数系统“百城价格指数”对100个城市的全样本调查显示，2011年1月全国100个城市住宅平均价格为8645元/平方米，较上月上涨0.95%，其中涨幅在1%以内的城市数量共有69个；十大城市平均价格为15662元/平方米，环比上涨0.89%。去年12月全国100个城市住宅均价环比上涨0.9%、十大重点城市均价环比上涨0.75%，相比之下，1月环比涨幅继续扩大。从各个城市数据来看，二、三线城市的价格涨幅明显大于一线城市。1月