瞭望新闻周刊XXXX年第5期

万华教育官方网站：山东公务员辅导网（)公考之家论坛，免费公考资料下载！万华：公考传奇缔造者！万华：公考培训黄埔军校！●国内最大的公务员面试实训基地，2010年公务员面试传奇缔造者！●网址:电话：[phone]Page1《瞭望新闻周刊》第2010005期防治经济刺激“救血”后遗症《瞭望新闻周刊》2010005期作者/本文总字数：1939字最近国家统计局向社会公布了“2009年中国经济总体回升向好”的统计报告，显示2009年我国经济在四万亿“一揽子”刺激经济计划的强力推动下，农业生产继续稳定发展，粮食实现连续六年增产；工业生产逐季回升，实现利润由大幅下降转为增长；投资持续快速增长，涉及民生领域的投资增长明显加快；城乡居民收入稳定增长，就业形势明显好转；市场销售平稳增长，汽车等新的耐用品消费增长强劲；居民消费价格和生产价格止跌回升，逐步走出通货紧缩；进出口走势由降转升，进出口总额首次超过德国成为“世界第一贸易大国”。由此，中国经济在世界率先完成了一个漂亮的“V”型反弹，全年国内生产总值达到335353亿元，同比增长8.7%，圆满完成了去年初确定的“保八”增长目标。然而，在这种刺激经济计划的漂亮成绩单的背后，也深藏着一些过分追求GDP增速、急于求成、急功近利的“救血”后遗症，其副作用有的已开始显现。一是个别地区为了GDP增速，不惜重新让已关停的条钢、小炼焦、小冶炼等“两高一资”企业重新开工，结果使得个别地区环境污染进一步加剧。二是我国经济的快速反弹基本上还是靠投资，特别是靠房地产和铁路、公路、机场等基础设施投资快速增长的拉动，由此诱致钢铁、水泥、平板玻璃等产业的重复建设和产能过剩，进一步恶化这些产业供过于求的矛盾。三是一些地区在没有很好预测市场需求前景的情况下，盲目上马煤化工、风电、多晶硅等新项目，往往投产之日就变成产能过剩之时，进而诱发新的结构性产能过剩。四是在积极财政政策的带动下，各大商业银行争相发放贷款，尽管给实体经济复苏提供了充分的流动性，但也促使大量的资金直接或变相流入股市和房市，从而造成股价和房价过快上涨，诱发资产泡沫和通货膨胀的风险增大。五是财政政策和货币政策过度向政府特别是国有企业倾斜，进而对社会资本产生部分“挤出效应”，不仅使得政府财政赤字进一步增加，而且诱使“国进民退”和民营经济发展积极性下降。六是政策过分向基础设施和产业振兴投入倾斜，对民生事业发展和经济体制改革的支持不够，投资与消费、初次分配与再分配之间的关系仍不合理，从而造成居民收入和职工工资在国民收入和企业收入分配中比重越来越低，居民消费需求不足和经济增长内力不足的矛盾更加突出。七是刺激经济计划诱使计划审批和行政力量更加强大，导致某些传统计划经济体制的做法和思维方式的“复归”，用计划经济手段发展市场经济的行为盛行，结果遏制了市场经济体制的健康发育，如此等等。当然，任何政策都不可能做到尽善尽美。特别是在危机突如其来，我们包括其他国家都没有预期和防备的情况下，政策制定和执行中存在一些不足是正常的，因而不能求全责备、怨天尤人，但也不能对问题视而不见。当前最迫切的还不是歌颂成就，而是总结经验教训。因为经济危机是市场经济条件下的“常态”，这次危机过去了，还会有新的经济危机爆发，有的还会发生变异。应该认真总结这次经济危机根源及应对策略的得与失，要认真研究现代经济危机发生的机理和规律，努力提万华教育官方网站：山东公务员辅导网（)公考之家论坛，免费公考资料下载！万华：公考传奇缔造者！万华：公考培训黄埔军校！●国内最大的公务员面试实训基地，2010年公务员面试传奇缔造者！●网址:电话：[phone]Page2高预防和救治经济危机的能力，最大限度地减少“仓促应对和下猛药”的政策风险。同时，针对已经发现的刺激经济计划实施过程中的这些“救血”后遗症，积极寻找救治办法。要守住“两高一资”和产能过剩行业的市场准入关，严格限制新的投资立项和项目开工，收紧信贷和土地两道闸门，坚决实行“增量控制”；要加快推进一些产业的企业兼并和重组，最大限度地淘汰高消耗、高污染的落后产能，积极推动“存量整合”；要紧紧扭住转变经济发展方式这个关键，着眼长远，努力加大提高自主创新能力和建设创新型国家的投入，从根本上改变单纯靠拼资源、拼消耗、拼环境、拼廉价劳动力的粗放经济发展方式，加快推进中国经济的战略转型；要调整财政政策和货币政策的支持重点，妥善处理好实体经济和虚拟经济发展的关系，注意防止财政资金特别是信贷资金过度盲目流入股市和房市，抑制股价和房价过快上涨而导致的资产泡沫，对于已经高企的股价和房价，要更加注意控制，努力使其真正反映实体经济复苏和居民购买力的真实情况；要在经济复苏过程中加快调整投资与消费、初次分配与再分配的关系，努力提高居民所得和劳动所得在国民收入中的比重，切实扩大城乡居民消费需求和经济发展内升动力。特别是要加大对医疗、养老、失业保障保险的投入力度，努力解除老百姓的后顾之忧，进一步调动老百姓利用储蓄进行消费的积极性。更需要着眼对各项改革的投入，为深化国有企业改革、社会体制改革、分配制度改革、财税制度改革、价格体制改革、政治体制改革提供资金支持，以分担改革成本。只有切实推进上述改革，最终才能形成有利于科学发展和社会和谐的体制机制。汶川重生后的现实《瞭望新闻周刊》2010005期作者/本文总字数：3866字1月26日黄昏时分，本刊记者乘坐的越野吉普车行驶在岷江深峡一侧的新建公路上。从映秀到汶川县政府所在地威州镇，深峡与激流，间或出现的破裂的楼房、倾覆的桥梁，云雾飘渺与崩塌山体的裸露刺日，给人叠印下新的记忆。而峡谷对面的原有公路，仍被崩塌下的岩石瀑布所掩埋。这里是里氏8.0级汶川大地震的震中。在进入汶川威州镇的一刻，本刊记者看见一幢粉底蓝色条纹的四层楼房，那里曾是阿坝师范专科学校的钟楼，巨大指针永久停留在地震发生的一刻：14点28分。1月27日，在震后第二十个月，在川西二IE冬天阳光朗照的午后，本刊记者为一幢华美建筑所吸引，这是由广东省援建的汶川第一小学。在这家小学的一问教室里，音乐老师谭海燕、樊文正与同学们正在排练农历新年前去广东表演的歌舞。20名羌、藏与汉族的小学生排成三排，脸，匕泛着笑意。他们齐声唱道：“美丽的萝卜寨，盛开的羊角花咄，云朵上的娃娃，羌家的希望吨，羌家的希望，希望，阿里咆——喂……”同行的新华社摄影记者李明放初次看到汶川第一小学有似曾相识之感。这座小学的建筑风格与北京的一处高档楼盘有很多相似之处。汶川一小采取欧式和川式建筑结合的风格，教学楼外墙上的荷花、菊花浮雕朴素而又典雅。学校大门轩昂气宇，一度令记者以为这是县政府所在地。5年级学生岳诗佳告诉《嘹望》新闻周刊记者，她喜欢这座学校，因为它像“宫殿一样，很漂亮”！万华教育官方网站：山东公务员辅导网（)公考之家论坛，免费公考资料下载！万华：公考传奇缔造者！万华：公考培训黄埔军校！●国内最大的公务员面试实训基地，2010年公务员面试传奇缔造者！●网址:电话：[phone]Page3汶川地震使其震中汶川县教育设施损失严重。校舍倒塌54643平方米，危房面积约22.76万平方米，当地的一万余名学生被迫辗转到山西、广东及四川省内的地区异地复学。2008年8月，对口援建汶川威州镇的广州市工作组进驻，当地学校建设项目开始启动。2008年12月底，承建汶川一小的广东地产公司星河湾集团主动提出捐建总投资约6520万元的汶川一小。2009年9月1日，学校落成。来自汶川威州小学、威州镇中心小学及七盘沟小学的1000余名师生，正式使用这座抗震烈度设置为最高级9度的学校。汶川一小建筑面积16207平方米，包括教学楼、室内体育馆、宿舍楼与运动场。汶川县教育局局长胡正安评价说：“经过恢复重建，汶川县学校硬件条件大大提高了，跟地震前相比，至少超越了50年。”像汶川一小这样现代化的学校，在汶川地区重建项目中不是特例。汶川一中总投资约2.7亿元，占地160余亩，总建筑面积近7万平方米，19幢楼9度抗震设防。在汶川水磨镇，由广东省佛山市援建的水磨中学规模仅次于汶川一中，总建筑面积约4.2万平方米，总投资约1.7亿元。“佛山最好的中学不是在广东，而是在四川汶川。”广东佛山市市长助理、对口援建水磨镇工作组组长刘宏葆告诉本刊记者，“九度设防，就是梁柱里布满的钢筋，成了一个钢筒。”水磨中学，4.2万多平方米建筑面积，加上近2.5万平方米的运动场，其建设周期只用了163天。这一速度，曾让专业人士认为不可思议。“这不是常规的工程建设，而是对人精神和体力极限的挑战。”广东援建汶川工作组组长陈茂辉说，为了保质量赶进度，工作人员采取了非常措施。按计划本该2009年2月开工的水磨中学，因为征地拆迁上的时间拖延，直到3月才进场施工。此时完工期限无法更改：广东省援建部门已向国家教育部承诺，所有援建中小学都将在9月1日完工，确保复课。在高强度的工作中，负责水磨中学施工的梁品超忍不住了：“我们都快被逼疯了！”工期临近，施工人手不够，梁品超与施工方协商，从广东再急调300人，他们直接坐飞机到成都，再用大巴送到水磨。在路上300人分好班组，下车直接投入施工。2009年8月23日，水磨中学建没基本完成，梁品超去监督最后的环节——安装陶瓷壁画。他走到操场的人工草皮上时想休息一会儿，结果沉沉睡去，醒来时已过去4个小时。据四川省教育厅提供的信息，2010年春季开学前四川省内将完成85%以上的学校重建，确保春季开学前，灾区学生告别板房校舍。“那不是一座庙。”刘宏葆说。在汶川县水磨镇的最高处矗立着一幢崭新的标志性建筑：春风阁。这一建筑凝聚了羌、藏、汉三个民族的特色。既有羌族形制的雕楼、藏族的用色，也有汉族传统的飞檐楼阁。水磨，曾是阿坝藏族羌族自治州唯一的高耗能工业区，域内有63家高耗能企业。集中释放的污染，曾使水磨镇农民种的玉米结不出果实。在汶川特大地震中，小镇遭遇了重创-92人死亡，1.5万人受灾；居民住房中，20%倒塌，55%严重损坏，仅有25%维修后可供居住。震后重建，无非“房倒建房、路坏修路”。但刘宏葆并未着急动手，他用了一个多月，深入山涧河谷进行地质调查，走访民情。为了查阅资料，他驱车17小时，在阿坝州首府马尔万华教育官方网站：山东公务员辅导网（)公考之家论坛，免费公考资料下载！万华：公考传奇缔造者！万华：公考培训黄埔军校！●国内最大的公务员面试实训基地，2010年公务员面试传奇缔造者！●网址:电话：[phone]Page4康的档案馆里，找到了已蒙上厚厚灰尘的《汶川县志》。“如果只是简单地照搬广东的发展模式，切断这里的原有传统，并不会有长久的生命力，”他说，“还是要植根于这里独特的历史与文化，改良它的内部基因，重建才能有长远的发展。”最初，佛山市规划设计院曾编制了规划，但援建工作组不满意。最终，由北京大学做出的方案满足了工作组的诉求。这个方案植根于水磨镇独特的历史文化，并借鉴了日本生态城镇、瑞士山地湖滨小镇以及不丹传统建筑现代化的经验，力图把水磨镇建设成为“汶川生态新城与西羌文化名镇”。1月，汶川县举办灾后重建规划设计展，水磨镇规划获得了城市设计一等奖。目前，在当地政府的支持下，水磨镇原有的60多家企业大部分已迁走。佛山市对口援建工作组的李军负责寿溪湖项目——这一新水磨镇的景观核心，兼具景观效应和防洪功能。为了寻找到最佳方案，李军来到四川大学水力学与山区河流开发保护国家重点实验室，实验室主任有些吃惊，“我们这儿接的项目，一般都是葛洲坝这样的大型水利工程……”最终，这片湖面既保持了水的灵性，又充分考虑了极端气候和地质状况下的环境安全，使寿溪湖足以应对暴雨、山洪、泥石流冲击与淤