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107第七章日本數位有線電視前言截至2004年9月為止，日本有線電視用戶有1726萬，普及率也增加到34.6%1。隨著2003年12月數位無線電視的開播，有線電視經營者也開始將數位無線電視、數位BS衛星電視2及數位CS衛星電視3分組，以付費的方式播出。雖然數位無線電視的收視原則上是免費的，但是許多業者在將其和數位BS衛星電視和數位CS衛星電視一起提供時，都有收取費用。近年來日本有線電視市場週遭的環境變化相當劇烈，具體的說，像是1998年第一個全數位的有線電視台開台、衛星電視的數位化、2003年年底的無線電視數位化，有線電視提供上網連線的寬頻網路多樣服務，以及應用IP技術提供視訊選取的服務，日本最大的網路系統業者Yahoo!BB4也提供了以網路來收看有線電視的服務。整個電信通訊市場與媒體市場融合，有線電視的數位化不但可以因應無線電視數位後的產業，更可以輕鬆的打入通信市場。日本政府為了因應寬頻網路時代，於2001年12月就開始召開一連串「寬頻時代的有線電視研究討論會」，並在2002年7月完成報告書，也在2003年版的情報通信白書中提出對有線電視的具體建言。為了和其他媒體有差別化的發展，在技術層面上，有線電視的數位化、有線電視的網路技術高度化、透過有線電視系統來活用IP技術等都值得再探討。並且希望在2005年先將既有線路設施百分之百光纖化，進而順利在2010年完成有線電視的全面數位化之目標。接著，本文將依序介紹並說明日本當前數位有線電視的發展概況、相關的政策法規，和有線電視業者的數位化推廣策略，以及未來的發展願景等。1總務省，2004。。此為最新資料，在後面的表7-3與表7-4中的資料為截至2003年底的比較表。2原文為「BS放送」。放送一詞，將在本章中多次出現。在日文中，放送有兩個主要的意思。一為，電視台或是廣播業者。而另一為英文之Broadcast，本身含有播放的意思含在裡面，但意思並不侷限於播放出來的節目，只要將訊號傳播出去，就可以使用放送這個詞。3日本的數位電視是從CS的SKYPerfecTV!開始的。所謂的CS，是指一種衛星放送，在日本除了CS外，還有BS。這兩種衛星播放的差別在於衛星最一開始所設定要使用的功能的不同。BS是放送衛星，而CS是通信衛星。不同於美國，在日本無論是在法規上，還是使用上都有嚴格的限制。然而，除了功率的大小之外，並沒有什麼不同。BS是高功率，而CS是中功率。雖然說越高功率的衛星，越能夠用小接收器接收。但是這隨著數位化而改變，CS衛星的訊號，只需要45公分的小型天線就可以接收，唯一的差別只有在下雨的時候可能會有收訊障礙的問題。4第一節、數位有線電視數位化現況壹、無線、有線、衛星電視的競爭關係現今日本的電視系統大致分為無線電視、有線電視及衛星電視三種。然而，相對許多國家在這三種系統之間的市場競爭，日本在這方面並不明顯。其中無線電視的市場佔有將近八成。其主要原因為，無線電視本身製作節目也提供播放平台，而數位電視中也有部分頻道是由無線電視業者製作的。另外，有線電視的發展最主要的目的就是轉載無線電視頻道。其自製節目不多，而有線電視所提供的頻道也罕有需要大筆製作費用的綜合頻道。以下為這三種系統的比較表。表7-1日本有線電視、無線電視、衛星電視之比較數位傳輸標準業者收視戶主要目標主要困難未來市場趨勢有線JapaneseDVB-C727家約1726萬類比用戶2009年完成絕大多數有線電視數位化。市場佔有率及普及率仍偏低。許多網路業者也開始分食有線電視市場。結合通訊。提昇社區傳播功能。衛星DVB-SISDB-S136家約1245萬戶於2011年關閉BS類比訊號。因衛星種類不同而由不同法律管制。無法統一管理。2004年10月針對行動通訊播放的衛星啟用。提供高畫質電視節目。無線ISDB-T353家4800萬戶於2011年7月24日關閉類比訊號。數位將成為主流。費用超過預期。東京鐵塔高度不夠。提供高畫質電視節目，未來電視機均內建數位功能。本研究整理製作表7-2日本有線電視、無線電視、衛星電視的市場佔有率（總務省2002年資料5）業者數營業額金額（百萬日圓）比例無線電視業者AM電台與電視台兼營35429,047電視台單營921,875,645多重播放單營22,415AM、FM單營66165,361社區電台15813,860小計3532,486,32877.97%衛星電視業者數位BS衛星電視1882,448東經110度數位CS衛星電視1810,991CS衛星電視（不含上項）100183,5005本表不包含日本放送協會的收入，因其非民營單位。109小計136276,9398.68%有線電視業者3146425,67413.35%總計8033,188,941100.00%本研究整理製作從表中，我們可以很明顯的看到，無線業者佔有了將近八成的同業市場，有線電視及衛星電視來分食剩下極少的市場。在日本，如台灣一般的有線電視專屬系統業者極少，有線電視系統業者所提供的服務仍然還是以轉載衛星及無線電視頻道為主。相較於無線及衛星業者可從頻道經營中獲取大量利潤，有線電視業者只靠系統管理來收取費用，而沒有頻道的廣告費支撐，使得市場規模無法迅速擴大。接下來，是無線、有線、衛星三個系統的分述：一、無線電視日本使用無線播放的公司大抵上分為日本放送協會7以及一般民營電視台，使用的是超短波VHF和UHF。NHK是根據放送法8中「全國性普遍」的播放服務目的開台，所以NHK可以以一家電視台涵蓋全國範圍。但是民營電視台是只能以縣為單位開台9。民營電視台以東京地區的五家民營電視台為中心，向全國展開五個全國網路10。由於東京的五家電視台在全國中佔有相當重要的地位，如同全國電視台的鑰匙一般，因此我們又稱他為Key局11。二、有線電視有線電視的影像服務是專門提供給簽約的使用者。當初開發此系統的目的是為了解決有用戶無法接收無線電波的問題，進而普及起來。最近因開始引進光纖纜線，許多業者開始朝著服務的多樣化發展。另外，最近又因為有線電視所形成的新的社區媒體而造成了話題。12三、衛星電視利用衛星的電波所提供的播放服務。有分使用播放衛星（BS）的BS衛星電視和使用通信衛星（CS）的CS衛星電視兩種。使用者利用其服務系統專用的拋物線型天線（小耳朵）來直接收訊。6此處所列之數據為主要業者之數據，主要營業項目非有線電視系統業者的部份不在調查範圍之內。故數字與他處多有出入。7俗稱NHK，為Nipponhosokyokai（日本放送協會之讀音）的縮寫8放送法即播放法，放送為英文broadcasting之意，包含各項播放組織系統9除三大區域外。三大區域分別為，關東、中京（名古屋地區）、關西。其他的地方，每家電視台的電波是不能夠跨縣的。惟獨NHK可以一家電視台全國播放。10根據全國各個縣的人口結構和市場機制，並非東京五家Key局都有在全國各縣做聯播網。11Key局指的是「日本電視播放網」、「東京播放（TBS）」、「富士電視台」、「電視朝日」、「電視東京」等五台。這五家電視台擁有全國的系列電視台，形成全國的節目網。局在日文裡面是台的意思。12稱作都市型有線電視110在第二次世界大戰之後，無線電視台成為日本電視的主軸。其中Key局13的部分，規模更是達到了一兆日圓左右。但是，在放送法等各式各樣的行政法規的保護之下，造成了電視業者並沒有將商業的競爭原理徹底的導入市場。有關這一點，是今日日本的媒體最令人詬病的部分。衛星電視當初在發展時就是為了偏遠地區收不到類比訊號無線電視的用戶開始的，而有線電視也是同樣的功能。以NHK的BS衛星電視為例，BS衛星電視的節目最主要是將新聞或是主要節目跟NHK無線台同步播放，另外再增加一些過去的節目。而民營五台的BS衛星台，也都以播放過去的節目帶為主。故此部分和無線電視並沒有很直接的競爭關係。值得一提的是以CS衛星電視系統SKYperfecTV!，由於他起步的早，現已提供了如同台灣有線電視系統一樣的多頻道內容（收費節目）。他的成功限制住了有線電視的發展，目前他的系統成熟，又可以不受地域影響，也不需要重新鋪線，就可以提供像台灣有線電視般的多頻道節目。而有線電視系統也是以轉載無線電視為營業目標。目前除了無線電視台和NHK之外，全國著名的頻道大概只有「Wowwow」一台。它可以藉由SKYperfecTV!或是有線電視的方式將節目送到觀眾家裡，但是Wowwow一台是使用者付費的頻道，本身並沒有廣告壓力。附註一提的是，Wowwow頻道一開始也是衛星電視裡面的選擇性頻道，並非有線電視的專屬頻道。在日本的收視率調查中，也只有民營五台和NHK有列入計算。貳、有線電視業者現況日本的有線電視在總務省的統計中，截至2004年9月底為止，共有727家擁有自己製作頻道的大型有線電視業者，其中共服務了1726萬用戶，普及率為34.6%。日本有線電視業者分為「施設」與「事業者」兩種，施設是指提供有線電視服務的公司或子公司。相對於「施設」，「事業者」為提供有線電視系統的母公司。一個事業者可能只擁有一家「施設」，也有可能像MSO一般，擁有很多個「施設」。一般而言，官方統計資料是以「有自製節目」的「核可設施」「施設」來統計有線電視業者數。13參照上述註11111表7-3日本有線電視用戶數（2002年到2003年）14（總務省2004）表7-4日本有線電視施設數（2002年到2003年）15（總務省2004）表7-5日本有線電視事業者數（2002年到2003年）（總務省2004）142004年最新資料，有自製節目的核可設施收視戶有1726萬人。152004年最新資料，有線電視施設數有727家。112圖7-1日本有自製節目的核可有線電視業者的用戶數及普及率的成長（總務省2004）另外，由於有線電視業者當初成立的目的就是將無線電波轉載16，因此節目中多包含了BS、CS等衛星系統。此外，而跨足到通信業務，提供網路接續服務，也是其工作之一。根據有線電視放送法17第二條的規定，「有線電視為，除了有線廣播播放業務運用的法則中所規定的有線廣播外的有線播放系統。」也就是說，並非藉由NHK的綜合播放以及民營電視台所使用的無線電視來提供服務，也不是像BS衛星電視一樣使用電波的發射來送訊息，而是使用電視的訊號線或是光纖線等將電視台與各家庭連接的電視系統。但是，有線電視的營業型態隨著系統公司的不同有很大的改變。根據每家公司的創設背景、未來的目標等等的不同，有了各種不同個性及特色的有線電視系統。日本的有線電視業者大致可分為兩種。18其一是為了解決無線電視收訊不良的問題所成立的業者。而另外一個是擁有雙向互動機能，或是多頻道、擁有各項功能性，甚至自己也有自製節目的業者。這種類型的業者我們又稱做「都市型有線電視19」。現在，我們所要探討日本多媒體傳播業者時所指的有線電視業者，多以後者為主。日本有線電視截至目前為止有三次熱潮。50年代後半，為了解決偏遠地區難以收到無線電視的問題而開始的有線電視，一直到1972年有線電視法制訂後，業者的自製節目合法化。業者除了可以將無線電視的電視台轉載之外，還能夠增加一個自製頻道，此誘因促使許多業者陸陸續續開台。這是日本有線電視台的第一次熱潮。16轉載一詞為，透過不同的媒介，將它業者原本已播放出去的節目接收後再次播放出去。日文原文為「再放送」。17原名為『有線テレビジョン放送法』18此處分為兩種，為最主要的差異。在本章以下將會有更多的細分方式19「都市型有線電視」，跟初期所創建的有線電視做區別，規模大、擁有互動機能等各項服務的有線電視系統業者。在1985年新媒體熱潮開始，陸陸續續的開台。113第二次熱潮是指1985年前後，以多媒體傳播的角度誕生的「都市型有線電視業者」陸陸續續創設。1994年，MSO制度開放，而第三次熱潮開始於1996年左右，以多頻道、互動等多功能的服務為目標的都市型有線電視一一開業。在前兩次熱潮時，由於有線電視在都市地區難以達到普及，因此在媒體產業中並不是個重要的產業。歸咎原因，可整理出下列