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第四讲传媒组织设计第一章传媒组织的治理结构第二章传媒组织的组织结构组织设计：组织（设计）：管理的第二项职能——把组织的作业活动等分配给各部门、成员，再在它们之间建立起协作关系。目的—在内部形成一个使组织行为有效的结构。组织设计形成的结构：治理结构（权力主体的关系架构、相对稳定）组织结构（作业活动分配、经常变动）第一章传媒组织的治理结构第一节治理结构的内涵第二节营利性组织的治理结构第三节非营利性组织的治理结构第四节中间性组织的治理结构第一节治理结构内涵一、来源二、治理结构的定义三、世界传媒组织分类一、来源：治理结构——在公司（企业的形式之一）出现后针对其提出的概念，现在广泛运用到一般组织。二、治理结构定义：[公司治理结构——一套制度安排，规定了公司内部所有者、日常运作决策者、执行者、监督者四者的责权利以及四者间的关系。]一般地说，治理结构即组织内部的制度安排，它规定了组织内部各权利主体的责权利以及它们相互之间的关系。力的架构，驱动组织运作。三、世界传媒组织分类（以终极目标分）（一）营利性组织（二）非营利性组织（公有制、部分国有制VOA）（三）中间性组织——不同类型组织内部权力主体不同——治理结构不同。第二节营利性组织的治理结构一、营利性组织按法律形式的分类二、营利性组织治理结构个案一、营利性组织按法律形式的分类法律形式——企业在所有制上的法律形式。——个人独资制、合伙制、合作制、公司制。——不同法律形式的企业治理结构不同。1、个人独资制个体制、个人业主制。——企业由公民个人出资创办，个人所有，个人控制运作。债务责任：无限责任（企业资产+个人私产）（个人独资企业不缴纳企业所得税，在地税缴纳个人所得税）(企业不独立)2、合伙制企业由两个或两个以上的公民共同出资创办，共同拥有，共同控制运作（遇有重大决策，须经合伙人全体一致通过方可付诸实施——所有权、经营权合一）。债务责任：无限责任（企业资产+个人私产+连带责任）（“同人报”。《新民报》系，陈明德、邓季惺。）3、合作制企业由内部成员全体集资、全体参与运营（“劳动者自带资本金”）。与合伙制区别——所有人员:所有者。债务责任：无限责任（企业资产+个人私产+连带责任）4、公司制——由一定数量以上的股东，内部集资、发起设立，或通过法定程序向公众发行股票、筹集资本成立，具有法人资格的企业。主要——有限责任公司、股份有限公司。个人独资制、合伙制、合作制、公司制比较：1、债务责任：前三个无限，公司有限。2、组织形式上：公司是法人。合伙制内部尤其是员工可以不是所有者。合作制组织全体是所有者。公司制与合伙制的其它区别：公司所有权、经营（决策）权分离，合伙制全体所有者享有；等。有限责任公司、股份有限公司：有限责任公司——股东以其认缴出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产为限对公司的债务承担责任。股份有限公司——其全部资本分为等额股份；股东以其认缴股份为限对公司承担责任，公司以其全部资产为限对公司的债务承担责任。”相同点——公司对其债务的责任有限，股东与公司的债务无关。不同点：前者——股份不分为等额面值股票；后者——通过发行等额面值股票筹集资本。（？）前者股东人数一般有上限（我国50以下）；后者股东人数无上限。……补1：实践中——公司并非全为有限责任：无限责任公司、两合公司…。无限责任公司——无限责任股东+公司形式…（合伙制企业向公司的过渡形式）。两合公司——无限责任股东+有限责任股东…。（合伙制企业与公司的合并等）。补2：企业——公司——股份有限公司——上市公司（完善、先进程度递增）*思考题：递增的意义？企业——公司：——有限责任降低参与风险、内部责权利结构完善运作有效——吸引人等——组成更大规模组织。补3：世界知名的企业、传媒组织大都是公司，但公司非数量最多的企业法律形式。1994年《经济日报》：美全国1700万家企业：个人独资制占70%以上，合伙制占10%，公司制不到20%（但销售额占90%以上）。二、营利性组织治理结构的个案介绍1、西方公司制报社治理结构（基本模式）2、大公报社股份有限公司（基本模式的变通）3、国民党中央日报社股份有限公司（借助资料更好理解基本模式）4、个人独资制报社——申报社1、西方公司制报社治理结构图：公司的治理结构—目前最完善企业治理结构，体现股东大会、董事会、总经理及监事会之间制衡关系。股东大会：最高权力机构；由各种形式投资主体组成；享有所有权（产权）；对公司重大事项决策，如公司投资方向、利润分配机制、合并、解散等。董事会：股东大会领导下、日常运作决策机构（常设）；日常运作决策权。（决策机制）总经理：公司高级职员，不一定拥有产权；由董事会聘任，负责执行董事会决策；全面负责公司的日常业务活动，对其绩效负总责；享有执行权（或叫管理权、日常运作指挥权），董事会原则上不干涉。执行权与决策权的区别？监事会：对公司运作监督，主要对董事、总经理等高管。思考题:中国政体结构与公司制比较？西方公司制报社（图）：社长即总经理。执行董事会决策，全面负责公司的日常运作。*西方报社中的发行人？(Publisher)Publisher，西方报社的法人代表，是报社对外法律上的责任人。起源：西方早期有些国家出版法规定：出版报纸须以发行人名义向当局注册，目的——明确一个法律上的责任人；沿用至今。有的国家具体规定充当发行人所必须拥有的财产数额。这些报纸的报头下，一般都印有该报发行人的姓名，以示由他对该报在法律上负责。发行人实质：一个角色，不是报社内部的一个权力主体（不在治理结构上），对外有用，在内部一般由董事长、董事等人兼，也可请外部人士兼。2、大公报社股份有限公司（1937年成立公司，1942年4月6日公布该图）“1926年初秋，吴鼎昌、张季鸾、胡政之合组新记公司接办《大公报》，三人拟定五项原则：1，资金由银行家吴鼎昌一人筹措，不向任何方面募款。2，三人专心办报，三年内不得担任任何有奉给的公职。3，胡政之、张季鸾二人以劳力入股，每届年终，由报馆送于相当股额之股票（？）。4，吴鼎昌任社长，胡政之任经理兼副总编辑，张季鸾任总编辑兼副经理。5，由三人共组社评委员会，研究时事，商榷意见，决定主张，轮流执笔。最后张季鸾负责修正，三人意见不同时，以多数决定，三人意见各不同时，以张季鸾为准。”：图上执行层三人，吴鼎昌社长，胡政之总经理兼副主笔，张季鸾总主笔兼副经理。——日常运作中并非绝对的社长抓总，总经理与总主笔在其下分工负责经营与采编，而是：三人都享有执行权。一人在则独享；三人同在则共享。（遇到不同意见时，基本按少数服从多数原则。如社评委员会协定。评价：与公司制执行层一人专权不同、不规范。3、国民党中央日报社股份有限公司《中央日报》资料：中国国民党机关报，1928.2.1由中国国民党中央创刊于上海，一年后迁至南京。报社采总编辑制，社长由国民党中宣部长兼。1932年改行社长制，直接对国民党中宣部负责。“拥有79年历史的《中央日报》因亏损连连，国民党中常会决定不再补助，于2006年6月1日起暂时停刊，国民党将清理结算报社资产，办理员工资退；国民党主席马英九已批准政策会副执行长张荣恭接任董事长，并补助1000万元新台币，《中央日报》将转型为网络电子报，延续香火。”2006.9.13,《中央日报网路报》面世。成立公司前的中央日报社，由国民党中宣部直接指挥，即重大事项决策权在国民党中宣部，社长在其下享有执行权。——与其说是一个独立主体（要自我决策等），不如说更象一个部门，隶属性很强。图（成立公司前）：1947年5月18日正式成立公司，形成了规范的公司三级治理结构。如图：资料：《南京中央日报社股份有限公司章程》部分内容（1947年5月30日通过）：“本公司的股东会须有股份总额超过半数股东代表之出席”——股东会“本公司设董事15人至19人，由股东大会选任之”，“董事组织董事会，其职权如下：1，召集股东大会执行其议决案；2，审定业务方针及工作计划；3，审定各项章则；4，审定预决算及各项报告书；5，审定主要契约；6，审定本公司之内部组织及其分支机构之增减变更；7，决定重要工作人员之任免或迁调，并定其奖惩退休及恤养等办法；8，审核及检查帐册薄据；9，考核工作进度。”——董事会“本公司设社长，由董事长提请董事会聘任之；社长秉承董事长综理本公司的一切事宜。”——总经理“本公司设监察人5人至7人”。——监事会4、个人独资制报社——（史量才时期的）申报社史量才时期（1912年接办）的申报社是个人独资制报社。“1932年1月，《申报》成立总管理处，作为总揽全报馆事务的最高权力机构。”（图）实质：史量才—所有者、决策人、执行人，总管理处—附属工作班子，协助职能。案例：3月15日晚间18点30分，在30分钟的《重庆新闻联播》播出结束后，重庆卫视出现了一条酒类广告。此举立刻引起了观众及网友的注意。这是该家省级卫视在一年多前被打造成“红色频道”后，首次播放的一条商业广告。这是否意味着重庆卫视将改变之前坚持了一年的定位？记者就此事致电重庆卫视采编中心，相关人员表示不便回应，而目前为止也没有广告招商计划。去年改版后少了3亿收入重庆卫视于2011年1月3日和3月1日两次宣布改版，实施“一不二减三增”方案：不播商业广告；减少电视剧和外包节目播出量，且将电视剧清出黄金档；增加公益广告片、城市宣传片和一系列自办新闻、红色文化节目，如《天天红歌会》《民生》《品读》《百家故事台》《原版电影》等。改版后，重庆广电集团因此减少了约3亿的收入，将由财政补贴1/2，再由其他地面频道业务增长补充另一半。去年一年，重庆卫视的收视也并不乐观，2011年重庆卫视全国收视率仅位于省级卫视第23名，此前最好成绩是第4名。今年重启广告部招聘计划？变化从今年开始。年初，重庆卫视一档名为《星电影》的栏目，引入了冠名商，并开始植入“艺术化”的广告。这是自改版以来，重庆卫视目前唯一一档拥有冠名商的栏目。近日，有网友转发微博称“重庆卫视启动广告部招聘计划，即将重回地方卫视收视战场，请各位做好准备”。但消息发布者成都电视台《第一品牌》栏目主持人王冀飞随即删除了此消息。记者就此事致电了重庆卫视采编中心，该中心相关人员对记者表示不便回应此问题。而对于是否重启广告部招聘计划，该人士称目前还没有广告招商计划。2012年03月17日11:23来源：新京报作者：勾伊娜